创投风投争夺战

高扬

5月7日，青岛再次迎来与世界的“资本”之约。由青岛市政府主办的2021青岛·全球创投风投大会开幕，吸引投资界、产业界的百余位大咖，共话资本的机遇与未来。

青岛自2019年举办首届全球创投风投大会以来，加速建设创投风投中心，吸引一批优质创投风投项目落地，已成长为备受资本青睐的创投风投新高地。青岛市委副书记、市长赵豪志表示，青岛将聚力发展实体经济，着力推进科技创新，加快城市数字化转型，为创投风投发展提供新空间、新机遇、新风口。

在本次大会上，青岛还面向全球发出邀请——希望更多创新创业、创投风投机构关注青岛、走进青岛，成为青岛城市发展“合伙人”。

创投作为科技与资本连接的桥梁，代表了一个国家、一个地区未来的发展方向。从国际资本的风向来看，创投风投的风口已经吹响中国。但是在日益激烈的城市竞争中，哪个城市将更多赢得资本的青睐？

自2019年明确提出打造全球创投风投中心目标的青岛，本次全球创投风投大会发布“青岛创投风投十条”2.0版。人无我有，人有我优，这已经成为青岛打造创投风投发展生态的真实写照。

与此同时，全国的一线城市深圳、广州和新一线城市杭州、南京、成都、西安，也都纷纷提出打造创投风投中心的目标，推出吸引资本聚集的优惠政策。

在当下一浪高过一浪的资本大潮中，谁赢得了资本的青睐，谁就拥有布局新经济的蓬勃力量，占据城市竞争的制高点。

5月7日，2021青岛·全球创投风投大会开幕。自2019年以来，青岛已经连续三年举办全球创投风投大会，从首届“用城市吸引资本”到第二届更加具象地聚焦工业互联网，再到今年更加突出资本与产业的融合，青岛对于创投风投这一城市发展风口的追逐不可谓不坚定。

全球创投风投“偏向虎山行”

2020年，新冠疫情取代全球贸易争端，迅速成为了对世界经济格局影响范围最广、最深远的外部冲击，但“危”与“机”向来相伴相生，克服问题就是机遇。

本次大会上，《全球创投风投行业白皮书（2021）》（简称“白皮书”）正式发布。数据显示，2020年全球创投风投市场累计投资总金额为3130亿美元，同比增长7%左右。

白皮书指出，2018年全球创投风投行业投资总额及投资数量达到顶峰，2019年有所回落保持在2900亿美元左右。2020年受新冠疫情影响，全球经济深度衰退，在全球风险投资大概率萎缩的预期下，却迎来了过去十年以来创投风投总额第二高的年份，风险投资总额达到了3130亿美元。同时，2020年全球创投风投行业创造了历史上第二高的募资规模，达到了1112亿美元，尤其以第四季度表现最为强势，新募集基金规模的中位数达到了史无前例的8500万美元。

2020年受新冠疫情影响，除中国以外的主要经济体均出现经济负增长，一正一负对比之下，凸显中国资本市场在2020年取得了斐然的成绩。年内，中国内地公司IPO总市值占到了全球的37%，这是自2009年全球金融危机削弱美国上市活动以来，中国在全球IPO市场中所占份额最高的一次。

中国凭借优秀的防疫措施快速控制了疫情，率先走上了经济复苏的道路，危机客观上为中国带来了难得的“弯道超车”的历史机遇。金融市场不断对外开放，新兴产业的蓬勃发展，中国将成为下一个全球创投风投中心。

2020年，我国创投风投市场投资项目主要集中在IT、生物技术/医疗健康、半导体及电子设备等行业。其中IT行业获创投风投次数最多，案例数达2911 次;获投金额达525.18亿人民币。显然，在驱动科技创新、助力结构优化、培育动能引擎、赋能产业升级上，创投风投行业起到了引领作用。

然而，中国国内创投区域发展不均衡，一线城市优势依旧，新一线城市增速明显。在投资层面，市场分布具有较为明显的区域特征，包括北京、上海、广东、江苏、浙江在内的经济发达地区，一直是创投最为聚集的地区。在基金设立层面，根据中基协数据，2020年底，北京、上海、广东、江苏、浙江备案的基金数量占了全国总额的84%，基金规模占全国总额的84.5%。

城市之间创投“抢夺赛”正酣

如今，百年变局叠加世纪疫情，适逢“十四五”规划开局之年，国际经济贸易格局正在发生着深刻的变化，创业风险投资在全球加速流动，世界创新引领中心将在更加多元化的全球背景下重新布局，而这也意味着世界高端人才将在全球范围内重新洗牌。

不难发现，近年来，城市之间的竞争逐步呈现白热化状态，继“抢人”大战之后，一场针对VC/PE的争夺战悄然来袭，与“抢人”大战一样，各种优惠政策、奖励、房补等一个也少不了。

随着创投从一个“小众、边缘”的行业变为推进城市发展的重要力量，越来越多城市开始争抢创投资源。而青岛只不过是众多城市争抢创投机构的缩影。

除了北上深的创业投资继续多地開花外，成都、广州、南京、西安等城市也争先恐后地出台吸引创投落户的优惠政策。

2020年11月，上海市政府官网发布了关于印发《上海市引进人才申办本市常住户口办法》（以下简称《办法》）的通知。此次《办法》将引进人才分为了高层次人才、重点机构紧缺急需人才、高技能人才、市场化创新创业人才、专门人才和其他特殊人才等五大类，并对相应条件作出了修改，其中就包括了创投人才。

例如2018年2月，北京市人力资源和社会保障局印发了《北京市引进人才管理办法（试行）》（以下简称《试行办法》），提出要建立优秀人才引进的“绿色通道”，对符合条件的来京工作人员可快速办理引进手续。该文件也给予了创业团队和投资人重大优惠，天使和创投基金的高管有机会直接落户。

再来看成都，2020年5月印发的《成都市促进创业投资发展若干政策措施》（以下简称《政策措施》）显示，聚焦创业投资“募、投、管、退”各环节提出了20条措施。其中包括对创业投资企业给予最高5000万元的落户奖励，同时对创业投资管理企业高管人员也按实际贡献给予奖励，还建立了创业投资企业注册的“绿色通道”。

同样对创投人才“敞开大门”的还有广州。早在2018年广州市金融工作局就印发了《广州高层次金融人才支持项目实施办法（修订）》，其中规定对高层次金融人才进行奖励，安家补贴最高可达100万元，VC/PE机构人才也在此次奖励范围内。当年广州市人民政府办公厅也印发了广州市鼓励创业投资促进创新创业发展若干政策规定，为创投机构推出了一系列优惠政策，包括创业投资类管理企业的落户奖励和投资奖励等。

作为六朝古都的南京，为了吸引VC/PE机构，2018年就甩出了大手笔，热情向全国创业投资机构张开怀抱，从开办、增资到购房、租房以及税收、配套服务等方面都给予创投机构详细的扶持举措，其中最引人关注的就是不等金额的奖励和丰厚的购租房补贴。

早在2018年西安召開的全球创投峰会上，西安向全国各大VC/PE发了一个“大红包”，推出西安“创投十条”吸引各大创投机构落户。

随着经济全球化的深入推进，以城市经济引领产业转型升级，尤以人才、科技、资本等成为新一轮城市竞争的“突破口”和制高点。

青岛需找准“穴位”补足短板

近三年间，青岛城市发展全面起势，打造全球创投风投中心的路径愈加明确，但透过城市近年来的发展脉络，我们也看到青岛在引入创投风投优质资源的过程中亟需解答的课题。

一方面，创投风投从引入到落地再到最终发挥效果，确实要经历一段时间，这是必须承认的客观事实;但另一方面，也让青岛在引入创投风投过程中存在的新课题，浮出了水面。

譬如真正具有影响力的大项目，如“世界500强”“总部基地”等，青岛引入的数量仍然相对偏少，这也持续影响到了城市固投的质量。整体来看，青岛对知名创投机构的吸引还需提高。不得不说的一个现象是，全国TOP50的创投机构和投资人（各种机构榜单），大部分都没有来青岛。

作为传统“工业强市”，青岛在注重工业发展的同时，同样不能忽视基础研究和创新的重要意义。在创新要素越来越全球化以及合作形式灵活的当下，如何集聚创新要素、挖掘已有资源，以及让城市与大学更好地互动，产生化学反应，以提高生产率、创新能力的方式促进经济增长，也是创投城市需要思考的“命题”。

值得欣喜的是，直面创投风投领域短板的青岛，也在围绕存在的问题给出积极的解决方案。

双循环的时代大背景下，全球化经贸格局面临深度调整与重构。青岛需要尽快走出一条有辐射能力和示范效应的转型升级之路，汇聚高质量的资本，服务于经济高质量发展。如此背景下，“创投风投十条”2.0版乘势而出。

从整体来看，青岛市政府这一次的手笔依然很大：

对在青岛市落户的符合条件的创投风投机构，给予实缴规模1%的落户奖励，最高奖励5000万元。这一鼓励机构落户的巨型橄榄枝，是青岛自2019年以来持续不变的诚意;

政府引导基金参股的基金返投比例不少于1.1倍，这个数字一直以来都是全国最低的比例;

同时，政府让利社会资本。对投资重点项目或初创期、早中期科技型企业引导基金的超额收益部分，最高可全部让利，对创投风投产生的地方贡献，全部统筹用于扶持奖励。

纷至沓来的“资本之水”，让青岛成为名副其实的“北方私募第三城”。截至今年3月末，青岛市在中基协登记的私募基金管理人数量为387家，进入全国前十位，比去年底增加25家，同比增长32.5%，增速位居全国第2位;管理基金数量为1063只，位居全国第13位，比去年底增加176只，同比增长76.6%，增速位居全国第2位;管理基金规模为1203.4亿元，位居全国第20位，比去年底增加164.1亿元，同比增长35.1%，增速位居全国第6位。

但不可否认的是，作为二线城市的青岛与上海、北京、深圳等一线城市的风险投资还存在较大差距。记者最新查阅中基协网站显示，截至今年4月底，青岛在中基协已登记私募基金管理人397 家，备案私募基金1147只，管理基金规模1264亿元。而深圳的私募基金管理人为4423家，备案私募基金17630只，规模21522.22亿元。而且深圳在全国还只是第3名，前两名的上海、北京，管理基金规模分别达到42265.05亿元和38945.08亿元。

创业城市是一个具有完备创新创业生态，新技术、新产业、新业态、新模式竞相迸发，各类创业主体都能够实现创业梦想的城市。要更高水平立体、综合、全方位、内生地“搞活一座城”，青岛必须把握重点、找准“穴位”，以创投风投为平台，聚拢高质量资本，面向更大的市场空间优化配置资源，推动全市创新创业发展。