关于农村集体经济与合作经济的若干理论与政策问题

尚小宁 山东省滨州市滨城区杨柳雪镇人民政府

根据实证和阅读数据，农村发展中存在着诸多误区，导致了发展和创新进程局限性。为了有效地解决这个问题，首先必须解决集体、合作经济一体化所产生的问题，并确保农村地区不受发展进程中各种因素的影响。

一、关于合作经济认识的两个理论误区

经济合作组织在农民发展方面越来越受欢迎。但迄今为止，在合作经济方面出现了许多“误区”。

1.第一个误区：简单地将合作经济与集体经济统一起来。长期以来，人们认为合作经济就是集体经济。从政党和国家的政治角度来看，合作经济和集体经济始终是同一概念的一部分，并且互相替换使用。事实上，合作经济和集体经济是两个内部结构存在巨大差异的领域。合作经济基本上是承认私有财产的贸易联盟，而传统的公有财产基本上否认私有财产的合并。集体的所有体制经济都建立了一个成为斯大林联系实践理论。

2.第二个误区：合作经济的发展主要归功于社区合作经济的发展。这一观点形成于20世纪80年代末，近十年来非常流行，对决策产生了非常重要的影响。所谓社区合作经济，实际上是人民公社体制解体后形成的“集体统一管理、分权管理相结合的双层管理体制”的又一说法。也有人称之为“区域合作经济组织”。我们前面已经指出，这种组织形式实质上是农村改革后传统集体经济制度的一种新的实现形式。实际上，按照合作经济的基本原理，这种经济组织并不是真正的合作经济组织。在这一制度中，除了集体拥有土地和集体服务外，一般来说，集体不承担家庭经营的风险。在商业活动中（特别是在交易领域），农民之间没有新的联盟。在大多数情况下，集体与农民之间的联系是非常脆弱的。

二、我国农村集体经济与合作经济存在的问题

1.农村集体经济和合作经济管理小组质量不高。当今在农村地区工作的大多数管理人员基本上不合格，缺乏专门管理导致管理程序过于形式，主要问题无法解决。农村地区由于其地理位置，难以吸引高技能劳动力。此外，大多数管理人员和技术人员选择扩大大城市，而不是留在农村地区，这导致农村管理团队的建立缺乏专业知识。此外，许多农村孩子如果学业有成或取得成就，就不想留在农村发展。因此，农村发展的紧迫问题是人才问题。

2.缺乏政策和支助。集体经济和合作经济发展不仅受到总体规划的影响，而且还受到相关数据和信息状况不明确所伴随的系统开发和完善的不平等影响。因此，集体经济与合作经济在发展和管理过程中相对混乱，缺乏足够的体制和财政支助。农村发展资金不足，发展进程缺乏支持，可能导致农村发展不理想。

3.缺乏产权管理体制。集体经济与合作经济发展需要时间，不可能在短时间内实现。此外，结构更复杂。大部分建筑物和大部分土地都没有登记。因此，资产产权定义不明确，资产流失和资产短缺是非常容易发生的，个别用户利用相关优势征用大量土地，但没有及时进行量化整理，导致众多财产落入少数人手中。同时，存在决策失误现象，导致资产严重流失，审计过程中发生了违规操作和执行。

三、加快农村集体经济与合作经济发展

1.积极探索增加农村收入的新举措。可定制有偿服务，依靠服务，以实现经济效益。（1）在尚未拆除或重建的农村地区，有关行政官员应主张建立有利可图的发展服务设施。应建立农业经营成本管理制度，为农民提供适当的管理水平，改善他们的管理和服务。（2）对土地利用收益采取适当对策。土地既是农民的重要生产工具，也是农村集体和合作资产的重要组成部分。因此，必须适当利用和管理土地资源，以便有效利用。在村级土地利用方面，我们必须考虑到适当的农业和工业发展概念，确保相应的政策得到执行。例如，为征收租金和税款的事务创建相应的市场。（3）利用企业加强农村发展作为项目发展的一部分。对农业企业和相关企业的有序利用、向农民支付相应的租金以及与农民合作有助于农村发展。

2.加强体制控制，以确保资产保值、增值。（1）根据农村的发展情况，为村级预算和财务管理制度作出适当安排，扩大先进的支出管理和审批制度，确保农民资金得到妥善利用。（2）将村级集体合作的财务管理的经济性纳入体制管理，并采取适当措施，确保科学合理的支出和收入。（3）加强和改进村级的财务管理制度，建立村委员会制度，精简讨论的范围和重点，作出和改进集体决定和民主决定，无论是巨额支出还是相关设施的建设和完善，都需要征求农民的意见，确保农民有相应的知情权。保证财务管理的公平公正原则，可以避免农民对集体资产的疑虑和担忧，尽可能赢得人们的信任和认可，进而保证发展过程中相应的经济效益。

综上所述，只要我们在理论上消除对合作经济集体经济的“误区”，加快农村市场化改革进程，消除阻碍农村集体经济与合作经济发展的政策障碍，从而实现健康、可持续的增长。