农田水利灌区建设与管理问题探讨

梁桂英 德令哈市水利综合服务中心

在实际的农田水利灌区工程建设过程中，只有采取科学合理的管理措施，才能够为整个水利工程项目的建设效果提供保障。但是由于各种因素的影响，我国农田水利灌区工程的建设管理存在着很多问题。只有对这些问题进行详细的分析，并针对性的提出改进措施，才能够有效提升农田水利灌区工程项目的建设管理质量，将水利工程的作用充分的发挥出来。

一、农田水利灌区工程项目建设管理过程中存在的问题

（一）农田水利灌区工程项目的建设技术与业务能力欠缺

目前，我国农田水利灌区工程项目的设计与监理都是在上级主管部门的把控下开展的。这样一来，灌区的技术人员就很容易滋生出不思进取、懒惰等心理，业务水平得不到有效的提升，最终呈现出来的图纸质量也就偏低。在实际的农田水利灌区工程项目实施过程中，项目技术人员一味的强调施工图纸的作用，而没有与施工现场的实际情况进行结合，提出的建议不切实际，难以落实。这样一来，建筑物工程的设计在审美能力上就会偏差。另外，在灌区内，很多技术人员经常被各种行政性工作所束缚，并没有充足的时间提升自身的业务能力。这样一来，工程技术技术人员的业务能力就更是难以提升。

（二）农田水利灌区工程项目的质量监督工作不到位

在实际的农田水利灌区工程项目建设过程中，既没有制定出针对性地工程质量保证体系，也没有针对常见质量问题制定出针对性的处理搓死。再加上个别工作人员缺乏较高的质量意识，使得农田水利灌区工程项目的建设频繁出现质量问题。其中尤以田间配套项目工程中，专业人员数量不足，而施工人员与管理人员只能开展一些基础的一般性工作问题尤为突出。而相应的质量监督也以村社干部与农户的联合监管为主。但是这部分人员又不具有专业而系统的质量监督管理经验，只能凭借其以往的经验，大面上过的去即可。在没有科学的监测仪器设备作为辅助的情况下，单纯依靠目测，很难对罐区水利工程项目的建设质量进行有效的监督。

（三）农田水利灌区工程项目的建设资金十分紧缺

在农田水利灌区工程项目的建设，需要投入大量的人力和物力。而在建设完成之后，也需要对现场进行相应的整理维护。而要想保证人力与物力的有效投入，必须要有充足的资金支持。如果资金出现匮乏，那么农田水利灌区工程项目的建设将会面临各种阻碍。

二、农田水利灌区工程项目建设管理质量的提升策略

（一）做好农田水利灌区工程项目的准备工作

只有做好相应的准备工作，才能为后续农田水利灌区工程项目的顺利进行打好基础，提升农田水利灌区工程项目的经济性、可靠性以及合理性。一般情况下，农田水利灌区工程项目的前期准备工作以进行河流规划，制作项目建议书以及进行初步设计等为主。因为农田水利灌区工程的建设具有一定的复杂性，但是其功能又具有一定的综合性，与当地的水资源、生态环境以及经济效益的提升有着积极的影响，所以非常有必要制定出详细而全面的规划书，对该项目的可行性与经济性等进行明确的论证。而且，只有明确项目的实施重点以及参与项目建设各方面之间的关系，才能够采取正确的措施推进项目进度。另外，还需要制定出详细的项目规划书，围绕综合开发与规划来实现项目建设目标。需要注意的是，还必须要设立一个专门的管理部门，专门负责各项工作的统一管理以及各部门之间的协调管理。

（二）加强农田水利灌区工程项目的建设质量管理

要想提升水利工程的建设质量等级，就必须要严格按照相关标准要求和质量保证体系，对农田水利灌区工程项目的建设质量进行严格的管理。从农田水利灌区工程项目的前期准备阶段开始，到项目的竣工验收的每一个阶段，涉及了很多质量管理部门，例如建设单位的工程管理部门、监理单位的工程监理部门、施工单位的项目管理部门以及质量检验站等。不同的质量管理部门在农田水利灌区工程的建设过程中，扮演着不同的角色，承担着不同的责任，同时也按照自己的一套质量控制标准、质量控制方法来开展质量管理工作。在我国市场经济还没有与国际接轨之前，一直在实施计划经济体制，工程管理同样也受到传统制式的限制。也就是说，在农田水利灌区工程项目的建设管理过程中，建设单位具有绝对的话语权，既可以保证工程的规范化与标准化建设，也可以提升工程质量的把控难度。对此，为了更好的保证农田水利灌区工程项目的建设质量，必须要结合项目的实际建设情况，制定出一套针对性的质量管理体系，从而加强农田水利灌区工程项目建设过程中的施工图纸质量控制、建设材料质量控制以及工程施工建设质量控制，严格按照国家规范和行业标准对农田水利灌区工程项目的每一个施工环节进行严格的控制与管理。

（三）提升农田水利灌区工程项目建设的资金支持和人才支持力度

在农田水利灌区工程项目的建设过程中，充足的资金支持和专业的人才支持直接决定着农田水利灌区工程项目的最终建设成果。所以，要想显著提升农田水利灌区工程项目的建设质量，就必须要给予农田水利灌区工程项目以充足的资金支持，加大财政部门的资金划拨力度。与此同时，还要不断的引进业务能力较强、综合素养较高的专业技术人才，借助其掌握的技术和专业来不断的解决农田水利灌区工程项目建设过程中存在的问题。另外，相关工作人员还要具有较强的沟通能力，将身边一切可以调用的资源、关系以及力量都进行充分的调动，通过团结的力量来为农田水利灌区工程项目的长期运行提供保证，实现农田水利灌区工程项目综合效益的最大化。

三、结束语

农田水利灌区工程的施工本身要受到工程规模大小、工程建设方式、资金支持、地质环境、施工控制、现场管理等条件的影响。各种因素直接影响了施工的质量以及进度，而工程质量的管控在工程施工中也是至关重要的一个环节。工程质量不达标，不仅仅造成了工程成本的增加，也存在一定的安全隐患，对施工人员以及其他人员人身安全造成了威胁。因此在水利工程施工过程中，严控水利工程质量十分关键。提高水利工程的质量，是一个全方位的工程，不仅仅要提高施工人员的专业技术水平，较为重要的是加强质量管理。