房建施工项目安全管理的难点和对策探究

2021-01-17郭文德宁夏磐基建材有限公司

环球市场 2021年16期

郭文德宁夏磐基建材有限公司

我国经济建设的不断进步使得我国各行业有了更大的发展空间，其中建筑行业的发展非常迅速。安全管理是贯穿于房建施工项目全过程的关键工作内容，但房建项目的施工环境错综复杂，对安全管理方法提出较高的要求，且现阶段该领域的安全管理工作依然有不足之处。

一、房建施工项目安全管理的主要难点

（一）安全管理意识缺位

虽然不少建筑工程施工企业法人与施工项目主要负责人签订了安全管理责任书，拟定了具体的安全管理实施措施及责任制度，但在实际的项目安全管理方面仍存在重视度不足，安全管理意识缺位等问题，且不同程度的存在“重生产经营，轻安全管理”，在抢工期阶段更是随意性施工等各种违规及违章作业现象频发。

（二）监管体系有待进一步完善

面对激烈的竞争，很多施工企业为了获得更多的项目工程，往往不择手段，目前房建领域管理混乱的现象十分突出。一些没有施工资质或者技术手段比较落后的施工企业，在施工建造过程中盲目降低施工技术标准，有时会越过施工方案，胡乱施工，胡乱建造，造成项目工程在施工建造过程中面临一系列的安全隐患，影响到项目工程的施工质量。

（三）施工质量与安全管理权责关系不明晰

房建施工质量与安全管理中存在很多具体问题，其中，管理的权责关系不明晰现象作为最具有代表性，也是最为普遍的一个问题。施工管理中本身包含着多个层面的管理内容，施工管理资源十分有效的情形下，施工质量与安全管理很容易同其他层面的施工管理活动混淆在一起。加之很多建筑企业在房屋建筑施工管理中并未进行制度建设，施工质量与安全管理的权责关系往往也处于不清晰的状态之中。这也是很多企业看似在较为积极地进行相应管理尝试，但并未取得较好的施工质量与安全管理成绩。一旦建筑施工量处于较高水平，施工质量与安全管理权责关系的不明晰也会导致对应管理活动在开展上变得极为混乱。

二、基于房建项目安全管理难点的应对策略

（一）依托制度建设明确施工质量与安全管理权责关系

房建施工质量与安全管理中，依托制度建设明确施工质量与安全管理权责关系极为重要，制度建设应当成为强化相应管理的重要途径。建筑企业内，无论是内部管理还是项目工程建设中的施工管理，制度管理都应当成为一个基本的管理选择。相应制度中将施工质量与安全管理的权责关系明确后，不仅具体的管理环境可以得到较好重塑，具体管理活动开展上的条理性也会大为提升。例如，某建筑企业承建的房屋项目功臣实际施工管理中，企业预先进行了施工管理内容的划分，在对应的管理制度中，施工质量与安全管理的权责关系被进一步明确，主体责任的落实，管理原则与内容的明确等也在一定程度上提升了对应施工管理活动开展上的方向性与目的性。因此，其它建筑企业也要结合房建的特殊性，重点加强施工质量与安全管理制度建设，明晰相应权责关系并提升相应管理的条理性。

（二）构建完善的现场安全管理机构

要想确保施工现场安全管理体系能够顺利运行，并规范施工现场每一名技术人员的工作行为，就需要构建施工现场安全管理机构，该机构直接负责组织检查，监督和协调施工现场的各个工作部门以及各个人员，为安全体系的高效运行提供组织保障。在安全管理机构设置过程中，应该充分考虑施工现场的实际情况，施工性质以及具体的规模、施工技术难点、施工现场的组织形式等，要确保安全管理机构的设立，符合施工现场的实际需求，从根本上落实各项工作责任，切实做好施工现场的安全管理工作。

（三）构建完善安全管理保障体系

首先，在安全管理推进的过程中，工程建设、监理及行政主管部门应积极构建多方协同推进的安全监督管理模式，理清各方安全监管工作责任，对依法纳入监管的施工项目要统筹进行监管。在监管中要敢于执法，严格落实安全责任追究机制，并将安全管理黑名单制度清单作为后续工程投标的门槛实行一票否决制。其次，建设单位也要审慎选择施工单位，推行市场准入制度，对于发生安全事故或安全生产许可证吊销的施工企业严格禁止后续工程的投标及施工。例如，建设单位可通过设置优秀供应商名录清单，实行黑名单管理，通过安全指标的设置对未纳入或不符合优秀供应商条件的施工单位进行资格限制。

（四）加强建筑工程人员培训，提升管理人员的综合素质

可以通过定期邀请专家进行系统培训，在培训过程中以安全事故案例作为切入点，通过视频短片，对其视觉产生强烈冲击感，从而让建筑工程人员切身感受到安全生产重要性。在培训之后，可以组织进行考试，通过考试来强化参与培训工作人员对培训内容掌握程度。其次，在施工过程中，对于一些特种作业人员必须进行定期技能考核，如操作起重机、电焊、机械设备等从业人员，并督促其在施工过程中务必做好安全防护措施。对于施工现场管理人员，要格外重视其自身综合素质提升，现场管理人员具备较高综合素养，以身作则，才能够对现场施工人员进行严格管理，从而进一步提高基层施工人员安全意识，对于基层施工人员综合素质提升也有着重要意义，从而促进建筑工程安全管控工作落实。