采用EPC总承包模式的水利水电工程的合同管理

闻东旭 四川二滩国际工程咨询有限责任公司

水利水电工程项目合同管理内容复杂，需要把握项目特点及要求，重视自身优势的发挥，确保所选择管理方法的科学化与可行性，从而切实提升项目管理水平。在工程合同管理过程中，EPC合同管理模式指业主与总承包商之间通过签署合理的服务协议，对项目设计、采购、施工等阶段的工作进行统筹安排，以此提高项目工程的效益与效率。因此，基于EPC模式探究改建项目的合同管理策略，有利于降低项目建设风险、保障各方权益、提高工程质量，进而推动建筑行业的可持续发展。

一、水利水电工程合同管理的重要性

水利水电工程施工工期长，并且会有非常多且复杂的施工环节，导致在工程建设期间出现多种多样的问题。如果在工程施工前，对这些问题所对应的约束条件没有得到明确，就会在工程施工中或完工后产生很多纠纷，从而对工程进度、整体建筑质量等产生不良影响。合同不仅是水利水电工程中的重要证明，还是对施工双方的责任进行规范、明确的重要文件，当双方签订的合同生效之后，就必须履行合同中所规定的责任和义务，这也是保证整体工程顺利施工的重要法律依据。因此，在签订建筑工程合同时，双方都必须仔细商榷、探讨、分析合同的内容，明确双方的责任与义务。

二、EPC模式下合同管理常见问题

（一）管理部门设立不科学

在EPC模式下的合同管理过程，受发展时间要素干扰，有些管理部门规划不科学，影响其功能的体现，没有确定各部门基本责任，导致管理目标模糊，总体管理效果下降。比如在管理阶段，合同管理专业程度很低，没有按照实际需求从多个层面创新，导致项目施工能效和项目经济效益下降，影响建设的总体经济性，限制项目发展。因为管理部门设立不科学，很难针对实际状况创新，各管理部门不清楚本身需要负责的事项，导致项目合同管理产生片面化问题，特别是一些核心项目，没有按照实际状况展开更加详细的管理划分，有关管理不全面，很难确定各部门职责，在项目管理过程中搭配不合理，影响整个施工进程。

（二）合同签订不标准

事实上，EPC模式下的合同管理过程，合同签订也有很多问题，这些问题主要表现在合同签订不标准、有些环节不详细，导致项目生产环节极易产生问题。有些内容很难根据合同开展，而且包含的内容比较普遍，每个内容均对项目质量造成影响，若产生不标准现象，将引起巨大损失。比如在合同签订时，双方当事人没有进行科学分析，导致合同签订有较大的漏洞，对于相应的权利义务、职责需求等内容，没有在合同上详细提出标准要求，极易存在遗漏现象，而且在管理时没有全面考量诸多因素，甚至操作人员很难基于实际状况展开针对性管理，导致项目施工受诸多因素干扰，如生产环境、气候环境、水文地质等，使得项目风险加大，影响整个施工效果。

（三）合同履行和监督不严格

EPC模式下的合同管理过程，因为传统观念的束缚，极易产生监督不严的现象，没有进行规范的合同履行，导致发展受到局限，影响其总体性。比如目前没有建立健全的监督机制，导致双方没有根据实际状况开展工作，合同履行不到位，影响项目开展。而且，有些合同审核者在审查时受本身能力因素限制，审查不彻底，总体效果不佳，没有发现隐藏的合同问题，特别是对于核心部分。主要原因是操作人员没有认识到监督审查的重要性，也没有健全的监督机制，对操作中的重点及难点缺少重视，引起严重的问题。

三、基于EPC模式水利水电工程合同管理要点

（一）准备阶段

在工程施工准备阶段中，专业的招标团队是编写、审定投标文件的主要部门，由总承包单位组织，并负责对施工图纸进行预算等工作。在编写投标文件时，团队成员应认真审查合同中的每一条款，重点审查投标会议记录、投标补充文件、中标通知书等，分析其是否符合相应的规范标准。与此同时，还要认真审查工程款结算方式、项目工期要求、工程质量标准等重点条款，并为项目企业以及相关部门提供全面完整的审查资料。

（二）施工阶段

施工阶段是EPC合同管理的重点，EPC工程总承包项目合同的签订，就意味着项目工程的建设目标已经确定。因此，在执行合同管理时，要根据各部门的岗位职责落实相应的项目分目标，动员项目部门、分包商、参建人员等参与到合同管理方案的执行中，以此保障工程项目总目标的实现，为提升工程质量与建设效益奠定良好的基础。同时，切实加强项目设计管理、采购管理、施工管理是保证EPC项目合同不发生较大程度变化的关键环节。其中，设计团队与施工单位要及时沟通，实现信息共享，并根据相关设计标准与水利水电工程项目实际需要调整、优化设计图纸，同时按照总目标把控设计的进度，以此降低对施工进度与建设质量的影响。

此外，EPC项目合同确定了工程的投资额后，需设计单位具有较强的成本意识，可采用限额设计进行造价工作，以此最大化提高经济效益。采购人员要严格按照采购计划购买工程原料、机械设备等，并按照预算金额以及工程图纸分析各方的采购范围。同时，严格检查进场的原材料以及设备，并将检验结果完整的体现在档案中，促使EPC合同管理得到有效落实。施工管理是确保EPC合同管理质量的关键环节，首先，全面策划施工内容，确保EPC各方能够协调配合；其次，设计师要根据业主需求切实加强技术管理，并将可能导致合同发生变更的情况上报给业主，为提升EPC合同管理水平奠定坚实的基础；最后，由于变更造成的费用，需要在业主签字后再执行相应工作。此外，由于施工自身原因或分包单元所造成的合同变更，需要进行严格的费用核算，在满足工程总价控制要求后再执行合理的变更，从而确保工程目标的实现。

（三）竣工阶段

一方面，做好合同整理归档工作。EPC模式下的水利水电工程项目具有施工周期长、涉及单位多、工程技术复杂等特点，在施工中会出现许多造成合同发生变更的因素，因此总承包单位工作人员要及时整理相关信息并形成项目资料，做好项目建档立卡工作。商务部门与资料部门在总包、分包合同签署后，要及时交流合同变更情况，整理双方来往信息，并协同配合做好清单项目缺失、材料价格涨幅、人工费增长等补充协议工作，进一步提升EPC水利水电工程项目合同管理的水平与质量。

另一方面，项目合同管理的总结。做好项目管理总结工作是保证总承包商把控项目整体情况的关键。在开展合同总结工作过程中，首先，对签订项目的状况以及各项目阶段出现的问题进行分析与总结；其次，对工程项目整体落实合同管理过程中出现的问题进行分析与总结，从而得到全面完整的EPC合同管理信息，确保总承包单位有效把控合同管理的质量。

四、结束语

综上所述，水利水电工程要做好EPC工程总承包合同管理，需要从工程项目全生命周期视角出发，做好前期准备工作，同时加强施工及竣工阶段管理，确保合同管理的有效性，保障工程施工效果，推动水利水电工程的可持续发展。