油库改扩建项目可行性研究应注意的几个问题

丁保华 中国石油天然气股份有限公司河南销售分公司

一、前言

能源是我国乃至世界发展的重要能源之一，是人类现阶段生存与发展的物质基础，所以各国现阶段都在加快对于石油的开发。对于我国来说，由于我国地域辽阔，是实质意义上的能源大国，总地址储量为世界第三，但是人均占有量却并不高，甚至是可以称之为能源贫穷国，相对于美国等国家来说是远远落后。可以说，石油相比于煤炭等其他能源具有更高的地位，只有加强我国的石油资源储备建设才能够更好的在现有的环境条件下达到更好的发展，而油库改扩建项目就是其中非常重要的一环。本文即针对油库改扩建项目可行性进行研究，分析其中应该要注意的几点问题。

二、我国油库改扩建项目的特点

一般施工流程要分为四个步骤，即办公楼的改扩建、罐区和工艺管道的拆除与重建、消防泵房的改扩建、付油区自控系统下装改造。

首先，油库改扩建项目的工程施工周期较长，而由于油库大多都分布于我国的北方地区，有些油库改扩建项目受到北方寒冷气候的影响在冬季时无法完成工程。同时，因为油库的危险性较大，其中含有较多的危险化学品以及相关单位，所以在建筑物建设过程中还牵涉到油库的继续储运业务，秉持着改扩建工程不影响油库生产的原则，其周期将较长。其次是工程项目较多，包括罐区的重建、消防泵房的建设和改造、办公楼的建设与改造等，这些都需要在不同的地点完成。这也就意味着参与工程的建设方也较多，设计单位、土建单位、施工单位、监理单位等。最后则是油库改扩建项目具有较大的危险性，这主要体现在对管道、罐区的改扩建上，因为这些区域大多都具有柴油、汽油等多种易燃易爆品，具有很强的危险性[1]。

三、我国油库改扩建项目的可行性问题

（一）组织结构存在的问题

大多数油库改扩建项目的组织架构都采用项目性组织架构，这种模式的结构存在较多的问题。首先是管理层的不作为问题，因为管理层对于工程的认识不足，导致其并没有合理的安排好项目资源和项目人员，造成人力资源等资源的严重浪费，甚至存在有徇私舞弊、贪污受贿的情况，影响到项目的开展。管理层的问题在我国油库改扩建项目中影响很大，也是我国重点要严抓的关键问题之一。其次就是沟通问题，因为组织简单，在这种相对封闭的环境下很难保证消息的百分百传送，这就会影响到安装工期，浪费项目成本。最后则是员工的保障问题，项目型组织架构就意味着很多员工是临时招募，与专业团队有很大的差距[2]。

（二）成本管理存在的问题

成本管理是油库改扩建项目的命脉所在，现阶段其存在的问题主要有以下四点。第一点是成本意识问题，很多部门只是一味地去完成自身负责的项目，但是没有控制好成本，部门之间缺乏沟通和交流，对于设计变更也没有过多的研究和确认，只是按照图纸完成，导致亏损。第二点是管理问题，这一点体现在对材料、设备等资源的管理，缺乏相应的管理制度，造成材料的多领、多用情况，甚至存在贪污的情况，且材料的亏损和贪污大多都只能在结算时发现，很难弥补损失。第三点则是技术问题，技术问题主要出现在自身技术缺失和没有做好工程前调查两个方面，使得后续返工、复工的情况增多，增加成本。最后一点则是方案和设计不合理，频繁的变更施工计划将严重的影响到成本，并导致人力、物力的浪费[3]。

（三）质量管理存在的问题

质量管理存在的问题包括三个方面，也就是市场、单位本身和资源的问题。对于市场来说，质量问题主要体现在单位选择缺乏合适资质、不满足施工需求的单位来施工，市场秩序较差，施工不规范。单位问题则在于制度的问题，很多单位为了追求高利润而不顾项目安危，克扣材料和减少技术工艺，没有责任心和职业道德，影响质量。而资源问题则是最为重要的问题，对于材料、设备的不合理利用将会为工程项目带来毁灭性的质量问题。

（四）资料管理存在的问题

资料管理问题主要体现在单位资料管理意识薄弱和资料管理机制的缺失，很多单位对于资料管理岗位的重视不足，很多人在此岗位都只是简单的过渡，缺乏专业性的档案管理人才，在岗的员工也大多都不会对资料管理上心，导致资料的损毁和丢失。而在制度上，很多单位或者企业没有很好的执行国家与行业的相应标准，导致一些重大建设项目的档案质量不符合实际工程需求，无法保证资料的真实性，这极大的影响到工程验收和核算等过程的质量，为企业带来亏损[4]。

四、油库改扩建项目的体系优化策略

（一）组织架构优化设计

为了保证组织结构清晰、权责落实到位，单位必须要赋予监理单位对项目流程和主要负责人员的监管权。当然，监理单位只是履行监理工作，但是不可干涉到项目主要负责人员的决策，其具体工作就是要对项目负责人在项目中不作为、贪污受贿、徇私枉法、不合理决策的情况进行监督，只有确保领导层的工作积极性才能够提高整个建设单位的团结性，提高项目施工效率和质量。当然，监理方式可以有多种形式，包括电子信箱、人工信箱、评论留言、网站举报等多个方式。另外，为了能够促进建设效率，单位需要设定行之有效的奖惩机制和激励机制，促进员工竞争。

（二）成本管理优化设计

成本管理的首要工作就是要落实好财政大权，完善目标责任制，要明确各岗位的基本权力，制定一套完善的成本管理制度，并且要从思想根源上将成本管理工作深入到每一位员工的心中，要让员工们从内心认同个人利益与团队利益的紧密联系。其次就是要加强内控工作，要将项目分为多个阶段去管理，各个部门之间要多沟通交流，对拨款、计价、核算等都需要建立起逐级审批的制度，避免造成资金的严重浪费，影响到工程项目的进行。最后则是需要加强对各项资源的核算与管理，因为材料、设备等在油库改扩建项目中的成本占比非常大，所以必须要建立起材料的回收、认领、出库和入库等管理制度，严格管理采购过程，杜绝浪费和徇私舞弊的行为。当然，为了能够提高成本管理效率，单位还需要使用计算机技术等构建起财务系统，方便管理[5]。

（三）质量管理优化设计

质量管理在于两个方面，其一为管理体系与制度的建立，这一点需要项目负责人对工程整体进行掌握，明确施工过程中的重点与难点，分析具体的施工情况，制定更加合理，符合工程需求的质量控制制度，保证进度。其二就是对工程的检查。检查过程分为过程质量检查和资源质量检查。过程质量就检查就是要保证施工过程的质量和技术使用质量，及时的找出问题、纠正问题、解决问题，特别是对于电缆铺设等隐蔽工程，在完工后就不能再返工，就需要施工时经过严格的检查和审批才能够结工。而对于资源的管理则是包括材料、设计、人员的管理，保证人员带证上岗，并确保设备完好、材料质量过关、设计过硬等[6]。

（四）资料管理优化设计

资料管理工作需要施工单位能够有足够的重视，对资料的收集、整理、移交和保存都需要经过严格的规定，并加强对档案管理人员的培训与业务指导，培养专业化的档案管理人才，提高其个人素质和管理水平。当然，在现阶段，单位还可以使用信息化的技术来提高资料管理的质量，保证查询过程能够高效快捷，并且确保档案可以更加安全。

（五）合理的规划。

油库改扩过程中，所有的工程都需要有相应的合理工期，因此，在正式施工之前，相应的施工人员都会依据施工图纸给出一个工期的预测，但施工过程中，为了避免工期的拖延，通常都会成立专门的质量工程监督管理小组，该小组在管理过程中不仅进行质量方面的监督管理工作，而且还需要进行进度方面的监督工作，而且同时该小组还有避免施工单位冒进片面，强调进度做法的一种作用。总的来说，在石油库改扩工程中，只有工体工期安排比较合理，充分的考虑油库的具体状况，在发展过程中，首先解决生产方面的问题，然后再进行相应的库房改建活动，才能够有效的提高改建的效率，而且在改建过程中还要充分的计划各种消防隐患，进行消防泵房改建工程和配套发电机房改建。在该方面，改建完成以后就是解决办公条件问题，进行办公楼的扩建，只有在扩建过程中，按照这个思路进行，才能够有效的提高扩建的质量和效率。

（六）提高设计，施工单位的配合度。

在一个完整的油库扩建项目中，有两个非常重要的管理部门，就是设计部门和施工部门。只有保证两个部门的相互配合，才能够有效提高油库改建的质量和效率，通常情况下，设计单位都会采取矩阵式的设计模式，可以有效的缩短各专业配合的时间，而在设计过程中，为了充分的配合施工部门的工作，都是尽可能的满足施工单位的相应要求，然后施工单位根据相应的图纸和进度计划，做好相应的准备活动，比如说施工材料以及施工技术和施工人员方面的准备，同时在这个过程中，监理单位还要积极的进行工作，一旦发现工程建设过程中的问题，应当与建设部门和设计部门进行积极的沟通，充分地解决这些问题。因此，加强施工和设计单位的配合工作是非常重要的，需要这两个部门之间有一个较好的信息沟通和连接方式，通过大数据分析技术，可以建立良好的网络沟通平台，所有的数据都可以储存在云端，可以方便施工部门和设计部门进行及时的数据提取和施工现场的情况获取，可以根据具体的情况及时的完善施工方案，可以在最大程度上提高油库改扩建项目的可行性和合理性。

五、结束语

综上所述，本文探讨了油库改扩建项目的可行性问题，并提出了针对性的优化措施。为了能够更好的保证我国的能源发展，我国需要加强对油库改扩建项目的建设，这就需要各施工单位能够更加重视各项目的开展，解决具体难题，为我国的石油能源事业贡献一份力量。