凤庆乡村旅游发展现状与畅想

字华锋 罗成英 凤庆县洛党镇农业农村服务中心

一、前言

滇红之乡凤庆，每一座山都蕴含丰富的人文情怀，每一条河都讲述最美的流域风情，每一个村都呈现靓丽的风景资源。随着人们对休闲旅游的消费投入不断增加，随之带来乡村旅游规模不断扩大，发展乡村旅游带来的富民增收效果不断显现。旅游业作为一项举世公认的创造幸福的产业，是拉动经济发展的重要动力。乡村旅游是旅游业的重要组成部分，它关联性强、辐射面广、性价比高，在改善民生，保护生态环境，传承乡土文化，推动农业产业结构优化，一二三产业融合等方面发挥着重要作用，涵盖了农业发展、农村兴旺、农民富裕的全部内容。发展乡村旅游已成为解决“三农”问题，实现乡村振兴的重要途径。因此，在乡村振兴的新时期，乡村旅游必将担负起新使命。

二、凤庆乡村旅游发展现状及短板问题

（一）发展现状

凤庆县拥有丰富的旅游资源，以石洞寺景区、凤庆文庙、鲁史古镇、红龟山景区、安石民族特色旅游文化村等为代表的景区景点，逐渐成为吸引外界游客的景区景点。目前，凤庆县尚有大量的旅游资源处于待开发状态。凤庆县有八大名胜景点。如：琼英仙洞——琼英洞群是凤庆县的一大风景名胜，地处于郭大寨彝族白族乡。从古至今，琼英洞群吸引了许多旅游爱好者和探险者来到怒山余脉的褶皱深处探询“世外桃源”；观音阁——阁内塑有佛像，旁植花木，有坤道住持，风景幽美；凤庆文庙——属省级文物保护单位，也是我省现存第二大孔庙，也是凤庆历史文明的象征。它代表着几千年凤庆的历史文化的繁荣发展，永远走在历史的前沿，是值得历史铭记的风水宝地。

凤庆人杰地灵，民族文化源远流长，素有滇西文献名邦之美称。先民有自己的语言，有优美的山歌和情歌，有多彩多姿的民间舞蹈，有动听的传说和民间故事。凤庆还是一个文物古迹众多的县份，已出土的文物有战国时代铜钺、铜剑、铜鼓以及新石器时代的文物达100 多件。

近年来，凤庆县发挥“世界滇红之乡”“中国核桃之乡”“滇西南文化重镇”“高原特色农业示范县”“最具幸福感的县级城市”等资源优势，主动融入大滇西旅游环线建设，用全域旅游理念优化旅游布局，充分挖掘历史、人文、自然资源，将“山、水、人、吃、住、行、购、游、娱”融为一体，打造历史文化景观区、山水自然景观区、休闲农业景观园等“十大景观群”以及石洞寺双绝（蒲门茶花、云岩双阁）、香竹箐茶尊、古墨古磨房群、鲁史茶马古镇、一望无际核桃林等独特美景。把房、村、镇、城与旅游开发风貌规划统一，力争将旅游产业建设成战略性支柱产业，实现一二三产融合发展。建成15 个国家AA级景区标准乡村旅游示范村建设，凤庆县“禾千生态农业观光园”“叁杄二红茶文化苑”（禅茶文化庄园）半山酒店等精品酒店、精品民宿客栈建设有序推进，持续推进“一部手机游云南”建设，积极参加国家、省、市文化旅游行政主管部门组织的各类旅游展览、专项推广等推广活动，严格落实“22条措施”和旅游从业人员“八不准”规定，不断提升沿线旅游“八大要素”，打造精品旅游线路，探索乡村“旅游+”发展机制，努力打造乡村生态旅游产业链，为游客打造“快进慢游”新体验。

（二）短板问题

目前凤庆乡村旅游发展短板和问题在于，城市有需求，服务城市功能有需要，广大乡村有优势。但现实中存在的诸多短板问题，阻碍了乡村旅游业的进一步发展。

1.乡村旅游产业链不完整，协同效应不明显。凤庆乡村旅游“吃住行游购娱”六大功能发展不平衡，“游购娱”开发相对于“吃住行”明显滞后，由此导致乡村旅游完整的产业链无法形成。游客个性化需求难以满足，旅游品质有待提升，导致凤庆乡村旅游的附加值一直处于低水平状态。由于凤庆正处于起步阶段，其辐射带动作用不强，没有产生强大的区域协同带动效应，因此，促进区域一二三产融合的作用也有待加强。

2.乡村旅游资金投入不足，旅游基础设施薄弱。凤庆乡村旅游业的巨大商机需要完善的基础设施作为支撑，尽管政府逐年加大对乡村旅游业的资金投入，但许多基础设施建设仍然滞后于乡村旅游的发展，与乡村旅游关联的服务项目和服务设施不配套，游客接待、交通设施以及旅游环境有待进一步改善，WIFI 覆盖、4G/5G 网络覆盖、智能终端、旅游目的地资源位置导航应用等缺失。

3.乡村旅游业市场影响力不够，信息服务智能化不足。尽管已下大力气推广使用“一部手机游云南”平台，但区域互动、企业联动的旅游市场格局尚未形成，开拓和引导市场的能力需要提高。旅游信息服务不够智能，旅游资源信息化集成整合度不高，游客获取信息不及时，旅游服务参与不通畅。虽然部分景点景区全域旅游的业态布局初现，但由绝大多数景点景区处于点状散落，未能有效整合成线状布局，且绝大多数景点景区智慧化程度低，导致旅游资源整合联动机制缺失，全域旅游的市场效果难以显现。

4.乡村旅游特色产品不丰富，乡村文化魅力无法显现。由于对乡村传统文化认识不到位，只注重经济效益，忽视对乡村旅游资源文化内涵的深度挖掘，缺乏创新设计和深度加工，造成地域文化中的物质文化和非物质文化特色双重流失。文化与旅游结合不充分，缺少规划设计与创意策划，民俗符号缺乏个性，缺少民俗特色，可感化的体验性不强，不足以满足游客的旅游需求，影响旅游产品的吸引力和游客的复游率。

三、凤庆乡村旅游发展畅想

凤庆发展乡村旅游，加快乡村旅游转型升级，要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，云南建设面向南亚东南亚辐射中心和旅游强省战略实施和大滇西旅游环线建设等重大机遇，围绕临沧国家可持续发展议程创新示范区建设，坚持国际化、高端化、特色化、智慧化发展方向，聚焦全市“健康、乡村、秘境”旅游产业发展主题，加快推进乡村旅游发展，把凤庆打造成最美宜居家园、云南健康乡村旅游目的地、全国康养旅游胜地。

（一）以迎接高速公路、通勤机场进凤庆和动车进临沧为契机，统筹抓好乡村旅游发展重点工作落实

1.提高政治站位，切实落实好市委、市政府重要决策部署。由于长期受交通、观念、开发水平、开发资金的制约，凤庆旅游业起步较晚，许多宝贵的旅游资源尤其是原生态民族文化旅游资源得到了较好保护与传承，随着高速公路、通勤机场和动车进临，凤庆旅游的硬环境得到了大力改善，凤庆将成为极具吸引力的全域健康乡村旅游目的地，我们要切实把思想统一到市委、市政府发展乡村旅游的部署要求上来，把抓工作落实放在更加突出的位置。

2.加强“需求侧”研究，站在游客的角度来思考，到临沧后想体验什么样的产品，希望得到哪些方面的服务，根据市场的需求来合理配置产品和公共服务设施。全面提升旅游“吃、住、行、游、购、娱、网、厕”八大要素品质，抓好旅游“八大要素”提升，做好景点向景区转变的文章，认真研究春夏秋冬各个季节在凤庆“看什么”的问题，打造季季有景赏、一年游如春的旅游产业链，并配套旅游设施、完善服务功能，提升服务能力，让游客停得下、留得住、住得下，不断提高乡村旅游各项工作成效和质量，促进消费，拉动旅游经济发展。

3.结合大滇西旅游环线建设，积极整合国家、省级、市级各类资金，支持对游客中心、停车场、旅游厕所、旅游标识等旅游基础设施建设。以县、乡为主，盘活现有资源，加大对休闲农业和乡村旅游公共服务基础设施建设的支持力度，全方位把凤庆乡村旅游各项工作向前推进，做好主动承接分流高速公路、通勤机场和动车进临迎来的第一波次旅游高峰的充分准备。要有效吸纳集体、民营和居民个体进入休闲农场、乡村民宿、农业庄园等开发领域，推进大众休闲类乡村旅游项目建设，改造提升一批乡村路网、供水、停车场、旅游公厕、垃圾污水处理等设施，扶持建设一批设施齐全、功能完备、特色突出的美丽乡村、休闲农业园区和休闲农庄，鼓励因地制宜兴建特色餐饮、特色民宿、购物、娱乐等配套服务设施，满足消费者多样化的需求。

（二）以建设“一个美得像梦一样的地方”为目标，打造一批品牌旅游示范村

创新推动乡村旅游品牌体系建设，强化品牌意识，加大乡村旅游品牌目的地培育和宣传推介，打造旅游品牌示范村。因地制宜开发一批各具特色的乡村旅游产品，着力建设生态休闲、观光养生、特色农业、地域民俗、文化体验等不同类型的乡村旅游示范村，全力推进“白改黑、黑配黄、墙改篱、花配树、蓝改彩、房配景、杂改序、天配地”工程，统筹开展村庄景区化建设改造。

（三）以“寻找凤庆最美丽村庄”为切入点，掀起临沧乡村旅游宣传热潮

1.采取“请进来”的方式，邀请全国知名网络玩咖和专业团队，到重点村开展“最美丽村庄”宣传短视频拍摄，突出村庄特色主题创意，以全新视角方式切入，吸引大众眼球，掀起开展寻找“临沧最美丽村庄”热潮。

2.采取“走出去”的方式，组织好到昆明、北上广深等城市开展“滇红风”系列文艺演出、线路推介、企业座谈等活动，掀起凤庆新兴乡村旅游目的地宣传热潮。

3.加强与省会昆明市帮扶合作，在昆明日报、昆明广播电视台和昆明信息港、“掌上春城”微信公众号等昆明市媒体版面、网页刊播“寻找凤庆最美丽村庄”活动内容，运用昆明市媒体的影响力吸引昆明市民到凤庆寻找最美丽村庄。

（四）以村级组织阵地建设为平台，培养一批乡村旅游实干人才队伍

1.加强基层组织“带头人”队伍建设，选优配强村“两委”班子成员，不断完善基层组织建设体系，激活群众内生动力参加家乡建设，带领群众发展乡村旅游。

2.建立村“两委”人才吸纳使用机制、运行机制，将品行高尚、思想灵活、公道正派、群众公认的产业大户、民宿业主、餐饮业主等农村致富带头人纳入村级组织，实现农村组织振兴，夯实乡村发展基础。

3.注重外来人才培养。依托现有茶叶、竹艺、土陶、手工造纸等特色产业，通过出台相关优惠政策，吸引旅游管理、文化创意、市场营销等专业人才，到临沧开发创客基地、研学基地、精品民宿等业态，积极投身临沧乡村旅游事业发展。

4.加强乡村旅游人才理论和技能培训，采取送教下乡方式，向示范村村民进行乡村旅游规划理念、民宿客栈建设运营、特色餐饮服务技能等专业培训，提高从业人员技能，服务水平，造就一批乡村旅游实用人才队伍。

（五）以创新招商模式，提升招商引资成效

1.在策划、包装一批吸引力强、可行性高的景区、汽车营地、乡村民宿等乡村旅游项目的同时，乘“全面落实昆明临沧加快旅游合作协议”东风，针对昆明市等旅游大市场，积极举行新闻发布会、“滇红风”文艺演出活动、旅游线路推介、文化旅游项目招商引资推介、非遗产品展示活动，把香竹箐茶尊、澜沧江高峡平湖、古墨古磨房群、鲁史茶马古镇、漫山篇开杜鹃花、一望无际核桃林等独特美景推介出去，不断提升凤庆旅游景点景区在外界知晓度和吸引游客的魅力度，增强市场吸引力。

2.要从乡村旅游、产业旅游、历史文化旅游三个维度，找准凤庆旅游产业发展的“根”；要深入挖掘丰富旅游资源背后的历史积淀、人文故事等特色旅游文化符号，引领凤庆旅游产业发展之“魂”。积极引进知名酒店运营商赴凤考察，加大凤庆“茶旅”“文旅”“农旅”融合项目推介力度，多方面吸引社会资金投入，不断提升招商引资成效。