环保管家服务模式的分析与探讨

2021-01-15牛志鹏李凤昊王绍军施洪乾辽宁泽诚环保科技有限公司

环球市场 2021年22期

牛志鹏李凤昊王绍军施洪乾辽宁泽诚环保科技有限公司

环保管家服务模式是一种新型的服务模式，在这一服务模式下，不仅仅是要为工业园区内的各个企业提供基本的环境咨询、检测与治理服务，更包含了一些其他的综合性服务业务。总体上来看，环保管家服务模式的服务具有以下的特征：（1）系统性，环保管家服务模式下可以为工业园区内的各个主体提供全面的服务，有效解决了整个生产系统中的环境保护问题；（2）按需服务，由于环保管家服务模式下所提供并不是单一服务，该模式下可以根据工业园区内企业的现实需求，来为服务对象提供个性化的服务，比如，咨询、选址、规划与建设服务、监理服务和设计服务等，通过这些服务的提供，使得各个工业主体都能够结合自身的生产特性和环境污染情况，来制定最为合理有效的环境治理方案，从源头上解决工业企业产生的环境问题。

一、工业企业环保工作的瓶颈

（一）环保人才缺失

随着生态文明建设的具体要求，环保产业的快速发展，形成了以环保咨询、环保工程、环境监测、第三方运维服务的产业体系，但生产企业环保人才缺失严重。企业以盈利创收为目的生产单元，单独配备环保专职人员或设置安全环保科就成为经济发展过程中“负效应”的生产单元。中小微企业多以安全专业或其他专业人员兼职，会造成对环保工作不够了解，环保问题认识不够清晰，环保设施管理不够规范等诸多问题的产生。在对待环保检查和环保工作中显得能力不足，顾此失彼。

（二）环保认知不足

环境、职业健康安全管理体系（ESH）是保障企业有序生产的重要保证，在生产活动中，经济利益是驱动企业发展的第一要素，在ESH投入过无疑是增大生产成本的投入。生产者往往是为满足管理者和政策要求被动的完成该项工作，整个过程中缺乏主观能动性，对环境因素的识别和危险源的辨识缺乏充分的认知，实施管理方案往往滞后于生产。多数企业在建设初期严格执行环保“三同时”制度，取得了环评批复，并在试运营期间完成了环境保护竣工验收报告，便认为一劳永逸。在后续生产过程中因实际需要，产量发生变化、改变工艺或技术升级导致重大工艺变更，未及时开展变更环评和环境竣工验收工作。最终被生态环境主管部门下达行政整改文书或行政处罚。

（三）环保管理不到位

环保设施有效运行是保证污染物达标排放的必要手段。在实际运行中如废气、废水处理设施未同时设计、同时施工，在运行过程中环保设施未按照技术要求使用环保设施，导致环保设施运行处理率达不到环评提出的要求。对待危险废物认知不足，忽视危险废物的危害性，因产生量少、管理成本、运输成本、处置成本多种因素原因，危险废物在场区得不到有效的处置，形成环境风险隐患最终发展成为安全隐患。

二、建议

（一）充分发挥行政主管部门、行业组织的导向作用

环保产业受政策导向影响大，建议行政主管部门通过完善环保相关的法律体系，强化政策的引导，明确行业发展方向。在给予其有力支持的同时，健全监管机制，明确行业组织的监督管理责任，强化其对服务机构的考核评估力度，明确服务机构违约、失信的处罚措施，建立信用评估体系并通过权威渠道公开发布相关信息，以规范市场环境，维护市场的良性竞争氛围。此外，还可通过绿色信贷、税收优惠等激励措施鼓励环境服务业的发展，通过激励政策鼓励企业、个人自主创新，注重知识产权的保护，以期能不断诞生拥有自主知识产权的核心环保技术，促进行业可持续发展。

（二）提高全民的环境保护意识

政府的导向和公众的环境保护意识是环保产业发展的动力。虽然目前我国公民的环境保护意识普遍提高，但对环境保护的认识还有待提升，这也是部分企业领导高喊环保口号，而基层工作人员却只为应付检查的根本原因。只有当全民的环保意识得到真正提高，企业才会彻底完成环保工作由被动地应付检查变为主动地提升环境管理水平，才会为相关环境服务业的正常发展提供坚实基础。

（三）及时公开相关信息

工业园区的环保管家服务模式执行与落实过程中，管理部门还需要在工业园区内及时发布相应的工作成果，通过定期的信息公示，来接受广大群众的监督。环保管理部门和其它有关管理部门在实际的工作过程中，必须要端正其工作态度，在政府部门的引导下，积极参与到环保工作中来。第三方环保服务机构和有关部门需结合工业园区内的实际生产情况、环保工作现状，来逐步构建完善的环境管理体系，确定相应的环境管理标准。此外，第三方环保服务机构需要在日常的工作中，从多个途径来收集园区内企业主体的服务需求，充分了解环保管家的服务流程，结合园区实际情况来量身定制环保管家服务的工作方案，政府部门要及时将这些信息发布公示，使得园区内的企业、个人积极参与到环保工作中。在环保工作体系的建立中，不仅要严格根据国家的法律法规要求和相关工作标准来进行，还需要严格根据服务对象的实际情况，来保障环保管家服务模式优势的发挥。工作体系中还应该包含完善的监督管理机制，通过全过程、全方位的监督，来最大程度上保障环保管家服务质量。