乡村振兴带头人培养现状调查研究——基于黄冈职业技术学院一村多名大学生的调查

2021-01-16何玲霞陈国清

黄冈职业技术学院学报 2021年3期

何玲霞，陈国清

何玲霞，陈国清

（黄冈职业技术学院就业处，湖北黄冈 438002）

推动乡村振兴，离不开乡村振兴带头人的培养。将高职院校创新创业教育与乡村振兴带头人培养深度融合，通过调查及数据分析，明确了目前存在的问题，提出准确定位乡村振兴带头人的培养目标、科学设计乡村振兴带头人的培养体系、改革创新乡村振兴带头人的教育模式，充分发挥乡村振兴带头人的示范作用等对策措施，加强乡村振兴带头人的培养，实现乡村振兴实用人才的培养目标。

乡村振兴；带头人；培养现状；调查研究

习近平同志强调：“在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口……坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。”[1]乡村振兴，人才振兴是关键；推动乡村振兴，离不开乡村振兴带头人的培养，将高职创新创业教育与乡村振兴带头人培养深度融合，有利于充分发挥高职院校的教育主阵地作用，培养来源于农村并扎根农村的本土创新创业人才，实现乡村振兴带头人如星星之火可以燎原般的示范、引领作用，以人才振兴推动乡村振兴，党的政策才能落地开花。

为“建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍……吸引各类人才在乡村振兴中建功立业，激发广大农民群众积极性、主动性、创造性” [1]，2018年湖北省启动“一村多名大学生计划”，从2018年起连续5年，以湖北省秦巴山、武陵山、大别山、幕阜山四大贫困片区37个贫困县(市、区)贫困村为重点，选拔培养1万名政治素质好，身体健康，有培养前途的优秀青年农民，接受全日制普通专科学历教育[2]，提升理论水平和专业技能，颁发专科毕业证书。这些学员可谓是乡村振兴的带头人，他们将在农村这片热土上挥洒青春热血，贡献智慧才华，为乡村振兴战略目标的实现发光发热。

黄冈职业技术学院于2019年9月接收了第一批“一村多名大学生计划”学员，开设有现代农业技术、园林技术、畜牧兽医、旅游管理、电子商务、财务管理等专业，通过全日制教育提升学员的专业技能和综合素质，让他们能运用掌握的知识和技能在基层管理和农村实用技术推广中发挥作用，能够示范带动地方特色产业的发展，进而推动乡村振兴。

为了解这些乡村振兴带头人的培养现状，课题组特针对“一村多名大学生计划”学员开展了校园调查，以期为高职院校服务地方经济、加强乡村振兴人才培养提供参考。

一、各类调查数据及其分析

课题组于2020年6月，向黄冈职业技术学院2019级“一村多名大学生计划”学员发放调查问卷 414份，回收有效问卷365份。

（一）学员身份调查

2019级“一村多名大学生计划”学员的身份多元化，其中村“两委”成员219人，占比60%；退伍军人21人，占比5.75%；打工返乡人员21人，占比5.75%；有自主创业项目者25人，占比6.85%，包括种养殖技术能手3人、专业合作社负责人5人、小微企业主12人、中小企业老板5人；其他人员79人，占比21.64%。数据表明，这些乡村振兴带头人来自乡村的不同岗位、不同战线、不同领域，他们的多元化身份更有利于培养乡村本土化的基层创新创业人才，他们来自于基层，学成后更能服务于基层。

据《2020年中国大学生就业报告》公布，2019届本科毕业生自主创业率1.6%，高职毕业生自主创业率3.4%，毕业三年内则上升为8.1%[3]。在校园调查中可看到，“一村多名大学生计划”学员有自主创业项目的占比6.85%。相对于高校大学生，这种高比例说明学员对国家创新创业政策有更深刻的认知，对创新创业实践活动更热衷参与，更希望通过创新创业推动乡村经济发展，带动农民发家致富。

（二）创业意愿调查

在2019级“一村多名大学生计划”学员中，有创业意愿的有333人，占比91.23%；不愿创业的仅占8.77%。已有自己产业的学员72人，占比19.73%；有自己产品但未开始转化为产业的学员29人，占比7.95%；既无产品又无产业的学员264人，占比72.33%，需要学校的培养与支持。愿意转入精英训练创业班，学习系统创新创业课程的学员有283人，占比84.98%。

数据表明，这些学员的创业意愿明显、创业欲望强烈，他们不满足于现有的生活现状，不局限于现有相对稳定的村两委工作，希望通过创新创业快速发家致富、实现人生价值、推进乡村振兴。但他们的创新创业能力和综合素质有待提升。

（三）所学专业调查

当问及对所学专业是否满意、所学专业是否有创业前景时，258名学员是满意的并认为专业的创业前景较好，占比70.68%；100名学员认为专业前景不太理想，占比27.4%；还有7名学员认为专业没有创业前景，占比1.92%。

数据表明，大多数学员对学校开设的专业是满意的、认同的，认为专业与市场需求是吻合的；对所学专业的未来创新创业前景充满信心，相信学校采取的专业知识与创业知识高度融合的教学模式，有利于将来的创新创业实践活动，有利于学成之后回到乡村一展身手，为建设美丽乡村做出力所能及的贡献。

（四）创业知识与创业技能调查

在2019级“一村多名大学生计划”学员中，对于个人现在拥有的创业知识与技能是否满足创业需求，只有28人认为能够满足创业的需求，占比7.67%；117人认为基本满足，占比32.05%；还有115人和105人分别认为说不清和不满足需求，占比31.51%和28.77%。

数据表明，这些学员对于创新创业所需要的知识与技能的认识比较模糊不清，对自身拥有的创业知识与技能不满意，希望得到专业人士的正确指导，得到学校的专业化培养。

（五）创业困难与创业扶持调查

在2019级“一村多名大学生计划”学员中，认为导致创业困难的最大问题是资金不足（83.56%）、缺乏经验（80.27%），其次是缺乏创业指导（76.99%），还有44.11%认为是政策支持力度不够，33.15%认为是没有适合的合作伙伴。当问及在未来的创新创业道路上，希望学校给予哪些创业扶持时，排在前三位的是创业知识培训（76.88%）、创业项目指导（74.77%）和创业政策指导（72.37%）；其次是创业资金支持（69.67%），创业能力训练（67.87%），运营管理指导（64.56%）和法律法务帮扶（60.06%）。

数据表明，学员所面临的创新创业困境是大学生创新创业过程中存在的普遍情况。相对于高校大学生，尽管他们有更多的工作经历、生活阅历和社会实践经验，但对于创新创业同样需要学校的专业化培养和专门指导，需要通过学习来知晓创新创业流程，掌握挖掘商机的方法，学会寻找合适的合作伙伴。

（六）国家创业政策认知调查

在2019级“一村多名大学生计划”学员中，对于是否了解国家有关大学生自主创业的相关政策，有224人只听说过一些，不是很了解，占比61.37%；完全不了解政策的有102人，占比27.95%；了解相关政策的只有39人，占比10.68%。

数据表明，尽管国家及政府相继出台了许多鼓励和支持大学生自主创业的优惠政策，从政策保障上为大学生自主创业铺路架桥、保驾护航，但这些学员却知之甚少，更无法做到借国家政策之东风，扫除创业之路上的障碍。

（七）学校创新创业教育建议调查

在2019级“一村多名大学生计划”学员中，70%的学员希望课程教育能够理论与实践相结合；60%的学员希望加大政策宣传、技术支持、创业指导和资金扶持；40%的学员希望合理安排学习时间，工作学习两不误；40%的学员希望到田间地头指导创业项目，教育指导与农村情况相结合；20%的学员希望加强具体创业项目的运营指导，提升创业成功率。

数据表明，由于学员身份的多元化和特殊化，他们的教育模式不能完全照搬普招生模式，必须结合培养目标、根据他们的特殊需求，探索更加行之有效的教育模式，才能达到最佳培养效果，实现预期的培养目标。

二、乡村振兴带头人培养存在的问题及分析

（一）乡村振兴带头人的数量与质量明显不足

湖北省农业人口和农业从业人员基数大，农村教育基础和继续教育的发展明显滞后，乡村人才流失严重，高学历的专业技术人才匮乏，在农业新产业、新业态等方面动力不足，与经济发达地区相比差异显著，仅靠现有的乡村人才数量和人才质量难以形成湖北乡村振兴发展的强劲推力[4]。加强乡村振兴带头人的培养，培养一批回得去、留得住、用得上、能致富，能够带领群众增收致富的农村实用人才队伍是形势所需。

（二）乡村振兴带头人的知识与技能有待提升

尽管我国国民整体素质已有较大的提升，但乡村人才流失较为严重，剩余乡村人口素质相对不高，许多留存农村的青年因种种原因错失了上大学的机会，地方性的专业技能人才培训机会又较少，导致乡村教育基础薄弱、人才力量明显不足、科技力量严重缺乏、新产业动力不足。加强乡村振兴带头人培养，培养一批有文化、懂技术、会经营、善管理，能够示范带动地方特色产业发展的农村技术人才队伍是必然趋势。

（三）乡村振兴带头人的创新意识亟待提高

湖北省是教育强省，教育力量位居全国前列。但高科技农业人才主要集中在大学院校、科研所、实验室，科技力量下沉农村指导不够。而农村现有的实用人才，缺乏系统的高等教育培养熏陶，自主学习意识和参加培训不足，眼中看到和心中想到更多的是自己的“一亩三分地”，接受新事物、运用新技术、发明新创造受到局限，缺乏大局观、发展观和前瞻性、开拓性，站在“互联网+农业”的时代风口却难有作为。加强乡村振兴带头人培养，培养一批爱农业、有担当、敢开拓、勇创新，能够打造新型智慧农业，助推产业升级发展的农村创新人才队伍迫在眉睫。

三、加强乡村振兴带头人培养对策措施

（一）准确定位乡村振兴带头人的培养目标

根据以上的调查分析，高校院校可将乡村振兴带头人的培养目标定位为“基层组织接班人、创业致富带头人、技术攻尖领路人和产业创新领军人”四维一体的复合型技术技能人才。

1.基层组织接班人

在本次调查中，村“两委”干部在学员中所占比例较大，他们是农村基层组织的核心和骨干。但他们普遍年龄偏大、学历偏低、理念偏旧，缺乏领导农业现代化建设的理念和知识。因此，乡村振兴带头人要勇挑重担，承担起农村基层组织建设和农业经济发展建设的重任，更新观念、开阔视野、学习技术、提高本领，做好农村基层组织的主心骨、农民发家致富的引领者，增强党组织的凝聚力和战斗力。

2.创业致富带头人

要实现“让农村美、让农业强、让农民富”的乡村振兴战略目标，就需要乡村振兴带头人是敢为人先的农村创新创业者。他们热爱农业农村、熟悉农情农需、敢于创新创造，能够通过创新创业盘活农村闲置资源，增加农产品附加值，培育农村新产业新业态，促进农业整体效益的提高；更能够带动农民共同创业致富，提升农民技术技能水平，增加乡村振兴新动能，形成一定的规模经济。

3.技术攻尖领路人

在许多乡村，农业撂荒、农田荒芜较为常见，农业生产经营较为分散，农业生产技术较为传统，产业科技水平有待提高。因而需要乡村振兴带头人成长为新技术攻关能手，能够借势“互联网+农业”的时代东风，借助互联网思维和信息化手段，发展“龙头企业+”“合作组织+”等多种形式适度规模经营，培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，将小农户融入农业产业链，实现小农户和现代农业有机衔接，实现助推农业产业发展。

4.产业创新领军人

随着消费观念改变、市场消费升级和农业技术的提升，人们对于农业产业和农产品服务都提出了更高更多的要求。传统农业产业的升级换代，需要乡村振兴带头人走科技创新与产业融合之路，善于利用互联网技术，创新“互联网+农业”和“互联网+乡村”模式，打造一批旅游农业、众筹农业、直播农业、农村电商等新型智慧农业，形成“农业+旅游+教育+文化+康养+互联网”的乡村新产业新业态，发展特色农业产业，助推农业产业升级发展。

（二）科学设计乡村振兴带头人的培养体系

1.科学规划专业设置

中国是个农业大国，但各地基层政府与乡村面貌各有不同，乡村振兴所需人才也不尽相同，高职院校必须深入了解当地相关政策及农村人才需求，结合市场变化，科学设置符合农村实际和市场需要的专业类别，提高与乡村振兴战略需要的吻合度和匹配度。

同时，在教学实践中科学调整专业设置，完善人才培养方案，确保专业的前瞻性和前沿性，提高高职教育促进乡村振兴战略的服务能力和服务实效。

2.大胆改革课程体系

乡村振兴带头人是身负建设乡村历史使命的特殊学员，他们的学习需求不同于高校大学生，因此需要调整高职教育的课程体系，构建理论与实践相结合的“1+Ｘ”课程体系。“1”是课堂理论教学，“Ｘ”是多形式多场景的实践教学。在理论教学上除必需的专业理论知识之外，更要满足他们对国家政府政策、区域农村建设新政策的需要，保持知识的动态调整；在实践教学上可以结合校内校外的实践基地，如实验实训室、创业孵化园、创新创业示范园区、工厂车间、田间地头等都可以成为培养基地。针对不同专业设置不同的实践项目，重在培养和锻炼学员的实践动手能力，做到干中学、学中干，实现学以致用、学用结合，提高高职教育的实效性和创新性。

（三）改革创新乡村振兴带头人的教育模式

2019年11月19日，农业农村部部长韩长赋在全国新农民新技术创业创新论坛上指出，随着乡村振兴战略的提出，“农民工返乡创业，工商企业入乡创业，大学生‘创客’、农村能人在乡创业风生水起、迭代升级，有力促进了乡村振兴，农民工、大中专毕业生和退役军人等返乡入乡双创人员达到850万，在乡双创人员达到3100万。”[5]他们在创新创业中急需理念创新、技术创新、模式创新，而与高职院校双创教育的深度融合，通过高职院校创业导师的专家引领、专业引导、技术指导恰好可以解决此问题。

基于乡村振兴战略的需要和乡村振兴带头人身份的特殊性,高职院校要创新构建“学创一体、项目引导、分段教学、农学交替”的乡村振兴带头人教育模式,培养一大批留得住、用得上、能致富、带得动的复合型乡村振兴带头人,助力乡村振兴战略和现代农业发展。

1.学创一体、项目引导

“一村多名大学生计划”学员中许多都建有种植场、养殖场、合作社或企业，他们既是学生又是创业者，是学创一体的学员。因此，在教学设计与教学过程中，围绕创业项目的开展，教学内容设计模块化，教学过程组织项目化。首先，学员自由组合，组建一个个创业团队；其次，团队以创业项目为中心，以创业项目的实践过程为主线，围绕创业项目的遴选、评估、确立、团队组建、融资、企业创办、创业计划书写作、项目路演等模块任务，完成理论学习和实践操作；最后，团队集体完成创业计划书、项目路演，作为课程的理论考核和实践考核，再综合学员的考勤、作业、课堂表现、参加技能大赛等情况，计算学员的课程总评成绩，学员所学即所用。更有学员将个人已有的创业项目作为团队项目，针对创业过程中出现的突出问题，团队运用所学知识共同探讨寻找有效的解决方法，设计好项目创业计划书和路演PPT后，报名参加全国“互联网”大学生创新创业大赛，一举取得好成绩，所学有所成。

2.分段教学、农学交替

在课程安排和教学内容选取上，兼顾乡村振兴带头人身份的特殊性和农村农业的实际情况，既有普通高职教育的规定课程和内容，又突出农村农业特色和创业致富知识的需要。

在教学组织形式上，采取“分段教学”模式。根据农忙（经营旺季）和农闲（经营淡季）开展分段教学，学习工作统筹兼顾。农闲时段（经营淡季），学员到学校参加集中面授，在课堂上采用线下学习的方式，重在掌握专业基础理论知识；农忙时期（经营旺季），学员在农村开展分散学习，借助学校的智慧云教学平台，自主完成线上学习任务和考核，做到工作学习两不误，知识能力双提升。

在教学管理上，实行“农学交替”方式。农闲时段（经营淡季）在校参加集中面授时，学员就是学生，必须沉下身静下心来专注学业，遵守学校的管理规章制度，不得因身份不同而搞特殊化；农忙时期（经营旺季），他们就是各自岗位上的劳动者，在履行工作职责完成工作任务之余，还要配合学校的教学安排，自主完成相应的学习任务，智慧云平台将全程记录下他们学习的轨迹和成绩，云平台考核将在学业考核中占有一定的比例。

（四）充分发挥乡村振兴带头人的示范作用

2020年，在以习近平同志为核心的党中央领导下，中国脱贫攻坚战取得全面胜利，乡村建设稳步展开。2021年将全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展[6]。乡村振兴带头人是全面推进乡村振兴的人才力量，是新农村建设的有生力量，是建设家乡、发展家乡、富裕家乡的宝贵财富。政府和高职院校要在政策制定上优惠他们，在思想行动上善待他们，在硬件发展上方便他们，在软件服务上支持他们[7]，更要在媒体上宣传表彰他们，发挥他们的示范、引领、辐射作用，形成示范效应。

1.培育一批好典型

打造优秀典型代表，可以为农村创业提供示范带动和引领作用。要重点培育传统手工艺产业带头人、农产品种养殖业带头人、农产品加工致富带头人、农村旅游产业带头人、农村电商产业致富带头人、现代科技嫁接育苗带头人；重点培育具有社会经济效益和科技推广价值的创业项目和创新团队，推荐参加全省、全国“互联网+”大学生创新创业大赛，让他们成为“乡贤”“头雁”“伯乐”，带领当地农民多增收、有奔头。

2.表彰一批好榜样

坚持典型引领、榜样学习，对当地的“创新创业之星”进行宣传表彰，形成示范效应，营造良好氛围。对有突出贡献、政治素质好的人才，优先推荐为地方人大代表、政协委员、全国农村创新创业优秀带头人；对经济效益突出、社会贡献大的企业或基地，优先推荐为创业示范基地、全国农村创新创业园区、全国农村创新创业孵化实训基地。让他们成为“领航员”“排头兵”“广播员”，推动农业经济快发展、好发展。

[1]刘青.习近平在中央农村工作会议上强调坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重促进农业高质高效乡村宜居宜业农民富裕富足[EB/OL].http://www.farmer.com.cn/2020/12/29/99864130.html中国网,2020-12-29.

[2]什么是“一村多名大学生计划”[EB/OL].http://hubei.danzhaowang.com/bkzn/dzwd/125598.html湖北单招网,2019-01-12.

[3]《2020年中国大学生就业报告》(就业蓝皮书)发布[EB/OL].https://baijiahao.baidu.com/s?id=1671802138576313420央广网,2020-07-10.

[4]张伟朋.湖北省乡村人才振兴研究[J].中国农业科技,2019(10).

[5]全国新农民新技术创业创新论坛在南京举行[EB/OL].http://www.moa.gov.cn/xw/zwdt/201911/t20191119_6332042.htm中华人民共和国农业农村部,2019-11-19.

[6]李克强总理政府工作报告[EB/OL].http://m.cyol.com/gb/xwzt/articles/2021-03/06/content_8ljXlibW7.html,2021-03-06.

[7]矫旭东.农村创业创新为乡村振兴提供有效路径[EB/OL].https://www.sohu.com/a/325684195_60616,2019-07-09.

G719.21

1672-1047（2021）03-0020-05

10.3969/j.issn.1672-1047.2021.03.06

2021-05-02

湖北省中华职业教育社调研课题“高职创新创业教育与乡村振兴带头人培养深度融合研究”（HBZJ2020027）。