论财政总预算会计与行政事业单位会计制度的关系

2021-01-16刘菲盐城市亭湖区公有资产投资服务中心

环球市场 2021年5期

刘菲盐城市亭湖区公有资产投资服务中心

一、当前行政机关会计制度问题

（1）行政单位的会计制度不健全，事业单位对会计的要求较高，但在现阶段，仍然存在许多计算效率低、员工参与度低的管理机构。预算会计制度的改革是促进社会经济发展的重要途径，在发展中国市场经济的过程中，行政机关的会计制度可能因目的不同而无法提高工作效率。另外，许多政府机构的会计制度还不完善，缺乏准确的预算会计制度将严重阻碍政府机构的发展。

（2）会计制度的改革不足以与时俱进，现有行政机关的会计制度存在诸多不足，因此改革迫在眉睫。但是，在会计制度改革时，由于行政组织和法律不符合市场经济发展的要求，进而改革的效果微不足道。在会计制度的重组和管理方面，员工没有承担责任，财务部门的专业水平参差不齐，部门的管理体系枯燥乏味且缺乏创新，这阻碍了管理组织会计系统的工作效率。

（3）政府的财政收入支出不透明。近年来，与政府财务管理部门有关的雇员犯罪率正在上升，政府的财政预算以及相关的收支信息受到社会的广泛关注。同时，由于“三公款”等舆论影响日益增加，迫切需要解决政府收支信息透明的问题。因而，公众对政府预算和支出的透明性和完整性提出了新要求，向公众反映相对透明的政府财政收支信息，可以有效地监督财政部门的行为并压制相关部门的犯罪行为。在现阶段，通常情况下，财务预算的会计和公共机构的会计制度都定义了自己的会计报表。每个机构都有其自己的系统，但是没有有效的会计报表可以反馈各级政府的信息。

二、行政机关预算会计与一般财务预算会计之间的关系

（一）划分

政府机构的会计管理目标是行政单位和机构，同时政府机构的财务收入和支出也需要进行管理和会计处理。财务预算总额的会计目标是预算财务收入、支出和余额。公共机构的预算目标也是营业收入、支出和余额。一般预算会计的不同划分级别基于政治权力和行政划分的结构。它分为行政和公共机构会计共计四个级别：中央财政预算、地方财政预算、市县财政预算和农村社区财政预算。根据国家机构的组织结构和资金报告之间的关系，这些会计单位分为主要会计单位、附属会计单位和主管会计单位。

（二）联系

1.遏制关系

分类为职能劳动和合作企业的行政机构的财政收入和支出，都是同一级政府财政预算的重要组成部分。在一般的财政预算会计中，财政收入包括税收资金、行政费用和债券的收入，行政预算的生产和投资，大型基础设施建设的资金和储备以及单位自营的收入。一般财政预算会计中的支出包括国家资金，以及行政部门的官方支出，商业活动支出和借款单位支出。行政机构的会计制度涉及财务支付，机构将资本支出预算报告给财务主管，财务预算是行政机构财务收入和支出的主要来源。

2.监督关系

管理监督机构具有独立会计机构的地位，并有权独立进行会计核算，但在管理监督中，预算会计应监督和指导行政机构对财务预算执行报告的归档和核实。当财务会计提供合理的审计意见时，在预算执行过程中编辑和验证会计报表时，所有管理机构必须向同级主管和财务部门提交每月会计报表、财务预算或季度会计报表。有关部门的会计人员应当对各管理机构提交的月度或季度会计报告和年终预算会计报告进行审查，以确定报告与实际收入之间是否存在一对一的对应关系以及虚假的情况。

3.相似的关系

行政单位的总预算和会计系统共同管理国家的总预算，包括政府部门的财政资金、分配过程和行政组织的金融机构的业务资金。预算提供的信息的收集和使用不仅包括全部内容，还包括客观和具体细节，所有这些都充分反映了政府预算执行对采购的影响，将成为该国的下一个发展阶段。预算管理可以提供真实可靠的信息，是在宏观级别管理信息系统和管理预算中的有效管理方法。

4.平衡关系

由于财政预算与行政机构的会计主体不同，因此一般财政预算会计和公共机构会计制度在资金的获取和使用上相对稳定和平衡。党和政府机构的经济活动是为了确保一般预算会计的顺利实施，并确保行政单位的会计制度是政府和行政机构中最清晰和最有效的。