探讨公路工程造价控制与管理的策略

2021-01-16王岳云通号工程局集团建设工程有限公司

环球市场 2021年20期

王岳云通号工程局集团建设工程有限公司

一、公路工程造价的特征

（1）大额性。近些年，国内公路工程建设规模较大，一般是不同施工单位协同完成，资金流动性大，这是造成公路工程造价大额性的主要原因。工程造价少则百万元，多达上亿元。（2）差异性。不同公路工程在地理条件、设计方案、工程组织和公路设计级别等方面均存在一定的区别，故不同公路工程造价均有不同的特性。（3）动态性。周期漫长是大型公路工程施工建设的普遍特征，在整个施工阶段，人工费、材料费、施工机具租赁费等均可能出现较明显波动，工程造价也处于动态改变的状态。（4）复杂性。公路工程造价所牵扯的内容极为复杂，包括施工机械设备、工人和物料使用等诸多方面。特别是大型公路工程项目繁多、作业量庞大，涉及各方面的因素，工程造价的费用构成和影响成本高低的因素均较多，并且社会环境、经济市场和国家下达的政策对其影响也是显而易见的。

二、公路工程造价控制存在的问题

（一）忽视了公路工程建设前的项目决策论证

针对公路工程建设资金投入等各项问题，并没有进行全方位的分析，导致部分公路工程的成本投入存在着较多的主观因素影响，脱离了实际情况，无法全面地掌握整个工程的造价状况。此外，施工数量描述不全面。公路工程的施工范围相对较广，整个施工的环节也相对较多，从招投标以及最终的结算等多个阶段都需要采取合理的造价控制策略。但是，众多项目的负责人并没有针对整个项目的招标引起足够的重视，导致整个施工量缺乏细化的统计，在后期施工中增加了不同方面的施工量，使得整个成本的造价预算额大大提升。

（二）低成本管理意识不足

在传统的公路工程建设中，十分重视质量控制以及安全共识，忽视了成本的控制，尤其是在相关负责人成本管理理念不足的情况下。在公路工程的造价控制中十分重视通过竣工后的结算来进行，忽视了公路工程的预算管理。因此，在整个公路施工的各个阶段并没有形成系统的造价控制，尤其是在施工前和施工中阶段的造价控制严重不足，导致整个工程的成本投入过高，产生了严重的资金浪费问题。

（三）施工阶段的变更相对较多

在公路工程施工阶段，需要按照设计图纸来进行施工，这是控制成本的重要方法。但是，从当前的公路工程施工的具体情况可以得知，在施工阶段常常出现对于设计图纸大幅度变更的问题。一些单位出于经济利益的考虑，并没有完全按照合同来进行施工，这使得整体的施工量增加。同时，施工单位在并未做出充分准备的情况下，使得工程造价控制存在着多方面的问题，施工前期各方需要根据不同类型的图纸来选择相应的模式，但是由于相关负责人对合同认知不足，导致公路工程全过程造价控制遇到了较大的问题。

三、控制道路运输成本的措施

（一）在计划阶段评估和控制成本和管理策略

项目立项后，设计处于项目设计的中心地位，是项目总体规划和具体实施意图的过程，是工程的灵魂和技术与经济联系的关键环节。根据分析经验，该工程设计阶段造价的影响过程占75%，设计质量直接影响到建筑物的总造价。设计人员在设计前应充分了解报告方案、设计规范、地质、地貌、水文、沿线情况，了解环线至绕城公路，了解城市建设对环境、生态、水利、结构的影响，统筹城乡建设，长期规划路网建设，了解新技术、新设备、新材料性能和施工图的使用，最大限度地满足工程设计的需要。如果工程的建设是重大的改期，设计变更将对工程和工程造价产生很大的影响。

（二）改扩建工程深层因素工程造价控制要点

改扩建工程中的很多深层因素会对工程造价产生影响，其中最明显的就是工程设计、工程变更。从工程设计的角度来讲，其处于造价控制的核心位置，与工程施工技术以及工程经济效益存在明显关系。从工程变更的角度来讲，高速公路的改扩建需要涉及多个施工流程，其中一些工程施工路段的旧路会因为病害而出现状态变化，此时原本所制定的使用方案必然无法适用于当前的路段改扩建。为此，需要依据地方政府所出台的公路施工设计标准与政策来对项目施工方案进行变更。而为了规避施工方案改变所造成的造价提升问题，可以通过施工设计变更细则规范的方式来控制工程变更，并且明确具体的方案变更流程，将变更过后的工程控制责任落实到特定的岗位当中，从而控制施工方案变更次数，也有效推动施工作业快速开展。

（三）施工阶段的成本控制与管理策略

（1）加强施工组织管理，选择合理的施工方案。施工方案的关键是要确定整个工程的总体情况，整个施工过程，以及人力、机械的布置要求。施工质量、施工安全、工程造价和场地条件是承包商对施工方案的选择，应考虑其可行性、先进的技术和经济合理性，确保施工安全。施工中心认真检查承包商施工组织的设计，确保施工的连续性和平衡性。（2）做好合同管理工作。公路工程施工阶段的造价按合同价控制，但该阶段工程投资较大。工期长、设计变更、材料涨价、风险等因素都会导致合同价格上涨。一些承包商往往采取低价中标的策略牟利。如果想控制成本，必须循序渐进。在对事件进行控制后，提前预测风险。明确控制点，采取适当措施，从源头上防止事故发生，工程竣工后进行全面、充分地核算。（3）正确处理质量进度与成本工程的关系。一般来说，施工进度越快，项目完成的速度越快，项目的单位成本就越低，质量标准越高，成本越高。同样的周期太紧，质量也很差。在施工过程中，要正确处理质量进度和成本，在满足质量和工期要求的前提下降低成本。