事业单位内控制度的现状及改进研究

2021-01-16李南西重庆市巴南区世贸小学校

环球市场 2021年20期

李南西重庆市巴南区世贸小学校

事业单位的学校校长即是学校的主要负责人与学校内部控制制度的主要制定者，同时也是学校财务内部控制的主要执行者与实施者，不仅需要管辖学校教育教学事务，还需要对学校的各项财务事项进行管控。为有效改变这种现状，加强中小学内部控制制度的构建，针对现阶段学校财务管理工作中存在的一系列问题，需要采取积极有效的措施进行问题的解决，有效防范因制度不规范、内控管理缺失而造成的风险。

一、事业单位内控制度体系构建的现状分析

（一）内部控制的意识过于薄弱

当前阶段，事业单位的学校内部控制意识主要由领导层的内部控制意识与行政人员的内部控制意识共同构成。学校主要负责人的思想观念意识与自身价值理念对于学校单位的组织机构设置理解与认识、学校管理经验涉猎内容以及学习内部控制的认知等多方面内容都对学校的健康可持续发展产生着不同程度的影响。如果继续采取“一言堂”的形式进行内控管理，势必会造成套取国家资金、盲目采购物资、收入不入账等不良的违规、违法现象，严重制约着学校的健康、稳定发展[1]。另外，义务教育阶段学校的内部控制制度建设不够完善，内部控制的内涵意义和价值对领导层而言较为陌生，直接导致了学校整体对内部控制制度构建的重要性认知与理解深度不够；对于行政人员而言，由于学校的内部控制制度建设与行政部门的相关工作内容与专业不相符合，导致行政工作人员在日常的工作运行环节中对内部控制的意识略显薄弱。总体来看，学校的整体内部控制意识需要不断提升，学校需要加强对内部控制制度工作的重视程度。

（二）内部控制制度与工作流程过于形式化

现阶段，很多学校为了有效提升教育质量、树立学校社会形象，会将大部分的发展专注力集中到学生的升学率方面，对于内部控制的制度建设很容易忽视。一些学校在管理制度制定中具备了科学合理的管理行为，但是却没有成文性的规章制度体系，一定程度上造成了学校内控制度构建缺乏系统性、规范性与成文性。

二、事业单位内部控制制度的改进措施

（一）全面提升学校领导层与行政人员的内控意识与主体责任意识

加强学校的内部控制制度建设，首先要加强单位领导层与行政部门工作人员的内部控制建设意识与主体责任意识，高度重视对内控制度改革与优化重要性的宣传，加强学校全体教职员工对事业单位内部控制制度构建的深刻认识，引导全员参与到内控建设工作中来，有效促进学校内控长效机制的建设与发展。从领导人员的角度出发，应该加强对学校内部控制制度建设工作的大力宣传与推广，积极实行内控监督工作与激励评价工作，将内控制度建设作为首要的工作任务，不断完善制度构建的规范化与全面化，为其他各项学校工作的流程、员工岗位分配以及物质保障等方面提供可靠的支持；从行政人员的角度出发，需要全面提升工作人员的防控意识与经济安全风险意识，全方位的熟悉与掌握内部控制制度构建的重要意义与指导性价值，不断强化学校内部控制的考评机制，将具体的监督职责切实落实到工作环节中，并贯彻到部门考核中，为进一步推行内部控制制度建设奠定良好的基础[2]。

（二）构建明确的事业单位内部控制专业岗位与部门设置

全面建立健全领导层的内部控制制度对于更好地落实内控建设发挥着极为重要的作用。在事业单位的学校中，需要加强对内部控制制度的有效建设，通过明确内部控制的专项岗位设置与部门创设，不断提升学校财务管理的整体工作水平。首先，学校要将内部控制制度的具体内容有效落实到学校发展进程和对各种决策的执行以及监督等环节中。对于学校存在的财务人员专业性不强以及财务核算能力相对薄弱等一系列问题，需要相关的教育主管部门加强重视，严格依照事业单位的内部控制制度相关规章制度与要求执行，并结合学校的具体发展情况与实际需求进行内部控制制度的制定。同时，将制度条例陈列于学校比较醒目的位置供学校全员学习。通过不断完善与创新内部控制管理模式，优化与改进内部控制制度体系，有效创建一个良好的、健康的内控环境，为学校财务管理水平的进一步提升奠定坚实的基础。