促进招商引资与招才引智深度融合的思考

2021-01-17王雪梅江苏省句容经济开发区管理委员会

环球市场 2021年34期

王雪梅江苏省句容经济开发区管理委员会

在社会经济快速转型的今天，我国各地区的经济发展面临着全新的转型及升级形势。其中资金与人才是助力区域经济转型及升级的重要基础，关系区域经济的顺利发展。比如，如果缺乏发展资金，那么无法满足吸引以及留住人才，也无法满足人才的自主创业需求，进而会影响区域内经济的健康发展。而招商引资则是获取区域经济发展资金，以及吸引人才的一个有效手段。如何才能够有效融合招商引资与招才引智这个问题值得深入探讨。

一、招商引资与招才引智深度融合的必要性和可行性

（一）招才引智是招商引资效能发挥的客观需求

招才引智本质是要为经济发展招来高素质的人才，充分发挥招商引资效能的客观需求。在当下以自由竞争为主题的市场竞争体制下，优秀人才是决定市场竞争成败的核心要素之一，具体表现如下：其一，基于招才引智战略的实施方可助力招商引资更加具备核心竞争力。招商引资本身的内在竞争实质体现在资源与政策方面，但是其中起决定性作用的因素是人才。因为招商引资核心竞争力需要依靠区域经济发展产业和项目，而这些则依赖于人才与科技优势。比如在工业领域实施“引智”战略可以解决产业或行业发展中的有关技术难题，推进新产品或新技术研发的进程，降低产品生产成本。其二，基于招才引智战略的实施方可助力区域内持续开展招商引资。针对那些经济发展不足的地区，通过有效开展招商引资可以实现区域经济跨越式发展的目标，但是单纯依靠引资是远远不够的，因为区域经济发展的核心是要充分发挥人才与智力的支持。通过招才引智，可以逐步优化配置各种招商引资的资金，并将其用在最佳的工作方面，更有利于提升招商引资资金使用效率。其三，基于招才引智战略的实施方可助力招商引资软环境的稳步改善。在实施招商引资战略之前，要科学、全面地评价区域投资环境，找准区域内的优势发展产业和有实力、创造力的投资者，这样方可使招商引资顺利开展。但是不同于以往的“请客商”或“找项目”方式，当下的招商引资更加侧重于开展多方面、深层次的社会交流，合作双方需要开展有效沟通之后方可确定最佳的合作点，确保双方都可以从中有所收获。而招商引资方面的素质涵养、诚信度等方面的优势会直接影响招商工作的有序开展，在实施招商引资战略之前必须要首先强化“招人”，切实做好招才引智，为招商引资活动顺利开展夯实基础。

（二）招商引资是招才引智目标实现的必然要求

为了引来金凤凰，必先提前栽好梧桐树。同理，为了可以顺利实现招才引智项目目标，必须做好招商引资工作，为“招才”准备充足的资金与项目，避免缺乏创业项目，或者创业过程中缺乏充足的支持资金等，否则直接影响招才引智项目目标的顺利实现。在招才引智项目开展期间，需要重点结合区域战略性产业或优势产业发展中的短缺人才，之后在创业项目、创业支持等方面给予必要的支持，保证它们对相关的社会人才产生强大的吸引力，顺利完成招才引智的任务目标，避免招才引智不到位而影响项目的顺利开展。通过招商引资，可以从根本上提升区域经济发展的潜力与影响力，尤其是对那些具有创业精神和创业需求的优秀人才具有更强的吸引力，促使他们积极参与到区域的招才引智项目当中，使他们在区域招才引智实践中充分发挥相应的战略优势。此外，在当下的“招才引智”项目当中除了涉及个人外，还涉及团队和组织，如“双创人才”“双创团队”等，这些都对人才的综合实力具有较高要求。为了保证这些类型的“招才引智”项目可以有序开展，则更加依赖于创业项目支持，否则无法顺利完成“招才引智”项目的开展任务。

二、招商引资与招才引智深度融合的有效策略

（一）招商引资和招才引智要两手抓

“效益最大化”是资本流动的本质与根本原则，即资本会向那些能够产生最大效益的目的地流动。在对投资方向与地点进行选择期间，物质资本投资人员会将人才资本当作一个非常关键的环境条件，如果相应区域缺乏人才资源，就会直接影响该地区项目投资的吸引力和竞争力。通过对人才状况进行有效改善，提升人才素质和竞争实力也是一种对招商引资的大环境进行改善，提高区域核心竞争力的一个方法。但是大量的实践证实，那些面临着严重的招商引资需求与任务的区域往往也伴有严重的人才短缺问题，尤其是缺乏能够对区域市场经济进行驾驭的专业性人才。如果一个好的招商引资项目到位后，那么随后可能会有许多配套的人才跟进过来，使得相应的项目开展中拥有了先进的技术与理念，并可以进一步在本土区域中培养出一大批的高素质人才。

在招商引资与招才引智进行深度融合过程中必须要“两手抓”招商引资与招才引智。从过去的单一招商引资调整为齐头并进的招商引资、招才引智；将只重资金调整为同样关注人才引进，在有资金进入的同时能够同步实现引智目标，避免因为人才的缺乏而导致引入资金的外流问题。另外，所选的招商引资项目要更加侧重拥有高管理水平与技术含量的项目。比如，2021年镇江的“金山英才”招才引智项目结合镇江市四大产业集群（新材料、数字经济、生命健康与高端装备制造）和八条产业链（智能农机设备、航空航天、医疗器械和生物医药、新能源汽车、海工装备、新一代信息技术、高性能材料和新能源装备），这些都是镇江市的核心产业。句容市“福地英才计划”与“福地青年英才计划”的推进实践也是瞄准地区内高科技行业的发展需求，包括新能源、信息网络技术、智能化工业生产等。通过重点抓住这些项目，贯彻招才引智模式，可以更好提升项目的区域核心竞争力。

（二）以招商引资模式开展招才引智

大量招商引资实践模式已经证明，谁的项目对人才具有更强的吸引力，那么谁在招商中就更能成功。为了可以有机结合吸引外来人才和用好本土人才，强化吸引增量人才与盘活存量人才之间的结合，尤其是要高度重视对人才流失问题进行有效治理。而通过有效地参考及借鉴招商引资模式的开展方法及流程来开展招才引智项目，可以更好地提升招才引智的效果，具体要点如下：首先要意识到“人才引进=资源引进”这一核心理念。人力资源本质上可以看作是一种无法进行复制的第一资源，其资源价值要比资金、土地等相关生产要素价值更高，在开展招才引智项目期间必须要从思想层面上彻底摒弃以往“招人不如招资”这一理念。除了人才资源短缺的情况下要及时开展人才引进外，在人力资源达到丰足状态下时也要注重人才引进，保证可以充分发挥人才资源优势来促进经济发展。

其次，灵活地利用本土特色的招商项目对外来人才或本土人才进行有效吸引和集聚。因为招商项目需要一大批人才的支持，并且项目能够为人才展现自身的实力提供一个良好的表现舞台，所以要充分应用各种重大项目建设的契机，在项目招商引资的过程中认真筛选最佳的投资单位，以及集聚一大批高素质的人才。针对那些具有很强资源开发性的投资项目，如果运用得当，那么同样可以引进更加丰富的优秀人才，这就是发挥“以财养才”的作用。比如，江苏省高创句容基地就很好的融合了“以财养才”的发展目标。立足和发挥了江苏省科技企业融资路演服务中心句容分中心的政策优势，组织行业专家队伍、投资主体单位等对路演项目落实投资发展工作，并围绕这些项目的技术特点、发展前景、人才需求等内容进行深刻研讨，并在路演的过程中联合项目引进政策条件、环境要求、融资洽谈等内容，实现投资企业、政府、人才、技术等方面的全方位研究，并着重从人才吸引和聚集的角度进行预期调研，进而有力推动项目落地。

再次，充分发挥区域优势资源来招引人才。基于新经济理论可知，经济发展要素主要包括劳动力、人才、物质与自然四大类。其中除了自然类型的要素外，其它三种类型的要素都是流动性资源，所以必须要充分挖掘及应用本土的资源优势，加大宣传力度，保证充分发挥本土资源优势来引进对口的优秀人才，这样可以更好地实现招才和招商同时并举的目标。比如，江苏省“省双创”和镇江市“金山英才”等招才引智项目中就充分挖掘及应用了本土的优势产业和资源，如江苏地区的汽车产业园、材料产业群等都是本土特色产业，对全国范围内的对口专业人才有强大吸引力，这些都是可以运用的重要项目资源。

（三）注重持续完善招才引智的方案

在吸引人才过程中，完善的引才引智环境氛围以及便捷的引才引智平台是对人才进行有效吸引的重要保障。世界上并不存在“免费”的午餐，为了可以充分发挥引才引智项目本身聚集人才的效应，充分发挥高素质人才在拉动区域经济发展方面的“智囊”作用，就必须要充分发挥足够的力量来对招才引智方案进行持续性改进及完善，保证可以借此来助力人才引进。因此，在促进招商引资和招才引智深度融合的过程中，为了可以进一步提升招才引智项目的开展效果，必须要立足增强招才引智项目本身对人才的吸引力出发，对招才引智方案的内容进行优化设计，保证可以最大程度提升招才引智项目本身的吸引力，使其可以有效助力招才引智和招商引资二者的深度融合，这样才能够更好地提升二者深度融合的效果。

在对招才引智方案进行完善期间，可以侧重满足人才的身心发展需求。一方面，要从物质层面上给予必要的支持，具体可以采用申报人才项目奖补、办公场所租金减免、住房优惠、分配人才公寓、人才贷、特殊医疗补充保险及子女优先入学政策等等，这些都可以有效地吸引那些优秀人才。比如，江苏省“省双创”、镇江市“金山英才”、句容市“福地英才”的招才引智项目中都包含着许多相关方面的内容。以句容市“福地英才”招才引智项目为例，其中包含着资金资助、项目落户、金融服务和生活保障几大方面的支持政策，如其中的资金资助有“对来我市创业的取得突出成效的顶尖人才（团队），采取“一事一议”的方式，可给予最高1000万元的项目资助等。另一方面，要从精神层面上给予必要的支持，具体可以采用职位晋升，颁发奖章以及给予其他精神层面上的鼓励措施，保证可以持续完善招才引智的方案，充分发挥项目对人才的吸引力，这样才能够更好地助力招商引资与招才引智的深度融合。