对加强国有企业内部控制建设的一些思考

冉雪娇 重庆市涪陵烟草分公司

一、引言

我国经济体制一直在优化完善，国企也在一直优化改革，国企的内部控制工作也有了不少的提升，不过现如今依旧存在着不少问题，不利于国有企业内部控制工作质量的提高，影响国企的发展。内部控制工作对国企的运营发展有着不可忽视的作用。结合多年来大部分国有企业失败的因素研究探讨，可以发现大部分国有企业运营失败是因为内控工作不足所造成。现如今国有企业在运营管理过程中，经济管理和内控工作两者联系越来越密切，国有企业需要重视并且优化完善内控工作，才可以有效推动国有企业经济实力提升。

二、现如今国企内控工作之中具有的一些问题

（一）国有企业内部控制观念落后

国企内控制度的内容大部分形成于计划经济体制下，在开展内控工作过程中，不少国有企业运营管理观念比较落后，对于现如今市场下的内控认识了解程度不高，有一部分国有企业认为内控工作只是为了监督企业内部，或者是仅仅为了控制企业的会计。

（二）国有企业风险意识比较低

已经有大部分国企对运营受到的外部风险问题重视不断提高，不过不少国企运营情况不佳是因为内部风险持续增加所造成的，内部风险严重地会直接导致国企倒闭。

（三）国有企业治理结构不完善

由于不少国企和有国企转制过来的上市公司，在产权关系上都有着不明确的情况，相应的责任和权利划分模糊，国有企业在开展内部控制工作时会收到不少的个人主观因素影响。国有企业监理会和董事会等权力有限，无法充分发挥国有企业内控工作的职能。一些国有企业制定了不少的相关制度，不过在真正执行过程中却有着不少的问题。

三、加强国有企业内部控制建设的一些方案

（一）完善健全国有企业内部控制环境

国有企业想要将内控工作贯彻落实下去，充分发挥内控工作的职能，就需要具备优秀的内部控制环境。首先，国有企业应当健全优化自身内控体系，一部分国有企业在运营管理过程中应当进一步优化完善企业内控体制。现如今推广流行的一些现代化先进的内控制度，有利于提升国有企业内控工作质量。完善先进的内控体制使得国有企业内控工作更加科学有效，国企内控环境更加科学完善。其次，增强国有企业管理工作人员素质水平，完善提升经营管理理念。国有企业管理工作人员素质水平如何与管理人员经营理念内容，都会在很大程度上影响到国有企业内控工作职能发挥的效果。同时国有企业内部工作人员专业水平和工作热情，都会对国有企业内控工作开展产生不小的影响，并且产生的影响十分关键。国有企业应当重视管理工作人员的挑选工作，特别需要采取多种手段以及方案，帮助提升国有企业管理工作人员素质水平，优化完善运营理念，重视国有企业的可持续长远发展，科学有效分配国有企业资源，运用合理高效的手段规避防范一切会影响国有企业内控工作开展的风险。

（二）国有企业应当充分体现出风险评估机制的作用

国有企业在运营发展过程中，尤其不能忽视风险评估工作的开展，该项工作对国有企业发展有着不可忽视的作用。国有企业运营发展时，需要秉持着科学正确的发展目标。国有企业在制定发展目标过程中，需要和国有企业真实情况密切联系起来，结合国有企业销售以及财务情况等因素，来制定国有企业的发展目标。因此国有企业管理工作人员在开展风险评估工作过程中，需要充分结合国有企业整体情况来进行对风险的全面管控，科学有效的控制国有企业每一项种类的风险。

（三）国有企业应当组织有效的控制活动

国有企业需要意识到内控工作在开展过程，是一个动态化的全过程控制。内部控制工作的开展需要在国有企业所有职能和阶层中全面展开，同时在国有企业运营管理的所有环节中执行。企业需要和自身真实运营情况紧密结合，有针对性的优化完善企业内控制度建设，运用科学合理的手段开展内部控制工作，有利于国有企业更好地达成企业内控目标。

（四）优化健全国有企业信息系统以及沟通渠道

国有企业运用先进的信息系统，可以全面收集内外部信息，全面完善的信息收集能够更好的为国有企业运营管理所服务。国有企业的所有工作人员包括最高管理人员，都应当清晰准确的了解自身在内部控制工作之中所承担的责任，同时主动和上级部门交流。

（五）优化完善国有企业内控工作评价体制

健全良好的内部控制制度能够有效推动国有企业内控工作的开展，不过需要科学有效的评价体制对内部控制制度进行评价，评价国有企业的内部控制制度是否有效合理，国有企业制定健全的内部控制制度，并且将其贯彻落实下去，同时不能忽视内部控制评价工作的开展，如此才可以有效实现国有企业内控工作的理想目标，帮助持续提高国有企业运营能力。

四、确保国有企业内控工作有效性的方案

（一）国有企业内控工作应当结合企业真实情况来开展

国有企业在开展内控工作时，一定不能忽视自身真实的运营情况，充分结合企业实际情况来加强内控制度建设，使得企业的内控工作更加具有针对性，并且，国有企业同样不能忽视内控的设计和方式，如此才可以更好的推动国有企业内控工作开展。另外国有企业不能忽视成本管控工作，在充分发挥内控工作职能时，也应当科学有效的减少国有企业控制成本，进一步提高国有企业经济效益。国有企业尤其需要增强控制一部分重点经济活动，确保内控效果。

（二）国有企业应当重视企业文化建设工作

所有企业内部工作人员的行为以及思维，都会很大程度上受到国有企业文化的影响，对国有企业的运营发展以及内部控制工作有着不可忽视的影响。所以，国有企业应当积极想办法激发工作人员的工作热情，引导企业工作人员主动参与到内部控制工作中去，有利于大幅度提升国有企业内控工作的执行力度，推动内控目标的达成。

（三）国有企业内部管理控制与会计控制相辅相成

国有企业想要内控工作更好的执行下去，就一定不能忽视会计控制和管理控制两者之间的相辅相成关系以及这两者之间的融合发展，内控工作过程之中，国有企业尤其不能忽视会计控制工作的开展，并且一定要将该工作严格落实下去。同时国有企业还需要提升企业财务工作人员专业能力以及职业素养，制定激励以及约束体系，进一步规范完善国有企业管理人员的管理工作。

（四）国有企业应当认识到内控的局限性

控制环境的情况如何，会很大程度上影响到国有企业内控职能的发挥。国有企业内部制度不完善落后，管理职责分配不明确，出现管理越权等各种情况都会对内控工作的开展产生不小的影响。另外，国有企业内控工作还会受到现如今市场经济变化的影响。尽管内控工作能够有效提升国有企业的综合水平，不过国有企业也应当充分认识到内控工作的局限性。

五、结语

我国国有企业对于国家经济的发展有着不可忽视的作用，国有企业在运营发展过程中，尤其不能忽视内控工作的开展问题，认真研究内控工作中存在的问题，并且主动利用科学完善的方案去解决问题，及时抓住改革机遇，帮助有效提升国有企业经营效益，使得国有企业在激烈的市场竞争环境中能够具备不错的竞争优势。