浅析第三次土地调查总体质量控制

韩仁旭 六安市自然资源和规划局叶集分局姚李中心所

全国土地调查是一项社会调查，目的是为了准确了解我国土地资源利用和自然资源变化的现状，为中国未来生态文明建设、空间规划、供给侧结构性改革、土地政策调整和优化提供重要参考。

一、土地调查方法的提升

就土地调查的技术来说，主要有两种。第一种是利用人工进行土地调查。二是采用纯技术进行土地调查。在以前的土地调查中，常常使用人工调查的方法。与此同时，大量的人力被用来弥补技术上的不足，并在此基础上建立了相应的档案管理系统。在以往的土地调查中，由于技术水平落后，土地调查方案主要基于纸质档案，电子档案并不完善。纸质文件有很多缺点，很难汇总，而且运输过程中会对数据造成损害。在我国第三次土地调查中，电子档案主要用于数据存储和档案设计。以人工方式进行土地调查，需要较多的人力，人员的综合素质较低。而且，调查者是直接从当地土地系统当中挑选出来的，所以土地调查者和土地之间有着很大的利益关系。这些调查者在进行土地调查的过程中，为了保护自己的利益，可能会对调查数据进行篡改，导致数据出现大问题。在人工土地调查过程中，仍会使用一些技术手段，但总体而言，数据的有效性需要检验。由于一些利益相关者的影响，数据中存在非技术问题。纯技术调查技术是通过相关的技术数据采集和处理、数据收集方法可以确保原始数据有一定的准确性，该方法对土地调查相关人员的素质要求较高，在详细的土地调查的过程中，需要大量的专业人员，同时还需要专业人员维护相关设备和处理数据，这就需要土地调查人员水平的全面提高。

二、全国第三次土地调查的工作重点

（一）土地利用现状调查

土地使用调查一直是国家土地调查的重要组成部分，在第三个国家土地调查中，这个问题变得更加紧迫。按标准和技术要求对现状进行调查；其中以县作为调查的基本单元，严格按照特定的要求进行调查，针对各地块类型、位置等的情况开展具有特色的调查。

（二）土地权属调查

随着我国经济建设发展，有关我国土地的信息发生了很多变化。特别是在农村地区，一些农民到城市工作后，将他们的住房资源转给其他人使用，这导致土地所有权的改变，和我国第二次土地调查的记录数据产生很大的差异。在第三次调查中，土地信息调查集中在两个方面：第一，对土地所有权进行调查，第二，调查国有建设用地以外的土地使用情况。

（三）专项用地调查

第三个国家特殊的土地调查的主要内容的包含对耕地详细调查、审批建设用地使用权没有建设的调查，永久基本农田的调查中，耕地质量等级评价和调查耕地的分类和分级评价四个内容，这些都将为未来国家空间现代化能力、空间生态修复服务。值得注意的是，专项土地利用调查对于系统掌握已批复但尚未进入使用阶段的土地具有重要作用。

三、第三次土地调查总体质量控制

（一）内业图斑勾绘控制

第三次土地调查主要的原则是对实事求是原则的遵循，准确和客观地调查土地利用的现状，以便真正反映耕地、建设用地面积、农业土地闲置土地和其他类型面积的变化。因此，第三次土地点差的内业矢量化需要严格保证地块边界的准确性和地块类型的正确性。土地类型的确定也要严格按照《第三次全国土地调查技术规程》的要求进行，这里不一一列出来。地图标记完成后，对整个区域的地图标记逐个进行验证，以避免因交叉曲面、地图标记缺失等低级错误造成的地形图标记确定误差。

（二）数据库建设

大数据和云技术的利用，建设县土地综合数据分析服务平台和国家实施特殊的调查，调查数据和空间规划，数据库连通性基础和分析应用的数据映射，是第三次土地调查数据库建设的目标和意义。土地调查数据库的办公室，各级工作小组严格按照第三次全国土地调查的有关技术标准和规范，结合自己的现实，建库软件平台设计和管理科学，友好的用户界面和效率，保证第三次土地调查能力的管理决策支持服务。

（三）数据库质量控制

数据库主要包括土地调查数据、专项调查数据、土地所有权、DEM、DOM等数据，分层存储。在各矢量层的存储阶段，应严格控制各矢量层数据的精度，其中最重要的是地类图斑层。在保证地类图斑层的准确性的前提下，地类图斑层可以提取推土区、光伏板区、村镇等独立图层。矢量数据存储到库后，需要完成以下几个方面：（1）检查目录的完整性；（2）检查元数据标准化；（3）检查数学基础规范性；（4）检查结构规范；（5）检查范围的规范性；（6）检查图形拓扑的规范性；（7）检验属性内一致性；（8）检查属性和区域的一致性；（9）检查图属一致性；（10）检验图与图关联的一致性；（11）检查图和图拓扑的一致性；（12）检查属表一致性；（13）检查表中水平逻辑的一致性；（14）检查表中纵向逻辑一致性；（15）检查表间的一致性。国家数据库质检软件检测到的问题需要逐个修改，确保检查通过后才能提交各级验收。

四、结语

总之，第三次全国土地调查工作的土地资源管理我国有积极影响，因此，开展工作必须从各个方面着手，各个环节的必须紧密项链，一旦任何部分出了问题，会影响后续工作，无法保证土地调查工作的质量。因此，必须重视这项工作。在开展这项工作之前，应该充分准备，合理和科学应该制定工作计划，及相关调查运营商应加强技能培训，以确保调查结果的准确性和真实性，中国制定政策提供可靠依据相关领域。