机场基建项目竣工财务决算探讨

柴海玲 宁波机场集团有限公司

近些年来，随着我国经济社会发展水平的逐步提高，我国机场基础设施建设也迎来了高峰。而对于机场基建项目来说，项目完成后的财务决算工作成为建设工作及竣工验收工作的重要环节。

一、机场基建项目竣工财务决算的主要内容

第一，在项目建设完成后，财务决算工作开展过程中首要需要对工程约定价款是否准确结算进行核实，该环节中的关键在于是否符合国家相关规定的要求，是否严格工程量进行结算。第二，项目推进过程中是否严格按照起初预算内容产生各种支出，在施工过程中是否出现了超标建设、超预算建设的问题。第三，项目建设资金是否按照合同中规定的时间节点按时到位，财务核算工作的规范性是否达标，项目建设资金是否合理运用，是否出现了资金被挤占甚至挪用的问题。第四，项目建设完成后所形成的资产是否得到了有效地反映，这些资产的计价环节是否科学合理，接收单位是否经过了认真的审核。第五，基建项目推进过程中出现的各种问题以及审计部门所提出的各种意见是否得到了有效的整改。第六，项目完成后财务部门所出具的竣工决算报表是否准确合理，其中的数据是否得到认真核实。[1]第七，项目建设完成后尾工工程和预留费用的比例是否符合合同规定以及国家相关规定。第八，项目推进过程中是否有违反基本程序的问题，是否严格按照国家相关部门的管理规定推进工程建设。第九，决算内容以及具体的形式是否严格按照相关规定制定，其内容及相关资料是否按照相关规定呈送，是否得到具有资质的第三方机构或者项目主管部门出具的肯定性审核意见。

二、机场基建项目竣工决算过程中存在的问题

（一）待摊费用没有得到准确核算，分摊不合理问题没有被严格发现

推进机场基建项目的过程中，施工单位将产生较多的待摊费用支出，而这部分支出中存在着较多的待核算内容，且核算难度较大，成为项目竣工后决算工作中的难点与重点。由于机场基建项目不同于一般的建筑施工项目，其建设施工过程中涉及一系列较为特殊的费用。[2]而一些建筑施工单位在建立账套初始化的过程中，没有针对机场基建项目设置科学准确的会计科目，这为后续的会计核算等工作埋下了隐患，也容易使得建设过程中实际费用明细与预算明细存在一定的偏差。在这种情况下，在整个项目竣工后开展财务决算的过程中，则可能出现不能合理核算待摊费用的问题。

（二）没有建立严格的预算执行控制体系，项目管理与财务管理之间存在脱节

机场基建项目一般都具有建设时间紧张的问题，这就造成建设单位在推进项目的过程中，都在不同程度上重视项目进度而忽视项目推进过程中的财务管理工作。当这种问题存在时，很容易出现实际建设进度与工程款到账时间不一致的问题。[3]当该问题长时间存在时，则可能出现超出合同约定支付数额的现象。这将为项目竣工后的财务决算造成极大的困扰，例如决算数据的真实性与准确性可能出现问题。

（三）财务决算编制资料的完整性不强

在项目完成后，开展财务决算前需要准备好各项决算资料。一般来说，这些资料都是施工单位提供。然而，对于建筑施工单位来说，很多单位都没有认识到妥善整理、保管这些资料的重要性。这就使得当需要这些资料时，部分建设单位不能及时准确地整理好这些资料。一些施工单位甚至没有根据自身情况建立起科学合理的辅助账等，在这种情况下容易出现一些费用重复支付或者无法得到准确确认的问题。此外，一些建筑施工单位不能对相关的工程资料和财务资料进行搜集、整理和归档，这些都会为项目竣工后的财务决算工作制造障碍。

三、不断完善机场基建项目竣工财务决算的有效策略

（一）进一步加强财务决算机制建设，不断提升财务决算工作人员的综合素质

要清晰地认识到，在项目完成后之所以要开展财务决算工作，其最主要的目的是反映整个工程的实际投资，保证所交付的各项资产的准确性。为了不断完善该财务决算工作，建设施工单位应根据自身情况加强相关制度建设工作，使得自身能够借助财务决算制度的力量进一步完善决算工作。具体来说，为了保障该工作的有效性，可以从财务部门专门抽调工作人员组成竣工财务决算小组。并且，为了保证该小组的专业性，可以对该小组中的工作人员进行定期的培训，以便能够使得这些工作人员在日益复杂的工作环节中能够高质量、高效率的完成自身的工作。

（二）进一步推行全面预算管理工作，将全面预算作为中心推进决算

对于现代企业来说，预算管理是整个财务管理工作中的重要环节。推行全面预算管理工作有助于提升机场基建项目竣工后的财务决算工作的准确性和有效性。因此建设施工单位应不断加大推行全面预算管理的力度，根据项目情况设立科学合理的预算目标。只有这样，在项目完工后开展财务决算工作的过程中才可以准确找出实际支出与预算支出之间存在的差距，客观实际地反映工程投资效益。

（三）在核算工作中保存好财务决算所需要的各种资料

各个建筑施工单位不断提升对项目竣工后财务决算工作的重视程度，这要求各单位在开展核算工作的过程中要尽可能全面地搜集财务决算工作所需要的资料。财务决算工作只有依据高质量的资料，才能保证最终的决算工作的有效性。具体来说，在项目全面推进时，要完整保存各类相关文件以及合同文件等；在开展核算工作的过程中要详细记录各种待摊费用等。只有这样，才能为最终的财务决算奠定扎实的基础。

四、结束语

总的来说，机场基建项目完成后的财务决算工作是一项系统性的工程，具有较高的难度，其有效性在一定程度上保证了机场资产的完整性。因此，要清晰认识到当前机场基建项目财务决算工作推进过程中所存在的问题，通过进一步加强财务决算机制建设、推行全面预算管理工作以及在核算工作中保存好财务决算所需要的各种资料等策略，保证决算工作的有效性。