林业内部审计如何为经济发展服务探讨

2021-01-16曹娜宁阳县林业保护发展中心

环球市场 2021年26期

曹娜宁阳县林业保护发展中心

随着社会发展，科技进步，我国经济水平不断提升，林业事业也得到了重视，与林业事业相关的产业也在飞速发展，因此对林业项目资金拨款力度随之加大。对此，想要确保资金利用率，就需要加强林业内部审计工作，建立健全相关审计制度，以此来确保林业事业平稳可持续发展。本文就内部审计在林业事业中对经济发展服务工作所遇到的问题及解决措施进行分析。

一、内部审计工作在林业经济发展中的重要性

内部审计是审计体系中重要审计形式，可以有效反映出林业相关项目实施主体实际经营管理情况，对项目实施单位进行监督管理，有利于相关部门把握资金的使用情况，确保资金的使用是应用在促进林业发展上[1]。

第一，内部审计工作具有监督防范作用。林业项目资金拨款力度加大，随之而来的就是资金的使用问题，为确保各项目实施单位在资金使用过程中遵循相应规章制度，使用范围合乎规范，财务申报合理，无违反国家政策要求等等，这些都需要内部审计对其进行定期检查和监督，严格按照规定执行，对于不合格的申报予以驳回，充分发挥内部审计工作对林业项目实施单位的监督防范作用。

第二，内部审计工作具有鉴定评价作用。内部审计机构根据相关林业项目主体所申报的林业发展计划进行审计，对于相关林业主体所提出的林业发展计划规模、发展前景、所创利润、产生的影响等方面进行综合考核，从多方面对申请资金进行审计，然后进行资金拨款，内部审计机构是一个第三方的角度，起到一个公正客观的鉴定评价作用。

第三，内部审计工作具有帮助促进作用。内部审计通过第三方的角度，对于林业项目资金使用情况进行监督检查，有利于帮助发现资金使用过程中出现漏洞，并及时遏制，确保资金流向。由于项目资金的申请是建立在林业发展上的，因此必须在资金审计时进行严格把关，内部审计机构的存在可以有效避免资金随意使用，造成资金冒用情况，对相关部门起到帮助促进的作用。

林业项目资金拨款力度随之加大，是由于党的十八大以后习近平总书记提出的统筹经济发展与生态环境保护相结合产生的，项目资金的增加是扶持政策的倾斜的结果，因此，资金的使用必需建立在林业发展上，而内部审计工作正是这一目标有力实施工具。

二、林业内部审计工作存在的问题

随着我国对林业发展重视力度加强，相关资金拨款力度增加，使内部审计工作量加大，同时使内部审计机构出现不完善、监督力度不强、工作人员素质较低等问题，严重影响了林业事业发展。

（一）内部审计机构不完善

就目前而言，我国林业项目资金实行的是政府集中支付制度，申报资金计划下达后，由相关部门对其进行审核验收后下拨项目款项。但实际上我国内部审计机构并不完善，缺乏严格的审核流程，很多工作趋于表面，流于形式[2]。再加上目前我国对于内部审计工作没有相关法律法规对此做出明确要求，对于其工作如何展开没有明确规定，大部分内部审计工作的展开都是依靠文字材料判定，导致内部审计机构不完善，缺乏相关审计工作人员，不利于审计工作展开。

（二）内部审计监督力度不强

由于目前我国林业项目资金内部审计机构不完善，导致内部审计没有明确计划，大部分审计工作在看到所提交的材料上有关林业项目时就予以同意，没有对项目进行深层次研究，工作缺乏严谨性。再加之审计工作由财务人员进行兼职，其对相关林业知识并不了解，不具备相关专业素养，对拨款资金监督力度不强，无法发挥出内部审计工作职能。

（三）内部审计工作人员素质较低

内部审计工作对于工作人员专业水平，职业素养具有很高要求，而林业项目资金中的内部审计工作不仅要求工作人员具有专业的内部审计工作素养，还要求审计员对林业知识有一定的了解。而目前我国林业内部审计工作大多由财务人员兼职，其只接受过财务人员的培训，对于内部审计专业知识接触较少，对于林业相关知识更是知之甚少，无法达到林业内部审计工作要求。

（四）信息化建设不到位

随着我国科学技术的不断发展，信息化建设进一步加深。但就目前林业内部审计工作方式而言，还在实行传统的以手工和账表为主的审计工作方式，导致工作效率低下，无法适应当前信息化社会的大环境。传统以手工和账表为主的审计做方式，不仅工作效率低，而且出错率高，对于日益增长的审计工作量和审计工作模式而言，传统的审计工作方法已无法适应其需求。因此，对于林业内部审计工作人员，应不断加强信息化建设，以满足日益增长的工作需要。

三、加强林业内部审计工作措施

由于我国经济水平不断提升，对林业资源需求随之提高，林业事业得到快速发展，但随着林业事业蓬勃发展，专项资金的增加，使得林业内部审计工作增加，并暴露出一系列问题，阻碍了林业事业发展。因此，面对林业内部审计工作存在的问题，应积极对其进行改进，对此提出了以下几点策略：

（一）完善内部审计工作组织架构

目前我国林业内部审计机构不完善，无法做好其本职工作。因此，需要完善内部审计机构，加强对审计工作重视程度，制定严格的审计流程，对每一个提出的林业项目进行严格审核，确保其符合相关资金拨款要求，制定相关管理办法，明确审计工作内容，并对申报不符合资金拨款的项目予以退回，发挥出内部审计工作在林业行业中的职能[3]。

（二）增强内部审计监督力度

对于内部审计工作要增加其监督力度，随着内部审计机构的完善，对审计工作做出明确要求，审计人员应对已申请的项目进行审核，确保其符合林业发展需要。同时，对于审计人员也要做出明确的赏罚机制，避免审计人员徇私舞弊的现象发生，加强内部审计工作监督力度，有利于保证林业经济发展。

（三）加强内部审计工作人员专业素养

具有专业素养的工作人员是保证审计工作顺利展开的重要因素。因此，需要利用一切机会增加审计人员接受培训的机会，对内部审计工作专业知识进行学习，同时还要加强对林业知识学习。以此来提高审计人员业务能力，丰富专业知识内容，提高审计人员自身综合素质，确保审计工作顺利展开。

（四）加强信息化建设

由于我国经济水平的不断攀升，促进了我国林业事业的蓬勃发展，与此同时，使得林业内部审计工作量随之加大，审计方式开始多样化。面对这一变化，传统的审计工作方法已无法适应现代化审计工作需求，再加之我国信息技术的飞速发展，加强林业内部审计工作的信息化建设势在必行。对此，林业审计部门应提高信息化建设意识，可推行利用计算机辅助技术、金融机构协助服务等开展审计工作，促使林业内部审计工作方式更为先进，提高审计工作效率，使其可以更好的适应新时代下林业经济的发展需要。

四、下步工作思路

从林业项目及资源管理的实际工作角度出发，对林业内部审计中的部分工作思路及审计方法进行了以下思考。

（一）围绕林业经济建设，开展内部审计工作

第一，解放传统思想，增强大局观意识。随着我国社会的不断发展进步，林业内部审计部门传统的管理思想已经无法适应现代化社会发展需求，先进的思想观念有利于促进经济发展，传统、落后的思想观念会阻碍经济发展，因此，需要解放传统思想观念，增强林业内部审计部门大局观念。林业内部审计部门应以服务好各项目主体单位，严控专项资金使用情况为首要工作目标，解放传统林业内部审计工作思想观念，以结合社会发展更新的工作思想作为林业内部审计工作的指导思想。以适应现代化社会发展需要、促进我国林业事业健康发展为我国林业内部审计部门工作指导方针。对于传统的工作思想取其精华、去其糟粕，树立全新的工作指导思想，牢记创新、发展才是进步的关键，提高林业内部审计部门工作大局观念，切实落实好各项审计工作，严格把控好林业资金流向，做好监督工作，以促进林业事业的发展。

第二，转变观念，增强服务意识。在林业内部审计部门进行工作时，应转变以往的只管审计，不论其他的工作观念，增强服务意识。在审计工作过程中，审计工作人员不仅要对各项目实施单位所提请的项目进行审核，发现其中不合理的地方，严格按照国家的规章制度执行，实事求是的对所提请项目做出处理，严格把控资金的使用流向，处理好部门与各项目实施主体之间的利益关系。另一方面，林业内部审计部门应帮助各项目实施主体改善其经营管理模式，帮其把控资金使用情况，降低项目成本，提高经济效益，促进其健康、长远的发展。

第三，围绕中心，提高创新意识。目前促进林业经济发展是发展林业项目的重点工作，因此，林业内部审计部门工作开展应紧紧围绕这一工作中心，提高创新意识，有目的地进行监督审计工作，尤其是针对各林业项目实施主体所提请的项目资金申请，把控好资金使用情况，通过监督的手段来确保项目资金流向，促进林业经济发展。

（二）突出内部审计工作重点，促进经济发展

第一，加强对林业专项资金的审计工作。林业内部审计人员在进行审计工作时，要严格把关，尤其是我国重点林业项目资金的审核，例如“三北”、沿海等防护林工程及林业专项基建资金等。前期应对于相关项目实施单位的申请进行内、外业核对，确保其符合林业资金申请要求，后期应对专项资金的使用情况进行监督，防止林业项目实施单位私自对资金进行截留、占用、虚报、挪用等现象的发生，要确保林业资金使用情况，做到专款专用，充分发挥出林业资金的使用效益，维护林业事业稳定发展，促进林业经济发展。

第二，加强对经济合同审计工作。伴随着林业事业的进一步发展，林业改革的不断加深，相关林业项目实施单位多以承包、租赁，合资合作等方式签署相关经济合同，对此，要对其经济合同进行严格的事前审计工作，确保林业相关项目实施单位的经济权益，维护林业经济市场秩序，避免不必要的经济纠纷产生，从而影响林业事业发展，进而影响林业经济的可持续发展。同时，对于林业相关项目实施单位经营期间以及经营期满分别进行审计，对于其经营者在任期间容易出现的错误行为，和对于专项资金容易出现的截留、占用、虚报、挪用、债务遗留等现象进行重点审计，通过内审工作来维护国家利益，从而达到促进林业经济可持续发展的目的。