行政事业单位国有资产管理探讨

孙红琴 万荣县财政局

现如今随着我国的经济水平飞速发展，行政事业单位国有资产管理总量急剧扩张，国有资产的管理工作越来越重要。实际工作中，不同程度存在着国有资产监管不力，国有资产流失的现象时有发生。这是因为单位的日常考核并不包含资产管理，导致我国国有资产存在消耗、闲置等情况，使得国有资产未能充分的发挥最大价值。由于行政事业单位的国有资产日渐增多，国有资产的种类更是多种多样，对于资产的管理要求也越来越细致，特别是2021年国务院出台了《行政事业单位国有资产管理条例》，对该工作提出了更高的要求。下面根据我国国情探讨了行政事业单位国有资产管理出现的问题及解决方法。

一、行政事业单位国有资产管理存在的问题

（一）国有资产管理制度不够健全

目前我国的国有资产在种类和数量上日渐增多，但大多数行政事业单位对于资产管理的制度没有根据环境的变化而调整，一部分行政事业单位在对国有资产管理时存在明显的局限性，管理者的权限未能集中，核算部门与管理部门处于分开状态，无法得到制约的局面，管理时出现的问题更存在重复交叉的现象。

（二）国有资产管理制度未能落到实处

国有资产需经过政府有关部门批准之后，事业单位才能对其进行出租出借出租，若要出售或转让国有资产，必须进行专业评估与审批后方能执行。但有个别行政事业单位的工作人员会省略评估与审批的环节，低价的售卖国有资产，使得国有资产流失以及非法侵害。虽然我国法律针对非法侵占国有资产的行为制定了处罚措施，但目前由于执法监管力度不足，使得这些非法行为没有得到严厉的制止。

（三）财务核算不够清晰

有些行政事业单位在财务会计核算过程中不够清晰，规章制度不够规范，一部分的资产资金还处于缺乏管理的状态，使得国有资产流失，主要是表现为以下几点：第一点，行政事业单位在收到社会捐助后，没有把资金直接纳入财务核算中；第二点，固定资产的花费直接从单位费用支出，没有列入固定资产核算内；第三点，单位的总账目与部门各明细账务不一致，资产的总数额与各明细金额有出入，财务账目不够清晰，国有资产就会存在外部流失的风险。

（四）国有资产的处置应有完善的审批程序

多数行政事业单位在处置国有资产时因为缺少完善的制度和审批程序，行政事业单位的工作人员在对国有资产处置中没有按照严格的规定履行，从而导致一些工作人员会在未完善的管理机制下钻空子，造成国有资产流失现象。

二、行政事业单位国有资产管理的办法和措施

（一）国有资产管理观念的转变

首先国有资产管理应该重视起来，行政事业单位在得到政府财政资产购置后，应对国有资产进行严格管理，若购置固定资产也应及时管理，管理部门的工作人员要将固定资产合理分配，真正做到合理利用，合理分配、严格管理。

（二）结合当下的大数据时代，及时加强国有资产管理

我国针对原有的行政事业单位执行的会计制度已不在应用，已正式实施政府会计制度，在新的会计准则制度实施下，行政事业单位的固定资产等有明确的核算要求，无论是何种方式取得资产全都应该入账核算，并制定详细的规章制度。对资产进行年末盘点时，应根据实际情况进行分类，对于固定资产的折旧，低值易耗品的摊销等也应按照新规定进行核算。这些规定是行政事业单位加强国有资产管理强有力的措施。行政事业单位应定期组织工作人员学习并运用新知识，只有学习运用新制度才能对国有资产管理有更深的理解，业务水平才能提升。

（三）建立国有资产管理制度

政府实施新的准则制度后，行政事业单位应该结合自身情况制定完善的规章制度，如果是经营类事业单位，要针对经营资产制定专业的管理制度；若是服务大众的公共职能类事业单位，就应该按照行业的类别不同制定不同的管理制度。并且应该定期对国有资产进行清查与盘点，对账目不明的盈亏情况，应盘查清楚，分析账目原因并追究责任，避免国有资产无故流失。更要加强事业单位国有资产处置的管理，对于报废和变卖的资产，要在单位内部经过评估后，监管部门才能审批处置，以免国有资产随意处置现象发生。

三、壮大国有资产管理人员队伍，提升资产管理专业水平

加强行政事业单位国有资产管理，不是一个部门就可以完成工作的，需要各部门结合财政部门共同努力，共同参与才能管理好国有资产。我国新会计制度关于资产核算也提出了新的规定，行政事业单位必须设立专门的资产管理岗位，管理人员的需由经验丰富者担当，同时根据单位自身情况，结合各部门实施资产管理制度，并要加强国有资产管理人员力量。定期对员工进行国有资产管理的专业培训，使大家重视资产管理，同时在单位内部的日常考核中，增加国有资产考核，并将考核结果与个人绩效挂钩，这样才能受到各部门员工及领导的重视，管理工作才能得到加强与提升。

国有资产管理对于行政事业单位是重中之重，资产管理部门是保证事业单位正常运转、履行各项职责、开展各项活动、保障物质基础的重要部门，通过发现并解决行政事业单位国有资产管理工作中存在的问题，不仅能提高管理人员的专业水平，更能避免国有资产不流失、不滥用的现象，为我国的经济建设发展贡献一份力量。