强化国有企业物资领域监督检查的工作体会

孙健 河北港口集团有限公司

当前国有企业的改革进入攻坚期与关键期，反腐倡廉工作面临的形势严峻、任务艰巨。加强党风廉政建设，营造风清气正的良好发展环境，是加快国有企业改革发展的坚强保障。近年来，中央、省委巡视组在对多家央企、国企的反馈巡视情况中指出，物资采购领域违纪违规问题易发多发，很多企业不同程度的存在高价采购物资、采购物资质量不合格、违规指定供应商等违纪违规行为，一些领导违规插手大宗物资采购、设备采购，从中谋取私利。物资采购环节是国有企业容易滋生腐败的重要环节之一，近年来，集团纪委始终将物资采购作为防范廉洁风险和经营风险的重点领域，切实发挥纪委监委专责监督作用，创新运用“六步工作法”开展派驻监督检查，积极构建“上下联动、同向发力，一体推进、综合治理”的监督体系，有效促进集团物资采购招标和管理规范化水平不断提升。

一、突出顶层设计，从严从实从细开展物资领域专项整治

近年来，集团纪委立足高起点站位，注重从检查方式、成果运用等方面强化顶层设计，以“规范管理行为、防范廉洁风险”为目标，持续开展物资采购领域专项整治，助推集团物资管理高质量发展。一是强化“政治体检”。物资中心是集团的物资管理部门，主要负责港口大宗通用物资采购供应、废旧物资处理，以及物资系统管理工作。2018年，集团党委对物资中心开展常规巡察，聚焦全面从严治党，围绕物资中心核心业务，现场走访、电话调查物资使用单位35 家，发放问卷调查198 份，调取资料500 余份，取证拍照380 张，开展谈话72 人次，揭示整改主体责任履行不到位、系统管理职能不到位、物资采购管理不规范、基础管理工作不扎实、创新意识不强等问题5 类36项，进一步净化物资领域政治生态。二是开展专项整治。2017 年以来，集团纪委对物资中心持续开展综合监督检查及物资招标采购、废旧物资管理、物资管理专项监督检查4 次，对集团内部其他单位开展物资管理专项检查5 次，持续开展专项整治。通过常规巡察和专项检查，揭示整改问题170 项，督促物资中心及有关单位新建修订物资采购、招投标管理制度40 余项，进一步规范了物资采购招标、供应商准入、废旧物资处置管理。三是实施精准监督。建立《物资采购领域日常监督工作清单》，围绕供应商管理、招标物资管理、非招标物资管理等7 个方面，逐一分类细化业务管理流程及风险点，明确检查项目、内容、标准及方法，将监督嵌入到物资采购管理各个环节，强化权力运行制约和监督，实现物资采购监督检查工作标准化、专业化、精准化。

二、发挥派驻优势，创新物资采购领域监督检查方式

集团纪委派驻纪检组充分发挥派驻监督近距离、全天候、常态化的优势，紧紧抓住事前、事中、事后全过程，系统运用参会知情、谈话了解、现场检查、客户走访、网上查验、信息监控“六步工作法”实施主动监督，做到对中心物资管理情况全方位知情、全覆盖监督。主要做法是：

1.参会：掌握全面情况。在日常监督工作中，派驻纪检组全程列席物资中心党委会、主任办公会、领导班子碰头会、周例会、月度工作例会等重要会议，全面了解掌握物资管理情况，切实发挥“探头”作用，及时发现问题。

2.谈话：捕捉问题苗头。派驻纪检组将谈心谈话作为开展日常监督的重要举措，深入基层、深入岗位、深入一线，着力发现物资采购、仓储、使用等环节的苗头性、倾向性问题及堵塞管理漏洞的意见建议。

3.检查：做到深查实查。以有关法律法规、政策、制度为依据，对驻在单位提供的书面资料进行仔细阅读，鉴别资料本身所反映的经济活动是否真实、合理、有效，是否存在供应商管理不规范、招标不规范等问题。

4.走访：扩大信息来源。派驻纪检组通过走访基层使用单位和供应商，从使用方和供货方两个方向同时听取意见建议，从中获取问题线索，扩大来源渠道。

5.查验：充分利用互联网资源。利用互联网强大的信息查询功能，借助国家企业信用信息公示网、中国裁判文书网或天眼查、企查查等手机APP，检索、查询企业信息、公开招投标信息、工商注册信息、司法信息等，进行对比分析，从中发现问题。

6.监控：发挥信息化平台作用。集团物资采购的网络流转主要通过EAM 和物资采购平台进行，纪检组具有两个平台的查询账号登录权限，日常实时监控物资采购流转情况，对计划数据、出库数据、供应商管理、采购流程、竞标情况等进行跟踪分析，发现存在问题。

三、工作体会

物资领域是防范廉洁风险的重点领域，在派驻监督中我们体会，要将物资领域的监督工作做深做实做出效果，要做到：

一是坚持集团纪委统一领导。发挥“派”的权威，聚焦物资采购重点领域和关键环节，定期开展专项检查，营造监督常在、震慑常在的浓厚氛围，持续净化物资领域政治生态。利用“驻”的优势，充分发挥纪检组的探头作用，学懂弄通被监督单位的职责定位、工作范围、岗位设置和业务流程，熟悉基本情况、工作动态，多看多听多走，做到情况明、数字清。

二是坚持统筹谋划检查方案。坚持问题导向，梳理相关管理制度和流程，聚焦职能发挥、供应商管理、采购管理、合同管理、库存管理、废旧物资管理和制度建设及执行等方面有针对地制定方案，抓住主要矛盾，解决主要问题。

三是坚持行之有效方式方法。在监督工作中，我们坚持问题日清日结制度，每日进行问题汇总，对重点、难点进行分析提示。坚持问题清单制度，把发现的问题编制成问题清单，内容要尽量详细具体，包括问题定性、描述、依据和影响，为后续的检查核实、形成监督报告提供稳固支撑。坚持“问题底稿”制度，发现问题要清晰、明确，对应的支撑材料要精准、详实，坚持实事求是，减少主观臆断，做到每个问题都有实例支撑、有精准研判，客观准确反映实际情况。