探讨我国纺织品和服装质量监管措施

叶海舟 周加鑫 广东省汕尾市质量计量监督检测所

一、我国纺织品和服装质量监管措施

目前，我国纺织服装质量的政府监管主要依靠生产许可证制度、进出口许可证制度、产品安全认证制度、出入境检查和市场监督抽查制度。

（一）我国纺织服装质量监督的现状

在计划经济时代，政府设立了质量检验、质量检验、商品检验等机构，对纺织品质量进行监督检验，以监督纺织品的质量，规范纺织品市场。这些机构的存在对国家对纺织品质量的宏观调控起到了积极作用。入世后，政府的监管方式逐渐与国际接轨，部分监管职能逐步向中介机构过渡。得到政府批准或授权的第三方组织开始接受业务佣金并对其产品进行评估。政府应当通过制定标准，调整法定检验目录，对生产、流通的产品进行监督、抽查。

（二）纺织服装质量监督中存在的问题

1.法律法规缺失，标准体系不完善。特别是在测试方法的准确性和可靠性等技术问题上，中国的标准体系与国家标准、行业标准、地方标准和企业标准相比也相当混乱，虽然数量众多但水平较低。无法为纺织品出口企业提供有效的技术指导。

2.政府没有检查源头，导致产业链末端的产品质量下降。纺织产业链较长，纺织服装生产工艺较长。上游产品的质量决定了下游产品的质量。因此，控制纺织品的来源质量是关键。

3.缺乏适当的纺织品出口市场准入制度。

4.检验机构参差不齐。但是目前我国各检验机构的检验水平差异很大，在一定程度上影响了抽检结果。

5.企业成本相对较高。还有内在质量的委托检测费。

二、纺织品及服装商品市场存在的问题

1.使用说明不符合法定要求现象较为普遍。“使用说明”是用于识别产品及其质量、体现产品特征、反映产品特殊性能，向消费者传达如何正确、安全使用产品的信息工具，是产品的组成部分之一。根据国家标准《消费品使用说明第4部分：纺织品和服装》（GB/T 5296.4-2012）的规定，国内生产销售的纺织品和服装商品绝大部分根据产品标准引用GB/T 5296.4来标注使用说明，且所标注的厂名厂址、产品名称、规格型号、纤维成分和含量、维护方法、采用执行标准、安全类别、产品等级等内容还应符合规范要求。

2.内在质量问题屡查屡有。色牢度、起毛起球及顶破强力项目是影响纺织品及服装内在质量的重要因素。色牢度不合格，除了影响产品美观外更重要的是对人身造成伤害；抗起毛起球性能是衡量毛织物内在质量的一个重要指标；顶破强力是直接反映针织品在受外力顶压作用变形和破裂时的耐用性指标。

3.纺织品及服装商品经营存在的其它违法行为已成监管难题，具体是：

一是服装吊牌存在涂改痕迹或另外加贴的问题。服装吊牌上的货号是服装重要的“身份”标记。一般来讲，正规厂家的服装吊牌非常精致，颜色一致，字迹清晰。但在实际商品流通中有一定数量的服装商品吊牌颜色不一致，字迹模糊或存在明显涂改、另外加贴痕迹，这一现象在我市的一些大型超市、综合商场所流通的商品中凸显的更加突出。

二是利用广告或者其他方法，对商品的质量、制作成份（纤维成分和含量所标注的内容不相符）等作引人误解的虚假宣传问题。我们日常市场检查中会经常发现一些商品在商品包装上声称“高级棉”“健康棉”等术语；有的在床上用品的包装上还标称“防蛀”等用语，但却不能提供合法、有效的检验证明或其它证明，明显具有引人误解的故意，给消费者在选购纺织品及服装商品时造成一定误导。

三是伪造产地，商标侵权等欺诈问题。欺诈消费者行为是指经营者在提供商品（以下所称商品包括服务）或者服务中，采取虚假或者其他不正当手段欺骗、误导消费者，使消费者的合法权益受到损害的行为。

三、完善纺织品服装商品市场监管建议

加强流通领域纺织品服装商品市场监管，我们认为可从以下几方面予以改进和提高：

1.加大商品质量监测监管力度，始终保持对商品质量监管的高压态势。纺织品服装商品质量的重心是内在质量问题。为此，依靠科技手段，加强商品质量监测无疑是更有效、更权威的监管手段。

2.加强业务培训，不断提高执法干部的商品现场检查能力。监管部门对流通领域商品的检查的根本目的，就是从合格商品中发现不合格。当前，我们要站在监管部门面临职能转变新形势的认识高度，采取举办角色培训、老新帮带、等多种形式，着重培养基层执法人员商品现场检查能力。

3.发挥行业自律作用，督促经营者把好进货关。做好此项工作应把握三个关键点：一是要充分利用行政指导；二是要搞好经营者相关经营自律培训；三是要切实发挥新闻媒介的作用，促进经营者诚信，合法和规范经营。

4.加强消费的教育和宣传，积极引导消费者利用自身掌握的知识，对纺织品和服装的使用说明和相关质量证明材料进行自我“检验”，对销售不符合标准规定的纺织品和服装的违法行为，予以举报、索赔，在维护自身利益的同时，“逼迫”生产经营者在纺织品服装商品生产销售中不断加强和改进质量方面的薄弱环节，共同促进我国纺织品和服装产业朝着更加规范，更加科学的方向发展。

四、结束语

当今国际贸易的发展，突破绿色壁垒已成为不容忽视的使命。随着科学技术的发展和人们对生活质量和环境保护的重视，对纺织服装产品的需求将不可避免地增加。发达国家利用技术和市场优势制造贸易壁垒，迫使我们提高生产技能。有关管理部门要尽快完善法律、法规、检查监督制度和机制，推进检查监督模式改革，严格检查安全环境保护，使我们的纺织品和服装质量得到极大的提高.届时，我们可以突破层层技术壁垒，用优质的中国制造的产品，使中国的纺织品在国际市场竞争中所向披靡，从而从“纺织强国”走向“纺织强国”的道路。