新经济统计制度建设的路径分析

2021-01-17袁宏斌上海市奉贤区统计局普查中心

环球市场 2021年16期

袁宏斌上海市奉贤区统计局普查中心

随着我国经济的崛起，产业形态发生了巨大变化，这也对经济统计制度提出了更高的要求。基于此，各基层组织开展了深入的调查研究，并致力于新经济统计制度的构建和完善，力争将新旧产业动能的变化规律准确的展现出来，适应新经济发展的新形势，为我国的经济发展和产业升级建立基础保障。

一、新经济的特征

从定义上而言，新经济包括新业态、新产业以及新的商业模式，随着新经济的创新发展，不但孕育出了全新的产业态势，同时也在经济形势严峻的大环境下，缓解了经济发展的颓势，稳定产业结构的同时也培养出全新的动能要素。通过与传统经济的比较，不难发现，新经济不仅在活动主体方面存在不同，而且对于要素组合方式和产品的承载形态来说也都呈现出了不同的特征。最重要的是，在新经济中数据发展成为一种全新经济资源，这导致产业界限不够清晰，也就给统计制度带来了新的挑战[1]。

二、新经济统计制度建设面临的挑战

（一）新经济的主体特征带来的挑战

新经济主体特征带来的最大挑战是经济统计手段的限制，最终造成统计遗漏。首先，交易信息成本大幅降低，经营方式的多样化使得统计盲区不受控制。其次，经营主体的数量庞大，交易过程较为复杂。最后，很多经济主体根基不稳，缺乏抵抗风险的能力[1]。

（二）新经济跨界融合特征带来的挑战

新经济通常以信息技术作为依托，并利用互联网的纽带作用，实现了产业链的贯穿以及虚拟与实际的结合，经营模式也更加倾向于生产和服务的一体化。这种鲜明的跨界和混合经营的特点降低了行业界限的清晰度，同时也容易引发重复统计，从而无法掌握新经济的规模。

（三）新经济的互联网特征带来的挑战

互联网可以说是新经济发展的核心，特别是在高效率的成本优势下，对海量的新经济主体及其经营活动带来了强烈刺激，也产生了大量的数据信息，这样一来就增强了新经济行为的隐秘性，不仅需要更好的统计能力，同时也要进行网络监控能力的强化。

（四）新经济的共享性带来的挑战

新经济也可以称为共享经济，以我们熟悉的家庭轿车为例，其拥有过程本身属于消费行为，但如果进行租赁产生了收益，则又涉及经营行为，而这都是经济统计所要考虑的问题，可见准确把握生产数据的难度有多高。

三、新经济统计制度建设的路径分析

（一）做好国内外的实践分析

一方面，对于国内实践分析而言，首先要做的就是掌握详细的经济统计制度；其次，研究新经济增加值的测算方法，通常包括战略新兴农业、互联网金融以及其他服务业等九大项；再次，制定并完善有关的行业界定标准；最后，结合新经济完成统计指标新体系的构建。从实际情况来看，我国关于新经济统计制度已经铺垫了大量的基础工作，但仍有许多问题需要解决，如调查对象的确定和经济附加值的测量等等。另一方面，对于以美国为代表的国际化的新经济统计制度也取得了阶段性的成果。根据有关报告显示，新经济统计制度的建设是建立在经济全球化以及知识型转换和创新驱动的大背景之下的，要不断通过竞争力的提升巩固自身的经济地位[2]。

（二）丰富经济统计调查手段

要充分发挥传统统计手段的优势并进行调查范围的拓展，在夯实基础的前提下，还要把新经济统计的内容与各类基础性调查进行关联，如人口普查等，从而掌握更为全面的经济经营活动。与此同时，还要从工商登记管理以及税务统计管理等角度出发，完善管理制度，通过协调机制的建立使信息互通和共享成为可能。此外，还要以现代化的信息技术为载体，加大对相关信息的挖掘力度，从根本上解决统计信息获取难的问题。

（三）改革完善经济统计行业分类

要结合新经济现状及发展趋势，将经济统计所涉及的行业分类进行规范化管理，例如，通过修订《国民经济行业分类目录》将分配在各行业中的新经济业态展开更加科学的分类，并对新的经济科目进行补充，确保新经济的“三新”组成都有根源可寻。要把握新经济的动态特征，及时开展淘汰和吸收工作，保证在经济统计行业分类的改革完善过程中各项工作的系统化和规范化，减少重复统计发生的次数。

（四）建立完善新经济专项统计制度和指标体系

通过对国家统计政策的解读以及相关工作经验的总结，我们要提高新经济统计理论和指导实践的融合性，从而维持统计制度的活跃性，客观、清晰的反映新经济的整体情况。要致力于提高新经济专项统计制度和指标体系的合理性，并做好核算方法的同步优化，考虑到发展规模以及产业分布的重要影响因素，将新经济的贡献度算出来并算仔细。值得注意的是，指标体系的制定要全方位、立体化，确保能够对新经济做出准确衡量。

（五）实施统计人才战略建设高素质统计队伍

统计人才是建设并应用新经济统计制度的根本保障，特别是在当前的信息化背景下，高素质的统计队伍不仅要具备统计专业的相关知识，而且还应拥有良好的网络技术和数据分析能力。应从人才战略建设以及培训工作两方面抓起，通过系统、规范的人才培养方式，提高统计队伍能力与新经济发展形势之间的匹配度，争取做到“常学常新”。除此之外，还要稳定人员队伍，注意发挥传帮带的引导作用，完善人员结构的梯队建设。