电力企业工程审计中的常见问题及对策探索

2021-01-16石锋新昌县新明实业有限公司

环球市场 2021年10期

石锋新昌县新明实业有限公司

我国经济建设的快速发展，人们生活水平的提高，各行业的不断进步，使得我国对于能源的需求日益加重。我国经济增长的速度受电力工程发展速度的严重影响，随着我国居民整体用电量趋势的增加，电力工程的规模和数量也在逐渐增加，这就使得电力企业在进行工程审计工作时会面临更大的挑战。

一、电力企业工程审计中的常见问题分析

（一）电力工程项目审计工作中问题发现不及时

审计人员对所负责的电力工程项目进行审计时将工作重心放在工程费用的降低上，很少有人对工程设计的合理性和可实施性进行监督，此外审计人员在进行项目审计时没有展开充分的现场调研工作使得工程投资预算与实际不相符导致资源不必要的浪费。在项目审计时审计人员要对自己的工作性质和工作范围充分了解既不能介入过多违反审计独立性也不能介入过少而失职。另外，由于市场材料价格容易发生变动没有统一的价格标准，审计单位只能参考当地市场的平均价格，这样不但给审计人员的工作增加了造价预算难度使预算价格与实际价格有所差异还使得设计阶段准确率大大降低。

（二）现场签证工作把关不够严格

其一，没有重视签证工作科学合理性的重要价值，某些施工单位在进行变更工作的时候为了能够在原有的基础上增加造价数值，而会将一些没有投入到实际施工过程中的技术作为实际的施工内容去对待，在施工单位所应用到的图纸中已经对各个环节的工作内容作出了最为明确的规定，或者已经在招标的途中将已经计算好的工程量内容进行了明确的计算，但是在进行审签工作的时候却忽视了很多容易造假的环节。其二，工作人员没有重视签证工程真实性的重要价值，对于施工单位中存在的变更工作内容，没有及时进行施工现场的复核。

二、完善电力企业审计工作的重要措施

（一）加强审计风险的预判和防范

第一，充分考虑到跟踪审计跨度时间长、动态变化的业务特点，事先规划系统的审计方案以及风险管控策略，在跟踪审计的全过程中，立足于电力企业施工建设的各个方面以及日常运营的各个细节，推行精细化风险预判和防范工作，对于可能影响到跟踪审计结果的风险因素给予全面化的综合分析，建立标准化的风险数据机制。第二，对于实施跟踪审计的专业人员，开展定向培训，主要的培训内容包括电力施工建设的相关知识，特别是电力企业的发电系统、报价、操作规范、注意事项等，要求审计人员充分掌握，为其提出合理的审计建议或意见提供一定的参考依据。

（二）完善审计体制

第一，应当要积极构建起科学合理的审计流程，确保流程的具体性、系统性与规范性。具体需要涵括如下几点内容：审计机构及人员构成、审计方式、流程、审计调查、取证与听证、出具审计意见等。第二，在实际审计过程中，务必要遵循“全面审计、突出重点”的原则，不但要对在职领导人员的经济责任与经营业绩进行考核，并且还需要对其所处单位、部门的财务收支情况进行审查，着重考核领导人员在企业中的负债、账目亏损的义务与责任等情况。第三，需要构建起统一的业绩评价与考核体系。在实际考核过程中不但包括领导者所处单位的收益、资产以及损益的合法性、真实性，并且还涵括企业长期发展中领导者的业务开展情况，以便于能够对领导者的责任与业绩进行客观、公正、系统以及合理的评价。

（三）严格执行签证工作

首先，工作人员需要审查签证工作的真实性和规范性，要认真核对签证资料中是否存在需要出示的绘图标识，以及计算依据信息，有无现场监理人员的签字认可，以及甲方代表的签字核实，是否存在经报单位负责人的审核签字。其次，对于存在于合同承包范围内的工程量不能进行前掌握能够，在这种情况下已经签证的工程量应该进行扣除处理。再次，审查现场中需要确认签证项目中的内容是否完善，签证资料的数量以及日期都应该精确无误。最后，工作人员应该对签证工作进行全方位的核实。有必要的时候工作人员需要进行现场范围内的抽样检查。只有将电力工程的监督制度落实，保证工程造价工作的顺利开展。

（四）改善电力工程项目审计监督环境

对审计工作进行全过程监督对于电力工程项目审计监督作用来说创造一个良好的监督环境至关重要。要想使监督环境有所改善必须提高监督部门在电力企业中的地位，为减少财务部门对审计监督部门的约束审计监督部门可以越过财务部门直接由总经理或者首席执行官直接领导，建立专项审计监督资金，该资金不由财务部门管理，这样也可以避免审计监督部门在资金方面受制于财务部门，影响审计监督作用的发挥。其次，将事后、事中和竣工审计三者的监督工作进行整合对施工过程中项目审计的规范性、资金的利用率以及合法性等进行实时监督，对工程项目中出现的问题及时的指出并督促更正，全过程监督可以提高审计的精确度以及可靠性，对工程项目的指导具有权威性。