水利工程施工管理特点及质量控制措施

王金雁 山东新汇建设集团有限公司

随着我国经济的飞速发展，当今社会，我国的一个重要的支柱产业首推选的是建筑业，尤其是现代建筑的发展更是对水利工程施工安全也提出了更高的要求和指标，随着我国对建筑行业的工程质量和工程设施安全要求的不断提高，相对的对其建筑前的设计和在建筑施工过程中也提出了更高的要求。我国绝大多数建筑施工人员都来自农村，流动性较强，文化素质也相对的较为低一些，自我防范和自我保护意识不强，安全意识较差，这都是水利工程项目安全管理不到位的主要因素。

一、水利建筑施工的特点

（一）建筑施工活动空间狭小使不安全因素增多

建筑产品的固定性造成在有限的场地和空间内集中了大量的人力、材料和机具，当场地窄小时，由于多层次的主体交叉作业，很容易造成物体打击等伤害事故。同时，建筑物体积庞大，外部形体形式多样，使得安全管理办法和安全防护措施随着工程类型和进度发展要作调整。对于目前在城市施工的超高层的建筑、特殊形体的建筑。其围护工作更受到空间狭小的限制，使得操作者危险度增加，高处坠落事故增多。

（二）施工作业的非标准化使得施工现场危险因素增多

工程的建设是有许多方参加，需要多种专业技术知识，加上地区差异大，地区发展不平衡，建筑企业数量多，其技术水平、人员素质、技术装备、资金实力参差不齐。这些使得建筑安全生产管理的难度增加，管理层次多，管理关系复杂。而当前的安全管理和控制手段较单一，很多仅依赖经验、安全检查等方式，技术标准难以统一，难以形成详细的统一管理标准。

二、水利工程施工安全管理存在的问题

（一）水利工程施工队伍管理不完善

建筑施工单位在中标后，为了降低工程施工成本，将工程项目分包给资质不完善的施工队伍。施工队为了提高项目利润，降低成本投入，对于水利工程施工安全认识不足，造成施工现场安全管理混乱，用于确保水利工程施工安全的设备以及防护用具不足。而且施工安全管理制度不健全，安全分工职责不明确，难以确保安全管理措施的真正实施。

（二）水利工程施工现场条件复杂，缺乏安全事故应急管理

现阶段，施工现场普遍存在应急救援管理体制缺乏，应急救援处置措施不到位。水利工程施工由于大部分在人口密集的城市进行，施工现场的条件复杂多变，而且水利工程施工项目大多都会涉及基坑开挖、土石方施工等对于安全管理要求较为严格的分部分项工程。项目施工受降雨、洪水等自然条件的影响都有可能导致安全事故的发生。因此，应针对各种可能出现的安全事故，制定必要的应急预案，未雨绸缪将事故发生风险及发生后的损失降到最低。

（三）水利工程项目施工作业人员技术水平低，安全管理意识不强

由于水利工程项目在国内的广泛开展，专业性较强的技术作业人员相对短缺，然而部分施工单位为了降低施工成本，对于从事水利工程施工的作业人员技术以及安全教育培训力度不足，无证上岗进行机械设备操作的现象时有发生，安全作业技术交底不完善，安全责任意识缺乏，这些问题极易导致安全事故的发生。

三、水利工程施工安全管理存在的问题的解决措施

（一）加强水利工程施工安全专项整治与监督管理

进一步加强水利工程施工安全专项整治与监督管理，解决施工安全存在的威胁，深入贯彻落实水利工程施工安全管理工作许可制度，并且做到责任到人。按照水利工程施工安全相关的法律法规，对于那些和水利工程施工安全管理工作标准不符合的建筑设备和机械一定要严格淘汰，并且，要将不利于安全生产的水利工程施工单位及时予以关闭。

（二）加强水利工程施工安全管理工作监管监察能力建设

加强各级政府和有关部门的水利工程施工安全管理工作监管机构、执法队伍和执法能力建设，保障水利工程施工安全管理工作监管监察机构设置及人员、机械、设备等软硬件设施的合理配置。建立各级水利工程施工安全管理工作专家队，保证水利工程施工安全管理工作专家的作用得到充分发挥。

（三）开展水利工程施工安全管理工作信息技术研发及成果推广应用

加强水利工程施工安全管理工作信息技术资源整合，建立国家水利工程施工安全管理工作信息技术创新、技术研发与成果转化基地，形成以水利工程施工单位为主体、产学研相结合的水利工程施工安全管理工作信息技术创新机制。开展水利工程施工安全管理工作监督监察技术的研究，创新水利工程施工安全管理工作监管监察方法。鼓励和支持先进、适用的安全技术的推广应用，实施安全技术示范工程，提升水利工程施工安全管理工作信息技术水平。

（四）强化水利工程施工安全管理工作教育培训

加强对所有的水利工程施工安全管理工作监管人员、各行业安全管理及执法人员和水利工程施工安全监察员的教育培训。强化水利工程施工等危险性较大行业和领域的水利工程施工单位主要负责人、水利工程施工安全管理工作管理人员和特种作业人员教育培训。加强对水利工程施工单位特别是中小水利工程施工单位安全教育培训的组织指导和监督检查。重点抓好水利工程施工行业工作人员的安全教育培训。

（五）加大安全生产资金投入

加快安全专业人才的培养和不断加大设备更新、安全设施维护、劳动者个人防护资金的投入，为生产中的关键安全设施配备足够的安全保障系统，争取从根本上改变安全工作的被动局面。在进行新建、改扩建工程中要认真坚持“三同时”“五同时”原则，确保安全生产资金的投入。要大力培养安全人才，壮大安全技术队伍和丰富人才贮备，并提高其工作待遇。

随着我国建筑行业突飞猛进的跨越式发展，搞好建筑施工安全管理是头等大事。在组织建筑施工时，一定要把“安全第一，预防为主”牢记心中、工作落在实处，制定出最经济、最安全的施工技术方案或施工组织设计，做到合理科学的施工设计，进行文明有序的施工。最大限度的杜绝和减少施工事故的发生，为建筑施工谱写出科学、文明与合理有序的设计篇章，为祖国的建筑行业的明天添砖加瓦。