关于县级检验检测资源优化整合的思考和建议

郭建军 郸城县公共检验检测中心

县级检验检测机构应当加强资源整合，基于完善的管理体系突破人员、设备、技术与资金投入方面的问题。目前，我国县级检验检测机构管理分散，缺乏科学的建设体系，市场竞争力不高。还要进一步进行各类检验检测资源的整合，提高检验检测工作的专业性，满足检验检测工作需要。

一、县级检验检测机构发展中的问题

（一）检测资源较为分散

当前，县级检验检测机构多隶属于各行政机关，机构间各自为政，设备配置存在较大重复性，部门检测项目重复开展，政府在各机构仪器设备上资金投入较为分散，资源浪费的情况较为严重。例如，食品、药品、质量、农业与畜牧业部分检测项目重复，很多配套设施设备不到位，检测水平相对较低。由于技术设备利用率低，导致检测人员操作频次不高，检测人员技术水平难以得到质的提升。当下，很多县级检测机构的设备难以满负荷运转，不少设备处在长期闲置状态，新旧设备更新速度慢，多数仪器设备逐渐老化，导致不少设备面临淘汰的情况。

（二）技术人才配置不足

各县级检测机构的规模相对较小，人员编制数量有限，长期以来县级检测机构存在着人员老化的问题，人才队伍的建设较为滞后，不少检测机构存在专业技术人才短缺问题。检测设备的引进更新使得不少检测机构表现出检测人才不足的问题。随着时间推移，越发显现出县级检测机构人员结构不合理，年龄结构老化和检测人员技术后劲不足的问题。县级检测机构还普遍存在人员断层的情况，工作环境相对较差，待遇不高，有些领导对基层检测机构人员重视不足，没能有效完善人才引进与激励机制，现有检测技术人员培训不足，检测人员的发展相对滞后。

（三）检测能力有待提高

县级检测机构的检测能力有限，检验项目与参数较少。不少县级检测机构的检测覆盖面较狭窄，整体水平不高，公共检测范围存在漏洞，检测能力待提高，高端检测供给不足，县级检验检测机构布局不合理，存在检测不全面，精准度较低，检测的效率不高等问题。由于缺少统一的监管，仪器设备老化的速度快，检测结构布局不合理，一些方面的软硬件缺失，现有检测能力与群众需要还有一定的距离。县级监测机构还要加强监管，加强行业监督工作，进一步突破常规理化检测的范畴，增加检验检测的具体项目，尤其加强兽药残留、非法添加物检测。

（四）优化资源配置方式

检测检测机构还要加强顶层设计，优化资源配置方式，全面加强检验检测管理。我国县级检验检测机构还需要获得上级政府部门的指导并进一步加强顶层设计。但是，当前县级检验检测机构缺乏有效的整合模式，缺少检测机构整合的成熟经验，检测机构未能实现持续和快速发展。例如，当前县级检测机构缺乏有效的整合路径，各检测机构担心在整合后业务受到影响，部门利益有时影响了资源共，不利于形成公共检测体系，技术检测与执法衔接不充分，职能部门送检的主动性不足，抽检业务开展不足。而且，随着检测体系快速发展，越来越多的地方检验检测机构向县级地区拓展业务，不少龙头企业建立了自己的行业实验室，授权许多的检验检测机构不断增加，致使原有的检验检测机构发展空间受限，影响了县级检测机构的发展。

二、县级检验检测机构发展改革措施

（一）搭建优化检测平台

为了提高县级检验检测工作的质量，还要搭建智能型的检验检测平台，成立县级检验检测中心。例如，应当进一步整合质监、畜牧、食药行业的检验检测机构，重点对政府现有的检验检测资源进行整合，从源头上完善检测体系。一方面，确立县级检验检测中心的法人地位，要求县级检验检测机构独立承担法律责任。进一步理清相关职责，强调理清权责的基础上促进政事分工，保证县级检验检测中心工作的独立性。加强检验检测经费保障，在全面加强县级检测检测工作调研的基础上拟定发展规划，并且根据发展需要给予必要的经费保障和配置，真正做到检验检测在公益化、法制化，强调检验检测客观公正，保证高效的开展检验检测实践。

（二）优化人才结构配置

为了提高县级检验检测中心的专业性，提高检验检测工作权威性，更好的满足县域经济的发展需要，还要配置更加专业的检验检测技术人才。首先，加强优质检验检测技术人才的引进力度，提高检验检测专业技术人员的工作待遇，进一步完善人才引进与留住人才的工作机制。其次，加强检验检测技术人中的培训，规范检验检测作业行为，基于现有检验检测人员现状拟定科学的技术培训机构，切实补充检测技术人员的知识结构。第三，加强检验检测从业资格制度建设工作，要求检验检测人员具备相关的工作资质，不断学习掌握新型的检验检测工作方法。第四，打造交流培训的平台，加强学习交流与岗位培训，不断提高一线检验检测人员技术水平。

（三）加强技术建设能力

为了提高检验检测工作的整体质量，还要树立县级检测中心的服务意识，进一步提高检测工作的检验能力。根据县域经济的发展需要配置检验检测设备，提高基层检验检测工作能力，围绕现实需要加强特色检验检测项目的建设。加快检验检测机构精简的速度，重点推动跨区域、跨部门的整合，大力推动强制性、公益性检测项目的免费检测，做到让利于市场主体，不断规范检验检测要求，实现各类检验检测资源广泛共享。加强检验检测技术参数的修正，主要参数应当符合行业的先进标准，保证检验检测指标的科学性。加强检验检测工作的顶层设计，避免检验检测的随意性，保证检验检测机构快速、健康、稳定发展，完善相关工作衔接机制。

三、结论

县级检验检测机构还要优化资源配置，提高检验检测工作凝聚力，重视提升核心竞争力，形成一批检验能力强、服务水平高与规模效益好的品牌。当前还要大力提高检验检测机构的工作效能，积极加强技术设备的支撑，加快供给测的改革，全面提高检验检测工作有效性。