新时代高校统一战线工作四重导向

鄢烈洲，杨少飞

(湖北工业大学，湖北 武汉 430068)

一、引言

统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。[1]十八大以来，以习近平同志为核心的党中央集体将统一战线工作放在治国理政的重要位置，顺应时代潮流和发展趋势，中国共产党带领全国各族人民先后召开了中央统战工作会议、全国统战部长工作会议等重要会议。2020年12月21日，中共中央颁布了中国共产党统一战线的第一部党内法规：《中国共产党统一战线工作条例》。基于这一大背景，中央对于高校统战工作给予高度重视，并且还为此特别举行了全国高校统战工作会议，与此同时，中共中央统战部还与教育部联合印发《关于加强新形势下高校统一战线工作的意见》，用于新时代高校统一战线事业向新阶段推进。

在中国特色社会主义思想的相关指导下，习近平总书记提出了增强和改良统一战线工作的相关重要思想，系统地解答了统战工作的作用和标准问题，指明了高校统一战线工作是党的统战工作的重要组成部分，事关政治稳定、国家安全、社会发展，事关人才支撑、力量凝聚、阵地巩固，具有不容忽视的战略地位。高校必须立足实际，探究适合校情的具体路径，努力提升高校统战工作整体水平，助推“大统战工作格局”产生良好效应。[2]

二、新时代高校统战工作的现实困境

中国兴办着世界上规模最大的教育。进入21世纪以来，我国高等教育进入了历史最佳发展阶段，教育规模、教育水平、教育质量、国际竞争力等综合实力持续迈上新台阶。在这些举世瞩目的历史性成就和历史性飞跃背后，伴随着社会转型的深度推进和高等教育大众化的持续发展，发展中不平衡不充分、敌对势力加强对高校渗透等系列问题依然紧迫棘手，对新时代高校统一战线工作提出了前所未有的挑战。

一是统战对象类型复杂且发展不平衡。目前，高校党外人士多重身份的情况已经十分普遍，很多人身兼数职；统战对象类型范围也在逐步扩大，新增了根据国籍划分分类如：“海外归国人员”“国际生”，根据地区分类如：“港澳台人士”“留学生”“少数民族教师及学生”“宗教信仰人士”；处于基层的各民主党派组织自身发展需要不断纳新，成员因学科、专业不同，形成统战对象类型多而分散的特点，且不同学术背景的统战成员价值观差异性很大，加之高校教师队伍特别是有影响力的归国人员流动性较大，这使得统战工作的对象越来越复杂。

二是统战任务繁重且头绪众多。随着高校党委落实主体责任任务的细化，高校统战工作更加清晰，范围的不断扩大，包含了党外知识分子的思政工作，以及对民主党派以及无党派人士、留学归国人员、党外代表人士的培养、选拔和安排使用，还有意识形态领域、民族宗教、统战理论政策研究和宣传等等方面的工作，工作头绪增多后，高校统战工作如何找对方法，提质增效。传统的统战工作机制和体系，难以完全适应新的发展要求，在不少方面和环节还存在一些急需解决的问题。

三是统战工作精准施策难度增大且矛盾突出。社会转型期，人们社会价值观多元化，同样更加多元化的还有收入分配的方式，这使得人们对美好社会的生活追求也存在更多样化的改变；这其中，党外人士群体的民主意识逐渐提升，尤其党外代表人士更为突出，他们对国家大事，对自身发展、群体利益有着自己的观点和诉求。加之高校二级教学单位党组织对统战工作重视不够、研究不深，有时应对师生诉求缺乏主动和前瞻性，对部分反映出来的问题甚至采取回避、推诿的做法，交流沟通不到位，致使统战工作陷入被动局面，给高校凝聚力和向心力的加强和提升增加挑战。

四是基层组织管理松散且约束力尚待加强。目前时期，虽然各民主党派中央和省委非常看重在高等院校的组织发展，其成员有着强烈的民主参与意识和参政议政热情，但仍存在着基层领导自身引领性不强、新进成员的政党意识有待增强、党派工作积极参与度不高，基层组织的学习和活动不紧凑不认真等自身组织建设力不足的问题。上述问题如果得不到快速、高效的相应解决措施，不但会对民主党派组织自身的发展产生负面影响，还将会影响高校高水平的顺利发展。[3]

三、新时代高校统一战线工作导向

党的十九大报告的要求指出，新时代需要“巩固和发展最广泛的爱国统一战线”。在此新形势下，高校统战工作的现实困难与矛盾的解决也迫在眉睫。高校一定要时刻将习近平提出的新时代下中国特色社会主义思想以及相关党的十九大精神当作指导，在日常工作中将习近平总书记有关增强和进一步改良统一战线工作的相关重要思想贯彻落实，坚定思想，牢固理念，针对统战对象复杂、统战任务繁重等问题，精准分层分类，增强引领的针对性和有效性，注重基层组织力和凝聚力的锻造和培养，为实现中华民族伟大复兴中国梦汇聚广泛力量。

(一)高校统一战线工作必须以习近平总书记统一战线重要思想为政治导向

习近平总书记强调，统战工作具有很强的政治性。决定党和人民事业成败的关键是人心向背、力量对比，大团结大联合是统战部开展工作的本质要求，而人心和力量的问题就是统战工作需要解决的。

1、从讲政治的高度健全机制。讲政治，总体上说即是从政治上观察和处理问题。对此，习近平总书记指出，要旗帜鲜明讲政治，最重要的前提是做到坚持正确的政治方向，从一而终地保证党的政治本色，坚决不变地走中国特色社会主义道路。高校的统战工作中，要找好方位、找准坐标、瞄准靶心，善于从政治上观察问题、处理问题，把握好政治关口，建章立制。首先要把统一战线工作纳入重要议事日程、纳入党政领导班子工作考核内容，把统一战线理论和方针政策纳入各级党校的教学内容、纳入宣传工作计划等“四个纳入”来加强领导主体责任；再者，学习宣传统一战线理论的工作要由高校党政领导带头开展，同时相关部门不断完善统战政策和法律法规，高校政党领导要带头广泛、深入结交党外朋友，带头参加统一战线相关的重要活动等。通过“三个带头”来促进联系交友、征求党外代表人士意见、向党外代表人士传达文件和邀请参加重要会议活动、支持党外代表人士发挥作用等“四个机制”的形成。

2、用共同思想政治基础凝心聚魂。思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势，也是高校各项工作的生命线，思想引领是统一战线工作中具有决定性的工作基础，作为形成统一战线相同思想政治基础的首要条件，同样也是新时代下巩固高校共同思想政治阵地的关键所在。高校统战工作必须高举爱国主义旗帜、社会主义旗帜，统一战线成员发展不平衡且人数众多，需要加强引导。在中国共产党的引领下，使得习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵、精神实质和实践要求在统一战线成员中得到充分认识和理解。同时统一战线成员要始终坚持中国共产党的领导，在政治上保持立场、方向、原则和道路与党中央高度一致，坚定不移拥护中国共产党领导，以时不我待、只争朝夕的奉献精神奋发图强在各自岗位上建功立业。

3、正确处理社会一致性和多样性关系。社会一致性和社会多样性是统一战线存在发展的客观基础。高校统战对象人群密集，一致性程度越高，统一战线的基础越牢，就越能集中力量办大事；多样性的范围越宽，通过统一战线汇聚的力量就越广泛。增强和进一步改良统一战线工作方向的重要思想是高校统一战线发挥凝心聚力和发挥作用的根本保证。正确处理一致性与多样性关系是增强高校党外知识分子政治凝聚力的根本遵循。高校统战工作必须在尊重多样性中寻求一致性，增进一致而不搞清一色、尊重差异性而不扩大分歧、包容多样性而不弱化主导，使民主作风得到充分发挥，组织工作上分层分类、精准施策，工作态度上尊重包容差异，真诚沟通、真心交友、细致工作。[4]

(二)高校统一战线工作必须以贯彻落实教育的根本问题为问题导向

教育是“国之大计、党之大计”，教育“为党育人、为国育才”。在全国教育大会上，习近平总书记发表的重要讲话，系统性地总结并深刻地阐述中国教育改革发展实践中所逐渐发展成的新理念新思想新观点，科学全面地阐述了教育的根本问题是培养什么人、怎样培养人、为谁培养人。在不同场合，总书记多次强调，要坚持将问题视为研究制定政策的起点，将解决最突出的矛盾和问题放在工作的着力点上。坚持问题导向是习近平新时代中国特色社会主义思想极为鲜明的特征。

1、要坚持“以生为本”。正如在全国教育大会上，习近平总书记讲话强调的，“培养什么人，是教育的首要问题”。新时代的大学生有思想、有感情、有权利、有尊严，是正在成长的中国特色社会主义建设人，对于具多元化特色、千差万别的在校学生，高校统战工作必须及时研究，配合学校教育工作方向和目标的实现，着力在加强学生理想信念、增强爱国主义情怀、加深品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、提升综合素质等六个方面。引导学生积极培育和践行社会主义核心价值观，牢固树立维护民族团结和国家统一的思想意识。

2、要坚持“师德为魂”。习总书记指出，人民教师无上光荣，作为老师，要做到一心致力教书育人、传道授业，有一颗热爱教育的心和淡泊名利的坚定信念。高校教师是党外知识分子集中地，既是立教之本、兴教之源，更是推动文化传承创新的坚实力量。教师思想政治状况和师德水平决定着人才培养质量，关系着国家和民族的未来。高校统战工作，要坚持不懈地用习近平新思想武装头脑，切实加强党外知识分子的师德师风教育，助力引导每位高校教师实现“四个统一”：教书与育人相互统一、潜心问道和关注社会相互统一、言传和身教相互统一、学术自由和学术规范相互统一，促使更多的教师为人、为师、为学，成为学生敬仰爱戴的品德之师、学问之师。

3、要坚持“评价为尺”。习近平总书记曾提出，要做到对于教育体制的深化改革，坚定立德树人落实机制的改进和完善，随时把不科学的教育评价导向转正确，坚定克服“五唯”的顽瘴痼疾。[5]习近平总书记的重要讲话，为教育工作提供了根本遵循，从根本上解决教育评价指挥棒问题。高校统战工作要积极反映师生的诉求，助力学校系统思考，整体谋划，构建好对教师、学生的多元评价体系，营造鼓励大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围，既要重视成功、更要宽容失败，进一步激发教师教书育人、学生报效祖国的活力与激情。

(三)高校统一战线工作必须以立德树人根本任务为目标导向

国无德不兴，人无德不立。党的十八大会议将教育的根本任务确立为“立德树人”，紧接着十九大在此基础上提出，必须做到“落实立德树人根本任务”。立德树人是学校的立身之根基，而检验学校所有工作的基本标准就是其达到的成效。

1、推进“立德树人”是新时代高校统战工作的本质内涵。“立德”，就是培养学生的一颗爱国心，有浓厚的家国情怀；“树人”，就是培养学生有成就梦想、报效祖国、服务人民的能力。立德树人的质量关乎党的事业保持稳定进步，关乎国家的未来发展命运。“青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望”。[6]立德树人是中国特色社会主义教育的根本任务，也是高校统战工作的本质内涵。高校统战工作就必须助力引导学生坚定中国特色社会主义“四个自信”，自觉抵制西方各种意识形态的冲击、危害、渗透和侵蚀，构建维护我国正能量、主旋律等主流意识形态安全前沿阵地的坚强堡垒，促进学生践行社会主义核心价值观，坚定理想信念，志存高远，成为筑中华民族伟大复兴梦的骨干成员。

2、推进“立德树人”是新时代高校统战工作的现实要求。党外知识分子是高校统战工作主要对象，同时也是教师群体中的大多数。兴国必先强师，教师工作与社会主义现代化强国的建设进程息息相关，与教育事业改革发展的成效密切相联，更关系着社会主义建设者和接班人的培养。这就要求我们在弘扬“西迁精神”“抗疫精神”，讲好老一辈知识分子和身边典型的统战故事的同时，进一步彰显统战工作的包容、宽容，团结一切可以团结的力量优势，加强与在专业行业内取得卓越成绩、具备强大社会影响力的、或是在政治领域上具备代表性质的党外代表人士们的联系联络，充分发挥好“关键少数”“先进典型”的引领作用，搭建好党外知识分子建功立业的舞台，让“种子的精神”深植大地，落地生根、入脑入心，成为学生健康成长的引路人。

3、推进“立德树人”是新时代高校统战工作贯彻根植中国大地办教育的前进方向。中国作为中国共产党领导的社会主义国家，办的是社会主义教育，其教育有独具特色的政治属性，这一特征，古今中外，概莫能外。这就要求高校办学必须在事关办学方向的问题上站稳立场，做到教育的服务对象是人民，教育是为了服务中国共产党治国理政，教育是用于进一步改善和更好发展中国特色社会主义制度，而且同时，改革开放和社会主义现代化建设也是教育的服务目标。[5]这不仅仅是新时代高校统战工作的前进方向，也是新时代中国特色社会教育事业发展的前进方向。高校统战工作必须助力学校始终牢记为党育人的初心，坚定为国育才的使命，以立德为根本、以树人为核心，为中华民族伟大复兴提供强大的人才保障。

(四)新时代高校统一战线工作必须以扎根中国根基办教育为实践导向

中国的事情一定要在符合中国的国情下、依照中国的特点，中国的实际办，这是解决中国所有问题的唯一出路。习近平总书记对大家强调过，我国拥有独立特色的历史、文化以及独特的国情，中国的教育一定要坚持不懈走自己的路。[7]

1、扎根中国大地办教育是新时代高校统战工的根本遵循。习近平总书记特别指出，只有在中国大陆上，才能寻求出适合解决中国问题的道路和方法。虽然中国迈进入了新时代，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段这一基本国情没有改变。这就要求，对于我国当前处在社会主义初级阶段的这一最大国情，新时代下高校统战工作首先要坚定把握，同时，我国处在社会主义初级阶段的这一最大实际要坚定立足，引导统战成员扎根中国大地，既要充分吸收国际先进办学治学经验，更要从改革发展巨大成就展示中坚定“四个自信”，增强做中国人的骨气和底气，改革创新，建设好中国的世界一流大学和一流学科，培养中国特色社会主义建设者和接班人。

2、扎根中国大地办教育是新时代高校统战工作的坚实基础。中国是拥有五千多年悠久文明史的国家,具有丰厚的历史和文化积累，孕育了学无止境、有教无类、因材施教等深厚的教育思想，既是中华民族的智慧结晶，也为人类文明进步做出了巨大贡献。这为我们扎根中国大地办教育奠定了坚实基础。新时代高校统战工作需要在此基础上，更加深入地研究寻找和发展宣传中华民族优秀传统文化，其中，包含中华文化讲仁爱、守诚信、重民本、崇正义、求大同和尚和合的时代价值，将传承革命文化、发扬社会主义先进文化结合起来，既充分汲取五千年中华优秀文化的丰富营养，又把中国特色社会主义的先进基因传承好、发展好，作为其工作动力和源泉，继承而不守旧，真正办好具有中国特色的高等教育。

3、扎根中国大地办教育是新时代高校统战工作的必然任务。我国是统一的多民族国家，各族人民相互相成，共成一体。习近平总书记特别指出，中国五十六个民族一家亲，齐心协力共同筑建中国梦，这不仅是全国上下中华儿女的一致心愿，也同样是全体各族人民的一致目标。因而，扎根中国大地办教育，必须保证坚定各族人民一律平等的基础，巩固铸建中华民族共同体的意识，达到全体共同团结奋斗。高校师生来自五湖四海，高校要充分发挥统一战线联系广泛、凝心聚力、融合共识的工作优势，组织和营造各民族师生在校共同学习、相处、居住的良好条件与环境，积极促使各民族师生更加频繁的交往、更加深入的交流、更加密切的交融，促进各民族师生互相信任、互相尊重、互相学习,互相支持、互相谅解，始终做到同呼吸,共命运,心连心,共同维护民族团结, 引导师生树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观，使高校成为培养各民族优秀人才的重要基地、传承和弘扬各民族优秀文化的重要基地、铸牢中华民族共同体意识的重要基地。

四、结语

对于高校统战的工作，各高校的党委领导要时刻关注与加强贯彻落实，并且，有关高校统战工作的制度尚未完备，也需要进一步改进和完善，统战工作的长效机制还要继续健全。最重要的是，只要我们统战工作能以习近平总书记统一战线重要思想为政治导向、以贯彻落实教育的根本问题为问题导向、以立德树人根本任务为目标导向和以扎根中国大地办教育为实践导向，我们就能保持定力并拉长统战工作的覆盖半径，推进高校统战工作开创新局面，引领高校统战工作取得新成效，才能更好地发挥统一战线的积极功能，为学校高质量发展凝聚磅礴力量。