不动产登记档案管理面临的难点与对策

张冲 秦皇岛市不动产登记中心

不动产登记的开展不仅是为了改善当前市场活动造成不动产权变更的问题，同时也是为了规范我国产权管理，促进国家法制化发展。以房地产行业为例，在进行市场活动过程中，涉及不动产权的变更和建立，如果不能按照相关法律进行产权的登记，确定对不动产的所有权和使用权，那么就会在不动产权变化过程中出现纠纷，从而扰乱正常的市场秩序，甚至造成信誉流失，给经济发展造成打击。因此，做好不动产登记档案的管理是当前经济发展与国家法制化建设的需要，具有非常高的社会价值。

一、不动产登记档案管理难点分析

不动产权的登记有利于物权的确认，在司法诉讼、地籍调查、国家税收和个人征信方面意义重大。如果没有不动产档案，那么物权就容易造成纠纷，对经济发展与社会和谐非常不利。在我国经济稳步增长的背景下，不动产权的登记是现阶段进行城市整体规划重要的参考数据，有助于实现不动产权与物权的确认[1]。然而，目前不动产登记档案管理工作仍然难以实现高效化和精细化管理，在管理工作开展中暴露出了以下几方面的问题。

（一）档案管理业务内容复杂广泛

基于不动产的性质，不动产档案本身包含了众多内容，造成了档案管理工作异常的复杂。这些复杂的不动产进行产权登记过程中，会出现大量的相关信息数据，这些信息对于不动产权的准确性与完整性有着一定的作用，如果登记不完善极有可能造成后期的产权纠纷。详细登记归档又会影响工作效率，增加工作量。在这种情况下，相关部门试图通过对不同属性和类别的不动产进行整合，从而形成一套完善科学的产权登记档案管理体系。但是，由于涉及范围广、工作烦琐，这一设想实施较为困难。

（二）档案登记管理体系不完善

不动产权登记档案管理体系的不完善造成了档案管理质量提升困难，影响了不动产登记档案价值的发挥。随着近些年不动产权纠纷问题频发，不动产权登记档案的管理工作得到了相关人士的关注。为了改善和解决这一问题，人们希望通过建立更加科学完善的档案管理体系来提高档案管理的质量[2]。但是，传统的档案管理模式和方法根深蒂固，难以在短时间内对档案管理模式和方法进行颠覆，如何建立一套全新的，适合当前社会发展节奏的档案管理体系，是档案登记管理的重点和难点。

（三）不动产档案保存空间有限

从我国不动产权确立开始，不动产权登记档案的管理都是通过人工进行的，并且以纸媒作为载体，通过图表、文字和其他形式进行信息的保存。在这个过程中，产生了大量的档案。纸质档案存储能力有限，占据空间大，因此在档案的保存上存在着一定的困难。通常情况下，不动产权登记档案没有专用的库房进行档案的保存，这就导致档案的存储具有一定的风险，受到损坏和丢失的概率非常高。这种情况在现阶段是不允许存在的，否则就会扰乱社会秩序，造成大量的不动产权纠纷。

二、不动产登记档案管理的有效对策

（一）将不动产登记管理纳入信息管理平台

在信息技术的支持下，政务信息化发展已经成为必然的趋势，利用信息技术进行不动产权登记档案的管理具有诸多优势。因此，将其纳入信息管理平台，可以有效解决不动产权内容广泛和复杂的问题。通过信息管理系统能够根据不动产的类别的特点将其进行分类管理，取代传统的人工档案管理方式，提升档案管理的效率。

（二）根据档案类别统一档案登记格式

在不动产权登记档案管理中，格式不统一给档案管理工作造成了巨大障碍。尤其是统一类型的不动产权的登记，其格式不同给统一管理带来了困难。这种情况甚至影响了不动产权的查询效率和信息的完整性[3]。为了解决这一问题，统一档案的登记格式非常必要。对于统一类别不动产，建立详细统一的登记格式，不仅能够提高工作人员登记管理的效率和流畅性，有利于工作经验的积累。同时还可以避免信息错漏问题的发生。

（三）通过人员培训增强人员服务意识

档案管理人员的服务意识是提升档案工作质量的关键。在新时期，不动产权登记档案管理人员需要明确自身的服务职能。档案的价值就在于为社会发展提供数据支持与参考。不动产权档案同样具备这一作用，因此工作人员需要面向社会开展服务。为了强化服务意识，就需要开展培训工作，使其能够在工作岗位提供优质的档案服务。

（四）提高电子档案的安全防护能力

电子档案的使用一定程度上解决了档案存储困难的问题。相较于纸媒档案，电子档案采用硬盘等存储设备进行存储，不仅容量大、占据空间小，还能够进行快速的查询和复制，给档案工作的开展带来了极大的便利[4]。但是，电子档案存在更大的风险，损坏后修复困难，被盗风险提升等，都制约着其发展。所以，提高电子档案的安全防护能力，利用信息安全技术做好不动产权登记档案的防护非常关键。能够解决档案保存困难的同时，避免新问题造成的不良影响。