关于电力工程造价全过程审计问题的探讨

陈彦青 国网衢州供电公司

随着现代社会的发展，工程造价审计已经在电力行业中体现出了重要的价值。工程造价审计本身包括丰富的内容，体现在投资估算、设计概算以及施工结算等多个环节，因此需要从全过程来探讨工程造价审计工作的实际效果，使其能够体现在整体的项目环节，从投资决策到最终的施工经营，都需要基于完善的电力工程造价审计来对其进行相关的分析。

一、电力工程造价审计的重要性

实际中，电力工程造价审计工作的开展能够使投资估算阶段的安全性得到相对应的保障。与此同时，电力工程项目设计本身就和工程造价审计存在密切的关联性，相关的研究分析已经发现，在工程造价审计中大多数的内容都会对项目设计的结果产生相对应的影响，因此施工项目的设计和电力工程的造价审计情况间存在密切的关联性。

二、我国电力工程造价审计在目前存在的问题

（一）工程造价审计确定上容易出现差错

工程造价审计本身作为电力工程方面的重要环节，会直接受到电力工程的材料、人工以及技术等多个环节的影响和限制。但是实际中，很多电力企业在完成工程造价审计的工作中通常是基于原本的一些标准来进行的预测，而没有结合当前材料的市场情况进行相对应的了解。整体上来说，项目的施工时间会比较长，同时体现出不确定性的特点。在社会变化过程中整体的市场情况必然会发生相对应的变化，这也是无法在最初设计环节对其进行准确考量的内容，因此需要基于相对应的工程造价控制工作来对其进行适当的预警以及准备，从而能够防止在企业的发展过程中产生相应的一些问题。

（二）缺乏对工程项目的综合性管理

电力工程造价审计工作本身体现出多样性的特点，施工部门以及设计部门等多个环节都会涉及造价审计工作，因此需要对其进行相对应的分析和了解。如果基于某一个部门来对整体工程造价审计的结果进行控制，是极其片面的一种情况。但是实际中我国目前电力企业的发展过程中很多工程造价审计的情况方面仍然缺乏不同单位之间的合作性。同时，不同部门的工程造价审计结果可能会存在具体的矛盾而导致最终的管理效果不理想，很多电力企业甚至会出现高投资的情况而导致最终的效果超过预算。

（三）施工阶段容易出现随意变更的情况

实际中，电力企业本身的施工周期及施工的过程中的工程计划可能会随着外界环境而产生相对应的变更，他们可能会为了更加快速地完成施工任务而缺乏对于施工的准备工作，没有了解在施工过程中需要投资的金额以及建设的标准，盲目地进行规划和施工，导致最终的施工工作完成之后，施工结果和原本情况无法产生紧密的融合，施工合同中设置会存在一些漏洞，导致最终的施工结果并不是十分理想。同时，也可能会在施工的过程中产生工程变更问题，同时又忽视了整体的管理和监督效果，导致在具体的施工过程中存在随意变更的情况严重，影响到了工程的造价审计效果。

（四）审计单位未达到审计标准

电力工程施工单位在其发展的过程中如果没有严格按照管理的标准和要求来进行，必然会导致不同的单位之间无法实现密切的配合，可能会导致电力工程单位的审计工作无法顺利开展，最终对电力审计工作造成了很多的困扰以及麻烦。与此同时，受到整体审计环境的限制，导致审计工作人员在实际的审计环节无法和其他的单位之间进行密切的沟通以及交流，产生了审计方面的工作问题。

（五）随市场波动的价格问题

实际中，电力工程建设方面所使用的材料以及人员工资等方面的价格体现出不确定性，会随着整个市场的发展而产生相对应的变化。与此同时，在审计的工作中，人员询价的过程中缺乏相应的标准，导致审计工作人员可能会参考同类的价格和其他的工作情况来进行标价，使审计方面的实际价格和所标的价格存在严重的差异性，影响到了审计的结果。

（六）忽略隐蔽工程造价问题

电力施工环节可能会遇到埋线等方面的一些客观的问题。在施工的过程中，需要尽量防止道路的管线以及电力管线存在交叉问题或冲突，并结合实际情况来对其进行适当的处理。但是实际施工的图纸信息相对来说会比较片面，在施工的过程中和施工的情况可能会存在一些出入，导致在审计的过程当中对于审计方面的结果无法保障。如果在施工的过程中施工图纸进行了变动，很可能会导致施工单位需要对整体的价格进行重新审计，这就会导致在审计过程当中困难进一步加大。

三、对电力工程造价难点的对策分析

（一）保证信息的准确性

针对电力工程造价审计环节，需要审计人员能够不断地提高自身的专业素质水平，以便于在审计工作中能够更好地去克服困难，防止一些不准确的信息而导致招标不符合预算支出，或者出现投资的失误，导致最终的电力工程造价审计工作无法顺利完成的问题。这就需要在审计工作中审计工作人员本身能够具有细心以及耐心，在其工作中认真细致，了解工作中存在的一些细节性部分和问题，对最终的审计结果进行全面性的检查，保障审计的效果，建立一个更加完善的、透明的、公平的信息管理体系。

（二）单位贯彻审计标准

在审计的工作中要求相关单位能够按照相关方面的法律基础来对施工单位进行合理的审计以及评估，分析在审计过程中可能会产生的施工问题，对其进行及时的解决。与此同时，审计单位还需要及时联系施工单位对其进行及时的协商，提出双方之间都能够及时接受的、更好的解决在施工方面出现问题的具体方案。除此之外，相关的电力管理部门还需要重视廉政建设，防止在审计的过程中出现徇私舞弊的现象而影响到最终的审计结果。

（三）控制价格

作为审计体系中重要的一个部分，询价方面可能会存在严重的问题，这也是在审计工作中无法去避免的一个内容，要求在审计的过程中相关部门能够认真细致地分析在审计过程中存在的具体问题，在投招标时保证整体的过程具有极高的透明度，同时相关单位还是要在施工的环节对价格进行合理的控制，防止产生太大的价格波动而影响到审计的结果，防止审计问题更加严重。

（四）重视隐蔽工程的造价问题

在审计工作中需要了解在施工中一些客观存在的隐蔽工程问题，这就需要相关的人员在审计之前能够对施工图纸进行相对应的明确和分析，了解审计工作人员不了解的地方，并对其进行适当的标注，使工作人员能够对其进行相对应的详细解答，使施工图纸更加完善。与此同时，还需要对现场的施工工作进行细心的统计和分析，要求审计工作人员能够体现出耐心的特点，发现施工中的遗漏问题，包括施工单位所忘记的、为了防止道路管线和电力管线冲突而埋在地下的电缆。

（五）严格监督

电力工程造价审计工作要实现顺利稳定地进行，就需要相关的单位对整体的造价审计过程进行全面性的监督以及检查，了解工程结算的编制以及投招标单位资格和施工设计资料等多个环节的内容。与此同时，审计工作人员还需要采取科学合理的方式来对电力工程的造价进行更加合理的评估，从而能够使电力工程造价审计的真实性得到相应的体现。

（六）加大对电力工程设计的管理力度

在对电力工程设计的管理过程中，需要推行设计招标工作来使整体电力工程设计和实际的经济情况产生紧密的融合，使招标的技术门槛得到合理的设置，并使技术、设计以及经济结合成为整个项目招标的指标。推行限额设计制度，强调科学和实际的效果，对设计的方案进行合理的选择。

四、结语

实际中，电力工程造价审计工作的困难主要是在于审计单位无法获取更加准确直观的信息，同时，审计人员自身的能力不足而导致无法和相关单位之间互相协调，导致被审单位难以达到具体标准，这也是导致电力工程造价审计方面产生问题的具体原因。除此之外，还可能会由于市场的波动而导致实际的价格和审计的价格产生严重的偏差。还有在施工过程中，一些隐蔽工程以及变更的现象都可能会导致最终的造价审计结果受到相对应的影响，这就需要审计单位能够努力规范审计的流程和制度体系，采取科学合理的审计方法来对审计风险进行控制，最终能够体现出良好的造价审计效果。