政府采购和工程招投标人员职业胜任力提升途径

2021-01-16李东苏州市卫康招投标咨询服务有限公司

环球市场 2021年23期

李东苏州市卫康招投标咨询服务有限公司

政府采购和工程招标人员具有适当的职业素质和专业知识，可以满足政府采购和工程项目招标职位的公益和非营利业务要求，并更好地为公共设施服务[1]。《中华人民共和国政府采购法》阐明了政府采购招标人员的能力。但是，在现今政府采购从业人员中，相关职位的工作人员的能力和素质与企业的具体需求之间仍然存在一定的差距，从胜任力的角度来看，许多人仍需要全面提高其能力。

一、政府采购和工程招投标人员职业胜任力评价指标体系

（一）胜任力模型概述

胜任力模型有两种通用模型：冰山模型和洋葱模型。实际上，两个模型基本相同，冰山模型的可见部分和洋葱模型的外部可以视为显式功能，因此，隐藏部分和内部部分是隐藏能力，也称为核心能力[2]。显性能力是指那些暴露出来，易于培养和获得的能力，而内在能力则隐藏在内部，属于不易培养和获得的对象。越是内在的内容，就越难以培养或拥有，并且决定一个人的发展潜力和内在品质的关键部分，它会影响一个人的状态，并限制其职业或发展的高度等。

（二）政府采购和工程招投标人员胜任力评价指标体系构建

所谓胜任力就是素质和能力，一种综合素质和能力的特质，可以使人完美地完成一项任务[3]。胜任力模型通常称为“冰山模型”和“洋葱模型”。胜任力可以分为表面能力和核心能力，其中表面能力是冰山的可见部分，而核心能力是冰山的不可见部分。它的可见部分代表该人的知识和技能。关键部分是人的素质、动机和自我形象感知等。一般来说，个人的成就和能力之间存在正相关。通过与政府采购和工程招标相关的重大事件，从与相关业务人员的访谈中总结了政府采购和工程招标人员的胜任力因素，然后总结了政府采购和工程招标人员的胜任力指标体系。评估维度具有五个方面：价值理念、业务技能、知识结构、沟通协调以及个人特征。

二、政府采购和工程招投标人员胜任力提升途径

（一）营造良好的职业道德环境

对于负责政府采购和工程招标的人来说，提高理论水平是从业人员的基本要求，也是满足企业需求的基本条件。一是提高自己的理论成就。在新时代，我们应该加强对习近平社会化思想的研究，独自培养社会主义的核心价值，运用马克思主义理论和方法解决政府采购和工程招标的实际问题。二是树立新的发展理念，展示自己的逻辑思维和整体意识，不断优化政府采购和工程招标活动流程，促进体制改革。三是要树立广阔的视野，为政府采购和工程招标提供理论指导，广泛研究不同类型的知识，接触不同领域的理论内容，充分利用知识来丰富经验并弥补缺乏的经验的不足。

思想政治教育是确保政府工作要求内在化和外在化的重要步骤，也是改善政府采购人员从业地位，增强廉洁自律意识的根本要求。首先加强党的建设的领导。如果政府采购和工程招标人员是中共党员，首要增强党性素养，定期参加“主题党日”活动，积极参与新时代党的理论研究。确保在党的精神运动活动中牢固确立“四个意识”。增加“四个信心”并实现“两个维护”。其次是加强党风廉政建设。强化《廉政准则》并加强对四个监督制度的研究，有意识地增强对政治、责任、纪律和规则的认识，加强教育影片的警示意学习，在政府采购和工程招标过程中树立底线意识，保障工作人员能够经受权利、金钱和美色的考验。最后是组织思想政治交流活动，使政府采购和工程招标负责人可以交流工作中的思想，适时分享工作的经验和感受，以取得共同的进步。

（二）注重专业人才培养

首先，要选择专对口人员加入到采购管理团队中。以专业为导向，在人才选拔、入学考试和工作分配等关键环节中，将经济、计算机和工程成本专业人员带到政府采购和工程招标团队中。选择年轻且朝气蓬勃、热爱政府采购和工程招标的工作人员参加政府采购和工程招标。特别是基层政府应选拔，通过选拔、派遣和选调等方式，为政府采购和工程招标团队选拔高素质的人才。其次，是进行能力和素质提升培训。地方政府应每年安排政府采购和工程招标方面的业务培训，并引导员工积极参加培训活动。通过知识培训来提高政府采购和工程招标的综合技能，并提高工作胜任力。积极鼓励员工进行学习，鼓励员工积极参加学历教育，引导员工参加相关的知识学习，获得相应的学历，获得政府采购和工程招标的专业知识，并建立自己的知识结构，不断改进和完善自己的综合知识。最后，规范采购和工程招标流程。目前，国家相关部门对政府采购和工程招标有明确的流程及制度要求。各部门必须严格执行有关规定，加强对政府采购和工程招标人员的培训，严格执行相关政策。根据工作和程序的要求，达到政府采购或招标起点限额的项目必须通过政府采购或工程招标程序进行采购。二是实施绩效考核制度。对于从事政府采购和工程招标的公职人员，应建立绩效考核体系，并根据胜任力指标体系，通过多级评分等方法，使政府采购和工程招标人员的工作情况得到评价，具体分数结果在年终对其进行适当加权，作为评估和绩效奖励的标准。

（三）健全监督机制

首先，财务人员需要参与重要的业务环节。企业单位应要求财务人员参加规模较大的采购和招标活动，使有关程序标准化，及时审查和更正招投标过程中存在的瑕疵。必要时，财务人员还要对所采购商品、招标服务或产品，通过查询或其他方法了解市场销售资格和服务情况等。第二个是财务人员必须对招标预算和项目结算进行全面验证。财务应根据财务纪律要求审核所采购商品的清单、数量、型号规范等，以确保金额一致且数额一致。其次，一是监管渠道要畅通。政府部门建立了相应的投诉渠道，公开部门负责人的电话号码和其他联系方式，鼓励举报政府采购和工程招标中未披露的不透明问题，并消除采购操作中存在的不正当竞争行为，杜绝利益捆绑和暗箱操作等问题。二是加强业务监督。地方财政审计部门和纪律监督委员会应当审查各部门和单位的政府采购和工程招标工作资金运作情况，以确保工作流程顺畅、操作规范、立法完整、公开透明。