事业单位会计核算存在的问题及其对策

张晶晶 滨州黄河河务局滨城黄河河务局

一、事业单位会计核算的重要性

（一）科学的会计核算可以保证数据的真实性、完整性和准确性

事业单位建立科学有效的会计核算体系，有利于构建良好的财务环境，保证数据的真实性、完整性、准确性。新会计制度平行记账结合国库集中支付操作系统能够更直观反映各预算单位资金支付及结余状况，对于事业单位的工作效率提升至关重要，为科学决策提供更准确、更有价值的财务数据。

（二）完善的会计核算可以有效的反映预算执行情况

会计核算可以完整的体现资金运动过程。完善的会计核算体系可以更全面地对事业单位各项经济收支进行详细掌握，在查找和统计数据时，能够及时发现存在的问题并加以改善，充分发挥财政资金的合理利用率。

（三）系统的会计核算能有效地发挥政府监督作用

新会计制度的执行，启用财务会计与预算会计平行记账的方法，有利于各级财政预算部门的统一管理。在新会计制度核算与国库集中支付两者的结合下，每一笔预算支出都能在系统中直观体现，并且通过财政的额度审批后才能进行下一步支付，实现对日常经费等各项支出进行有效的监督，能够有效防止事业单位的资金滥用现象及浪费的现象，贯彻落实了中央八项规定的精神，有利于充分发挥事业单位在财务方面的监督作用，同时可以对预算资金的使用进行监控，对预防违纪行为、遏制腐败问题具有良好的效果。

二、事业单位会计核算存在的问题

（一）会计核算基础工作缺乏规范性

事业单位部分财会人员对单位内部的支出项目把握不准确，基本支出和项目支出区别不明显，导致核算过程中出现专款不专用、账务核算不及时的情况，部分账务在年底才能做账，月度的财务收支无法得到反映。

（二）预算管理不足无法为会计核算提供有效基础依据

预算管理与会计核算相同，都是事业单位财务管理中的重要组成部分，预算管理具有预测、控制和协调作用，是规划财政资金使用计划的重要方式，事业单位在实施会计核算过程中，预算管理提供的数据是展开会计核算的基础。但是从目前的实际情况来看，事业单位的预算管理不到位，无法为会计核算提供有效的基础依据。

（三）事业单位会计人员对资产核算的积极性较低

部分事业单位不重视甚至忽略资产核算，对新购入的资产并未及时入账，而严重损坏或者老化的资产未能进行报废申报，资产清理和核减不及时，事业单位的会计核算工作无法准确反映固定资产的实际使用情况，导致资产管理存在较大的失误。有少数事业单位会将闲置的固定资产出租，但是对资产出租的管理不足，以至于对会计核算工作产生较大的不利影响。

三、事业单位会计核算的优化对策

（一）建立主体财务报告与辅助财务相融合体系

在现行的会计制度背景下，单位要提供财务报表，向单位反映真实的运营数据信息。单位可以统一报告的编制，在编制总报告时，同时也编制补充报告，以单位总体财务报告为主，逐步由财务人员编制二级财务报告，再对报告进行统一汇总。一级报告更多的会反映单位的科研项目运作状况相关财务数据信息，二级报告则是针对后勤管理的相关财务信息的反应、补充，辅助财务报告包含了单位无形资产表、建设明细表。单位根据财务报表使用对象不同来披露财务数据信息。对于单位上级主管部门或者财政部，应该重点披露单位的内控审计和管理人员的薪酬以及财政资金使用方向。对银行来讲，则需要详细地披露单位的借款信息和负债的状况，以及资产的长期租赁情况。

（二）加强会计核算监督

财务工作人员应该要会计、出纳相互监督，出纳要做到日清月结，按月核对银行存款、库存现金，财务科不定期的进行现金盘点，对于账务、凭证要不定期的进行自查自纠，对发现的问题及时进行整改。同时，每年的内外部审计，纪委的检查也可对会计核算工作进行监督，发现问题，避免以后出现类似的问题。在年底财务预、决算等重要时间节点，可引进会计师事务所等外部审计力量来加强对本单位会计核算的监督，来发现财务工作人员内部自查所发现不了的问题以及在工作中可以改进的薄弱环节和不足。另一方面，事业单位要对预算管理工作要高度重视，全面监督预算工作。单位在编制预算时，应由主要领导牵头，各业务科室根据具体工作内容进行支出预算，预算要坚持厉行节约，落实中央八项规定的要求，严格控制“三公”经费的支出，原则上要比上年压缩一定比例，同时对于一些重点项目进行保障，提高预算的合理性，财务科要对预算执行过程进行全程的监督，最终落实到预算的绩效考核中去。

（三）加强预算管理，为会计核算工作能提供准确的数据支撑

事业单位首先要准确认识预算管理与会计核算工作之间的联系，从而针对预算管理与会计核算不协调的问题制定有效的解决措施。事业单位需要加强对预算管理的控制约束，建立完善的预算管理制度规范预算管理，事业单位的所有员工必须要高度重视预算管理，增强预算管理意识，夯实预算管理基础。其次，事业单位应进一步优化全面预算管理工作，建立健全的预算管理系统，对预算管理工作进行深入改革，扩大预算管理范围，保证预算管理能够覆盖事业单位的所有经营活动，对使用财政资金和其他资金的项目进行规划。最后，针对财政资金预算管理要实施全过程的跟踪和监督，确保预算计划能够顺利实现，预算工作与会计核算工作相互成就，预算管理向会计核算工作提供准确的基础数据。

四、结束语

会计核算是事业单位监管基础，没有核算就无法帮助高层领导掌握各业务运行信息，会使单位处于混乱运营局面。在当前事业单位改革期间，应该逐步地优化事业单位的核算方式，使数据的核算质量更高。