乡镇村级会计委托代理工作的重要性

李荣生 木场乡农业农村服务中心

一、引言

为推进全面小康社会工作的开展，国家非常重视“三农”工作，并将此工作放入重点工作，深入落实农业供给侧结构改革工作。为配合农业工作的持续开展，消除不稳定因素，农业经济的财务管理工作也需要进一步落实，并对农村相关会计核算及财务等各项内容进行审计，保证农村经济工作的公开透明性。在相关的财务审计中可以及时发现农业财务管理过程中存在的问题并进行相关分分析，找出相应的解决方案，如此可持续提升财务管理工作的质量，提升工作效率。村级财务管理工作与企业财务管理工作存在一定的差异，其更多还会涉及许多政治性的问题，为解决“三农”问题提供了新的思路、新的举措。这是建立农村基层党风廉洁的基础，促进新农村建设工作的绿色发展。通过积极有效的村级财务管理，可以为建立健全符合农业发展的农村会计委托代理制找出一条出路，为实现更大规模经济产业打下扎实的基础，充分发挥人民群众的力量，有利于实现社会主义新农村，提升村民的幸福感与满足感。

二、实施农村会计委托代理制的重要性

（一）强化会计信息口径一致，杜绝乱用科目

会计委托代理机制充分发挥专业财务人员的能力优势，对农村财务核算进行审核管理，规范农村财务核算的行为，严肃处理会计确认、计量、记录及会计信息存在的差别及不规范的问题，杜绝了经济科目乱用的情况，还可逐渐加强农村经济项目预算的编制。目前，农村基层财务管理人员学历一般比较低，会计核算及管理能力比较差，所掌握的会计知识欠缺，现有财务知识运用能力欠缺，这已经不能满足当前农业经济发展的需要，也不符合时代市场发展的需要，这在一定程度上严重滞后了农村经济的发展。若是由于人为因素原因导致会计信息出现错误，相关数据不真实，这无法为经济运行决策有效的信息支撑，容易导致决策的失误。

（二）节约村组织人员经费

首先，基层会计核算的组织机构运行管理非常不成规范的体系，经费预算管理及使用存在较大的差别，严重导致经费使用的浪费。现有的财务人员组织一般由村里的知识分子或是具备一定计算能力的人员构成，一般没有相关会计从业证件，财务能力参差不齐。同时，现有的财务人员工职责及工作内容尚未明确，不同职务之间的工作内容界定不清晰，人员发展机制缺乏，工资与福利无法保障，财务人员流动性比较大，存在较大的人员缺失现象。其次，村级经济财务组织一般包含了会计、出纳等岗位，人员数量比较多，这些人员工作可能存在一定的重复性，对人民群众形成了比较大的压力。最后，专业人员可以对经费使用进行严格的管理，保证各项资金落到实处，避免经费滥用问题的发生。为推进农村经济的发展，国家不断推出及落实一系列的惠民政策，基层村级各项经费不断增加，金额数目在逐渐增大，若是缺乏有效的监管及人民群众的建立。非常容易出现部分干部为谋求个人利益而出现贪污的现象，造成非常消极的影响。但是，若是积极将引入农村会计委托代理制则是可以有效解决以上的问题，不仅为农村提供了专业的财务管理人才，还可每个村设置一名报账员，如此不仅可以提升工作效率，还可大大减轻了。同时，代理制还可发挥第三方的优势作用严格督促各类资金的使用，跟踪每个经费使用的过程及进展，防范村干部违法乱纪，切实保证人民群众的利益。

三、实施农村会计委托代理制存在的问题及处理方案

（一）存在的问题

首先，村级干部无法正确认识农村会计委托代理制，代理范围存在一定的局限性。目前，乡镇、街道会计核算中心仅仅代理上级专项资金转移支付，代理范围不包含组村级组及小队级的财务。这主要是由于村组级别的干部个人行为修养缺乏，认识客观事物发展能力欠缺，仅仅认为加入了会计代理制会削弱自身的群里，认为自身自由收到局限性，更重要的是认为个人利益在很大程度上受到影响。这主要是个人主义观在作祟；其次，经费与人员配置尚未形成全面的保障机制。基层乡镇、街道会计办事处本身也是小规模经营发展，财务人员数量不足，办公经费存在制约，这也增加了代理的难度。目前，各地范围的农村会计委托代理制往往是由乡镇或是街道的财政人员进行兼职担任。如此增加了财政工作人员职能的重合，兼具管理及审计，不符合财务工作的独立性，财务管理工作审计存在不严谨及不合理性。

（二）相应的解决方案

首先，乡镇村组各级干部领导需要加强对农村会计委托代理的认识，理解其对于农村发展的重要性，积极有效联合各级部门参与此工作计划的筹划中，从体制及制度上落实此代理可以深入农村，对整个农村经济进行全面的覆盖。对此，干部可在农村对会计委托代理进行全范围的宣传，保证每一位村组干部都可以认识及理解代理对于经济工作的意义，并充分发挥人民群众对此代理进行有效的监督及维护，逐渐形成群众与干部和谐共生的氛围，减少干部与群众之间的社会矛盾，保证会计代理工作的持续进行；其次，保障基层会计核算机构的经费，对相关会计人员开展定期的培训，完善财务知识及能力的考核机制，提升现有工作人员的能力。同时，还需要尽可能引进一些优秀的会计人才。代理机构本身必须保证内部工作人员财务能力达到农村发展的需求，具备一定的业务能力。通过两条腿走路的方式为农村经济发展匹配专业的财务管理人员，这是农村经济发展的根本。

四、实施农村会计委托代理制的发展方向

（一）正确认识农村会计代理制的过渡性质

这是根据农村经济发展过程中的局限及存在问题提出了会计委托代理的机制，是财务人才不足、现有会计人员能力不足的一种过渡。例如，城乡结合拆迁任务较多的地区，存在较多的拆迁费用或是一些补助性经费，但是这些经费具有明确的科目分类及使用规则。但是，一些村委员却没有科学、合理使用这部分经费，更是是作为补偿或是补贴的方式向村委会成员发放，谋取福利。但是，此种方式不符合财政经费支出的标准，非常不利于农村经济工作的进行及开展。因此，村务会计机制中，财务人员不仅需要具备专业的财务业务能力，更需要具备农村建设工作的政治觉悟，明确核算与监督的职能。

（二）做到农村会计代理的发展与管理

村务公开是现代化农村的必经之路，也是国家对农村建设工作提出的基本要求，更是“阳光政务”农村的重要体现。

（三）多手段提升对村民账务的监督

农村集体经济组织财务的规范化管理一直以来都是基层建设的重要工作，积极通过审计职能规范财务管理更是非常有必要，这是维护农村集体利益及人民群众根本利益的体现，为国家各项优惠政策的落实营造健康的经济运行环境。目前，湖南省、河南省等都相继出台了农村经济组织审计管理的办法，将审计管理纳入日常的财务管理工作中，及时指出财务管理存在的各项问题并及时修改。在审计工作开展过程中，代理制则是需要不断提升农村会计核算的规范性与准确性，帮助村干部进行公开透明的村务管理，并积极接受人民群众的监督，促进村账村管目标的实现。

五、结语

随着农村经济的快速发展，村级会计委托代理制逐渐成为村组级财务工作管理的重要手段，及时此机制并未完全落实，在开展过程中存在各类问题，但是只要乡镇村级干部不断发挥自身的主观能动力量，投身于加强农村经济财务规范管理的工作中，一切以人民利益为中心，加强农村层党风廉政建设，不断朝着“村账村管”的目标奋斗，就一定可以落实代理制，切实做好财务管理的过渡工作。