全面预算管理在建筑施工企业中的运用研究

刘建康 平原县广通城市建设工程有限公司

全面预算管理作为企业有效的内部控制手段，是建筑施工企业开展日常经营活动的前提，是对企业财务、经营、成本和风险的预测，是实现企业管理目标的方向。建筑业在我国传统产业中处于核心地位，竞争势必激烈。特别是近一年来，我国各行业整体经济发展放缓，大部分行业经济效益呈现出更加明显的下降趋势，建筑企业也不例外。面对停工、停产、业务合同大幅下降、无法按期收回项目资金等一系列问题，施工企业管理者被迫突破旧观念，积极改变原来不注重管理的单一经营模式，多渠道借鉴各行业实施全面预算管理的成功案例和经验，结合自身特点，完善和应用全面预算管理理念。在这个特殊时期，建筑企业只有敢于尝试全面的预算管理体系，从源头上对各种财务和非财务指标进行全面预测，才能确保获得竞争优势，实现企业的持续健康发展。

一、全面预算管理在建筑施工企业的应用优势

（一）优化成本控制

项目建设的成本控制取决于设计阶段编制的概算和各种前期规划工作，涵盖与项目有关的各种支出，如人力、物力、精力和管理。至于成本控制的不足，主要原因是一些项目的消耗失控，实际成本增加。利用全面预算管理模式，可以实现对施工过程中各种项目和具体施工环节的有效考虑，通过综合分析的手段实现预定分项成本定额的建立，进而演变为各部门的工作目标，成为具体工作的参考；实现对施工过程中各种不合理问题的有效分析，确保及时调整，并结合预算管理在当前施工企业中的应用特点，尽可能减少施工过程中的各种不必要的支出，达到成本优化的效果。

（二）提高业务效率

一般在正式建设之前，全面预算管理需要有效收集各种数据和信息，涵盖企业所拥有的资源、资金水平和技术水平等。同时需要横向比较同类型构造的数据性能。目的是为了提前对项目进行分析和规划，保证企业拥有的资源得到有效利用，保证项目实际运作的规范化。此外，它还具有约束员工个人行为的功能，从而激发员工的工作热情，保证员工对自己工作的责任心。要求员工对自己的职责和责任有清晰的认识，并将职责的履行情况纳入绩效考核范畴，以激励员工。

二、全面预算管理在建筑施工企业中的运用现状

（一）管理意识低下

在当前建筑企业的发展过程中，全面预算管理被应用于企业的管理工作中。在这项工作的过程中，相关人员无法提高管理意识，导致这项工作效率低下，严重影响企业的稳定快速发展。在企业发展过程中，对相关全面预算管理人员的管理意识提出了很高的要求。但是在目前的发展中，由于相关人员的思想意识较低，无法将自身的管理工作与企业的发展紧密联系起来，导致管理工作过程中出现形式化问题，严重影响企业的稳定建设和发展。因此，在当前的发展中，应注意提高相关管理人员的意识形态，使他们能够以高度的意识形态作为管理工作的基础，充分满足施工企业发展对全面预算管理的高要求，促进企业稳定快速发展。

（二）整体预算管理体系有待完善

全面预算管理体系的构建需要遵循全面性、全员性、全过程的基本原则，通过完善组织架构、制定规章制度、基层人员参与和配合，形成完整的全面预算管理体系。然而，现阶段一些建筑企业缺乏组织体系和保障机制。一方面，企业的预算管理大多由财务部门牵头，包括预算计划编制和预算执行监督等。与业务部门的参与和合作较少，预算管理的渗透性不足以完全覆盖企业的业务活动；同时，施工企业没有制定相应的预算管理规章制度和操作规程，工程部门与财务部门沟通较少，违规行为频繁，包括预算提前支出和偏离预算目标，导致整体预算管理不力。

（三）内部信息沟通渠道不畅

为了实现进一步的发展，施工企业必须建立全面的预算管理信息交流平台。但就实践而言，信息技术在大多数建筑企业的应用还是比较简单的。虽然有会计系统和ERP系统，但信息平台建设缓慢，缺乏财务共享中心。施工企业全面预算管理涉及面广、内容复杂，而施工企业是数据维度复杂的大数据企业。传统的管理方法工作量大、出错率高，建设企业构建全面预算管理信息交流平台是必然趋势。目前，一些施工企业信息化程度较低，整体预算管理效果不理想，难以为施工企业的管理决策提供支持。

三、强化全面预算管理在建筑施工企业中的运用策略

（一）增强全面预算管理意识

随着社会转型、发展和升级，各种企业和行业的转型升级正在加快，这对企业财务管理提出了新的要求，尤其是对建筑企业而言，全面增强预算意识、加强资金管理、合理控制成本迫在眉睫。首先，施工企业领导要更加重视全面预算，听取企业财务部门对预算管理的建议，组织企业管理人员，特别是企业财务部门学习和学习优秀企业的先进经验和优秀预算管理方法，全面提升员工的预算管理理念。其次，加强企业管理者和财务部门人员的全面预算管理能力，通过培训和学习提高企业相关人员的预算能力和意识，使企业相关人员尤其是企业财务人员在预算上创新，在创新中增强全面预算管理意识。第三，在企业广大员工中普及全面预算管理意识的理念，使企业所有员工都能增强预算管理意识。最后，在企业办公区域设置醒目的宣传标牌，使全面预算管理意识深入人心，为全面预算管理的发展奠定良好基础。

（二）重视顶层设计

在建筑企业发展过程中，全面预算管理的应用对顶层设计提出了很高的要求。因此，在目前的企业发展过程中，相关全面预算管理人员应该高度明确这一要求，能够以高度的思想意识参与管理工作，充分重视顶层设计，确保这项管理工作的发展能够在顶层得到充分高效的保证。通过信息技术的应用，可以充分满足顶层设计的高要求，促进企业全面预算管理的全面高效实施和优化，促进建筑企业稳定快速发展。

（三）高度重视施工企业项目的资金管理

施工企业的全面预算是一项全过程的管理活动，施工企业的资金管理影响整个项目的收支。如何保证基金管理的完整性和有效性尤为重要。为了最大限度地降低资本运营风险，施工企业应重视项目资金的控制。严格要求每个在建项目必须贯彻“专款专用”的原则：一是建立不同层次、不同部门联合审批的支付程序，所有项目按地区划分，由不同领导专门负责。工程部、施工部、财务部要相互配合，相关领导和责任部门签字确认后才能转出款项，从而严格控制项目资金的流动环节。其次，为保证项目资金的合规性和透明性，建设单位、施工企业和项目部应签订专项资金三方监管协议，对项目成本支出和农民工工资实行有针对性的控制。最后，应根据项目建立项目资金收支明细账户登记制度，以便实时跟踪和比较资金的使用情况。为保证工程按合同约定的工期顺利进行，根据实际情况对工程付款分配计划进行适当调整。

（四）完善全面预算管理机制

预算管理作为一种预测、分析和评价工具，可以被建筑企业用来预测投资项目的成本和效益，为企业预算资金，协调资源配置，帮助企业选择最佳的投资决策。从目前建筑企业普遍发展的分析来看，在推进全面预算管理机制不断完善的过程中，可以注意以下几点：一是要更加重视全面预算管理，为实施预算管理创造环境基础。加强全面预算管理与企业战略规划的深度融合，管理人员和执行人员都要在思想上认同预算工作；第二，提高预算计划的科学性。传统的预算方法已经不适合企业当前的经营活动。施工企业需要结合自身管理需求，以项目为核心编制预算计划，采用零基预算、滚动预算等动态预算方法，保证预算计划的可操作性；第三，加强内部控制建设，从优化组织结构入手，将预算工作与财务部门分开，建立独立的预算管理机构，在落实不相容岗位分离原则的基础上，细化预算管理职能，确保预算工作的规范发展。

（五）建立健全的奖惩激励机制

施工企业全面预算管理应遵循“一切以人为本”的原则，这是一个人人参与、覆盖面广、部门关系密切的管理体系。通过在企业参与者之间建立预算考核体系的约束机制，可以保证全面预算的考核指标能够实现，并根据各职能部门和人员实施的预算管理方案的最终完成情况进行相应的绩效考核。这样既可以提高全面预算管理的执行效率，又可以根据全面预算管理编制细则，对主管领导和各职能部门不同阶段的预算指标进行分解，最终落实到相关责任人手中。通过建立相应的评估体系，以绩效的形式实现评估结果，评估指标将是公开透明的。有利于施工企业加强预算执行，充分调动干部职工积极性，使企业用好人才，留住人才。

（六）推进信息平台建设

随着信息时代的快速发展，信息技术已经应用到各行各业。施工企业也可以利用信息技术进行全面预算管理，不仅可以提高工作效率，还可以提高工作准确性。首先，施工企业需要加大信息化建设，加快产融结合，推进财务共享平台建设，引入大数据、云计算等技术，提前控制预算管理，降低管理过程中的风险概率。在全面预算管理过程中，施工企业应形成过程跟踪管理体系，提高员工对工作的重视程度，及时采取措施处理管理过程中存在的问题，避免后期更严重的损失。同时，要形成事后评估管理体系，分析存在的问题和风险，提高全面预算管理的重要性。

四、结束语

综上所述，全面预算管理关系到施工企业成本的有效控制，是企业财务管理的重要组成部分。本文阐述了施工企业全面预算管理的优势，分析了施工企业全面预算管理的现状，并提出了有效实施全面预算管理的相关措施，包括强化管理意识、重视顶层设计、重视施工企业项目资金管理、完善全面预算管理机制、建立健全奖惩激励机制、推进信息平台建设等。从而促进施工企业更好地开展成本控制工作。