全媒体环境下陕西省全民阅读立法研究

党小琴 陕西学前师范学院

阅读是人们汲取文化、获得知识的重要途径，有助于传扬和继承中华民族优秀传统文化，帮助人们树立正确的人生观、世界观和价值观。“读万卷书，行万里路”，从阅读中可以体会众多乐趣，获得感知，习得道理，但在应试教育面前，很多人将阅读仅作为自身谋取工作、完成学业的途径，阅读也带有较强的目的性，而对中华经典的阅读却大为减少，尤其是新媒体时代下，各种网络小说参差不齐，因此阅读立法不仅能够肃清阅读市场，给予传统阅读法律上的保护，经过全民努力，逐渐成为人们精神生活中不可或缺的一部分。2013年，为了进一步提升全面阅读量，数百位政协委员联名呼吁阅读立法带动全民阅读，受到社会各界的广泛关注。相关部门和机构也在积极促进立法工作得进行，在国家新闻出版广电总局的带领和推动之下，我国阅读立法进程取得新的进步，颁布了《全民教育促进条例》，并被列入我国立法工作计划中去，由此可见我国政府对全民阅读进程的关注和重视，也反映出国人当前的阅读现状岌岌可危。陕西省作为我国红色革命根据地，和其他地区相比，红色文化更为浓厚，相应的红色阅读本应如日中天，但由于全媒体时代下，各类阅读鱼龙混杂，为人们的阅读选择造成极大干扰。

一、全媒体环境下我国全民阅读存在的问题

（一）缺乏全民阅读相关法律法规

阅读是个人行为，但全民阅读确实代表了国家意愿和形象，体现出国民素质。虽然在政协委员和各部门、机构的呼吁下，《全民阅读条例》纳入到国家立法计划中去，但迟迟未见行动，阅读市场各类阅读书籍和阅读渠道的增加，更是为全民阅读质量亟待提升，因此制定和实施全面阅读立法，强制性推进全面阅读，建设成学习型国家，打造“书香中国”。

（二）现有的阅读活动浮于表面

目前，我国设定的有“全国读书月”，各地也举办各种阅读活动，陕西省作为我国红色文化的发源地，充斥着红色书籍、红色精神，相关部门也会开展一系列读书论坛、主题征文等常规活动，但这些活动大都浮于表面，吸引的读者有限，且大都是为了面子工程，都在各大读书活动举办前后进行，有些活动的确能够吸引人们注意力，鼓励人们参与，但是存在举办时间不定、间隔时间长、缺乏全面阅读的长效机制等问题。

（三）地区间全民阅读进程存在显著差异

陕西省位于我国西部地区，是一个资源型城市，在全媒体时代下陕西省阅读市场逐渐扩大，阅读受众也逐渐增加，但出于偏远地区的人们阅读量却增加较少，而处于较为发达的地区由于全民阅读活动多、氛围好，全民阅读进程也较快，因此产生严重的地区差异，因此陕西省应当注重偏远地区的阅读，发挥各地区间联动机制，带动偏远地区阅读进程。

（四）阅读质量参差不齐

全媒体时代下，很多人的阅读都停留在快阅读上，“阅读快餐化”“阅读娱乐化”是大多数人阅读的追求，阅读言情小说、玄幻小说等的人数逐年攀升，而传统阅读如四大名著、著作等的阅读却有所下降。目前我国图书出版的种类和数量位于世界第一，但人均阅读量却较低。

二、如何在全媒体时代下推进全民阅读进程

（一）坚持立法保障阅读进程

阅读是一个长期发生的过程，而不是一蹴而就的，这也预示着全民阅读的推广极为困难和复杂，但因为全民阅读是提高国民素质、丰富全民思想境界的重要途径，因此国家应当将全民阅读提升到与文化建设相同的地位，通过制定相关的政策法规促进全面化阅读进程。

（二）推进公共文化服务均等化进程

公共图书馆和书店是人们进行阅读的重要场所和途径，国家也建立了众多图书馆和书店促进全民阅读，但由于各地区间经济、文化、政策等的差异，地区间公共服务供给和需求存在较大差异，一些偏远地区很难开展全面阅读活动，而发达地区全面阅读活动开展较为顺利且频繁，这和全民阅读的初衷有所偏差。因此政府应当加大对贫困地区政策扶持力度，增加阅读资源投入，推动公共文化服务均等化进程。

（三）把握新媒体时代优势，促进全面阅读

当前在新媒体时代下，人们获取知识的途径也更加方便和快捷，传统阅读也逐渐迎来了阅读方式的革命。根据第十五次全民阅读调查结果可知，目前手机和互联网称为成年人接触媒介的主要路径，平均接触手机和互联网时长高达141分钟，较以往增幅明显，很多人也逐渐适应了碎片化阅读、快餐式阅读等，但毫无疑问这些方式的阅读也存在较大弊端，以网络小说、短篇小说为主的推文或网页阅读逐渐挤占传统阅读，因此传统阅读需要把握好新媒体的优势，将优势图书以手机和互联网等方式呈现，提高全民阅读质量。

全民阅读是由政府提出并实施的，也应当由政府担任更多责任，首先，坚持政府为主导，各专门机构为辅助，支持全民阅读；其次制定专门的全面阅读制度保障全民阅读工作得落实；再次，设立专门的机构或规章制度监督政府在全民阅读中的职责，保障相关部门调动公共资源推动全面阅读进程的推进。但全面阅读工作的推进还需要各部门相互配合，将全民阅读作为全社会共同的努力成果，增加个人和集体的代入感，为促进全民阅读贡献力量，推动学习型社会建设。陕西省作为红色文化的发源地，更应当注重全面阅读的质量，建立以红色文化为主的阅读体系，鼓励和推荐大家阅读，树立全民阅读理念，让红色文化根植陕西乃至全面人们血脉中。