探析市政道路工程施工安全管理问题及对策

夏伟嘉

摘要：市政道路安全施工是市政道路建设的重要环节，市政道路施工安全管理能保证人民生命财产安全，还能给社会带来巨大经济效益。因此，加强市政道路施工安全管理具有重要意义。

关键词：市政道路工程;施工安全管理;问题;措施

一、市政道路特点

1、施工周期长。对于市政道路，政府是主要资金来源，应减少市政道路建设对城市居民的不利影响。市政道路工程具有建设周期长的特点，必须在项目建设中全面推动，若前期准备不足，将导致不可避免的缺陷和问题。

2、拆迁规模大。对市政道路而言，拆迁规模巨大，对周边环境和交通影响大。此外，由于施工场地的限制，施工工期会受到一定影响，也会对市政道路的质量控制带来一定制约。

3、地下管道复杂。在市政道路建设中，经常会遇到复杂的管道，如输水管道、天然气管道等。

二、市政道路施工安全管理重要性

道路工程作为一种城市基础设施，其发展状况能反映国家综合实力，是国家经济发展的支撑核心。俗话说：“要想富，先修路。”由此可见，道路工程建设对城市的整体发展起着关键作用。近年来，我国道路工程改扩建的资金投入逐年增加，工程量和施工难度也随之增加，这也对道路工程施工安全管理提出了更高要求。由于道路工程施工后需一段时间的维护检修，因此具有周期长的特点，这增加了道路工程施工中安全事故的发生率。此外，施工人员混杂、作业不规范，致使安全风险不断增加。一旦发生安全事故，后果严重，不仅造成经济损失，而且对社会稳定产生不可弥补的影响。

道路工程复杂度高，内部结构严谨复杂，施工中各环节紧密相连，加强施工安全管理的重要性显而易见。道路工程施工目标是在保证工程质量前提下创造最大的经济价值。因此，只有搞好施工安全管理，才能保证工程质量和经济价值。

三、市政道路施工安全管理问题

1、缺乏安全管理施工观念。据相关调查，在路桥工程施工中，施工、管理人员对安全施工重视不够，甚至一些施工企业过分追求经济效益和工程进度，未正确对待安全问题，未平衡好安全施工与企业发展的关系，相关安全管理工作只停留在制度上，未得到有效落实，缺乏科学有效的安全管理体系，投入资金不足，缺乏专业培训机制，导致安全机制形同虚设，未发挥真正的保障作用。现场施工中，施工人员未按相关安全防护标准防护，如未按要求穿戴安全防护用品，电线电路安装混乱，未严格遵守操作规程等;甚至有的施工人员心存侥幸，未及时采取有效措施处理已知安全隐患，从而增加了发生安全事故的可能性。

2、安全管理体系不完善。项目管理实施以来，虽然我国施工队伍和管理部门发生了重大变化，并取得了一定成效，但总体上与预期目标还有较大差距，主要原因是我国市政道路安全工程管理体系不完善，管理者在实际施工中不重视安全管理，甚至忽视对市政道路现场施工的监督，导致不严格按施工计划、随意改变施工任务等不良现象层出不穷，造成一些不必要的安全事故。

3、缺乏安全教育及培训。由于缺乏足够的安全管理意识，施工企业对施工人员的安全培训不够重视，缺乏教育培训意识，一些企业甚至完全忽视了对在岗人员的安全培训，农民工可接触到的安全培训更有限。一些企业的培训机制形同虚设，大多数从业人员根本未接触过安全生产知识，不了解安全操作规程，大部分施工工序无法进行标准化操作，导致安全生产事故发生率增加。

四、市政道路施工安全管理措施

1、做好市政道路工程施工现场安全管理。①施工单位应严格按设计标准和工程施工进度，对周围危险部位进行分析，并要求施工人员佩戴安全防护用品，确保工程施工安全。②在市政道路工程施工现场的通道口、楼梯口、基坑边缘等危险部位，施工单位不仅要设置安全警示标志，还要采取相应的防护装置，并针对不同类型的施工采取相应安全防控措施，最大限度地保证工程施工安全。③施工单位在制定施工安全技术措施时，应充分考虑安全技术经济性，从各方面进行综合论证分析，避免出现照抄照搬现象。按国家制定的安全管理标准，提高施工单位安全管理水平。④由于市政道路工程施工空间狭小，施工单位应根据具体施工现场条件，全面规范具体施工行为，防止施工人员违章作业，确保市政道路工程顺利施工。

2、建立健全施工安全管理制度。施工企业应建立适应性强的安全管理规范，按事前预防、事中控制、事后及时改进原则进行安全管理。重视市政道路施工现场的安全管理，要求持证上岗，作业中必须配备相关安全防护设备，购置的设施必须符合安全生产标准，施工段必须设置安全警示标志，安全监督机构应进行持续检查，排除各种安全隐患，降低安全事故发生概率。

3、提高安全意识。安全生产的主体是人，人的不安全因素占事故原因的绝大多数，要加强安全教育培训，不断提高安全生产防护意识，采取有效措施规范人的行为，实施标准化操作，杜绝凭感觉、凭经验工作，使施工人员形成程序化、规范化工作习惯。对新员工进行安全教育及技术培训，主要是三级安全教育，包括：一级教育是公司对员工的初步安全教育培训，以形成工人的劳动保护意识和对工作的初步了解;二级教育是安全技术要求、工程基本环境、施工特点、可能存在的不安全因素等;三级教育是施工中必要的安全知识、施工基本要求、劳动纪律、施工中易发生的事故和相应预防措施。

4、加强施工安全管理法律制度建设。相关法律法规的实施是提高道路安全管理水平的必要前提。虽然我国的法律法规较健全，但分级管理、层层落实的效果并不理想，由于各地区的特殊性，一些地区的法律法规不适用，大幅降低了其实施作用。因此，交通主管部门在贯彻执行国家法律法规的同时，还应结合当地实际情况，加强各地区具体施工规章制度及工作规范，并将其落实到道路施工管理体系中，切实保障施工人员及道路工程的安全。施工单位应成立安全管理领导小组，结合自身特点，制定安全管理制度、工作规章制度等安全管理文件，明确各在岗人员职责，落实岗位责任制，对特定在岗人员实行培训考核制度，只有通过考试的人才能受雇从事这项工作。

5、加大安全管理投入。科技的进步和发展提高了市政道路工程施工水平。而在高科技施工水平下，不仅要实现施工设备的高科技化，还要进一步升级和完善安全管理设备。因此，不断提高安全管理投入水平，不断引进更先进的安全生产管理理念，搭建管理人员培训平台，引进先进的检测仪器及相关设备，消除安全隐患，通过高科技手段确保市政道路工程施工安全管理。

6、发展市政道路施工安全技术。目前，建筑业在不断发展，但其安全技术相对落后，如脚手架的使用、起重机质量不高、技术含量低等。与其他发达国家相比，我国建筑业仍处于手工操作过程，机械化水平低，施工质量难以保证。因此，我国的主要目标是开发新技术和提高技术推广。目前，我国已建立相关研究机构，加强科技人才培养，努力将建筑业安全生产技术提高到国际水平。

7、加强对施工企业的监管。施工现场的机械设施需由专人操作，各类专业人员必须持证上岗，专人专职。例如，所有机械设施应配备安全装置;手持带电机械设备应配备防漏电装置;所有搅拌机不得淋雨，并安装雨棚;施工现场氧气瓶摆放正确;蛙夯机必须由两至三人操作，操作前必须穿戴好绝缘手套和胶鞋，操作手柄应装有绝缘装置。

参考文献

[1]刘小魏.市政道路工程施工安全管理問题及对策探究[J].住宅与房地产，2019（03）：155.

[2]毕重山.市政道路工程施工安全管理问题及对策探究[J].居舍，2018（35）：119.