推进新时代淮安博物馆事业高质量发展的思考

王红红

(淮安市人民政府，江苏 淮安 223003)

党的十九届五中全会，再次强调了要坚持“以推动高质量发展为主题”。推动高质量发展，已成为当前和今后相当长时期内各行业各领域制定宏观政策、确定发展思路的一项根本要求。博物馆是公共文化服务的重要阵地。习总书记曾指出，博物馆是保护和传承人类文明的重要殿堂，是连接过去、现在、未来的桥梁，在促进世界文明交流互鉴方面具有特殊作用。博物馆事业的高质量发展，势将成为“十四五”及未来淮安市文物事业发展的必由之路，对推动建设新时代文化强市具有重要的意义。

1 淮安博物馆事业发展现状

目前，淮安市现有各级各类博物馆(展示馆)39座，完成备案登记的博物馆9座，其中国家二级博物馆2座，国家三级博物馆3座。“十三五”以来，淮安市高度重视博物馆事业的健康发展，博物馆在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。

1.1 数量和质量同步增长

公共文化服务，是高水平全面建成小康社会、保障和改善民生的重要内容，全市“三馆一站”全覆盖建设目标逐步实现，相继建成了涟水县博物馆、淮阴区博物馆等县区级综合性博物馆，已基本实现了县县有博物馆。各地还通过不断挖掘地方特色文化，实施专题性场馆建设，张纯如纪念馆、大云山博物馆建成并投入使用，中国水工科技馆、金湖民俗博物馆建设也有序推进，博物馆事业数量增长呈现良好态势。周恩来纪念馆、苏皖边区政府旧址纪念馆、金湖县博物馆基本陈列得到提升改造，盱眙县博物馆新评定为国家三级博物馆。助力乡村振兴，实施了老子山镇龟山村等8座村史馆建设。通过民办公助形式，合作打造以古花盆为展示主题的民办博物馆。

1.2 服务管理水平稳步提升

伴随博物馆从以物为中心转向以人为中心，各文博场馆不断地探索和拓展服务社会、服务民生的功能，周恩来纪念馆等达到A级景区的场馆均配备了先进的语音导览设备，按照旅游景区的建设标准，增添了母婴室等便民设施和人性化服务，开通了网上预约参观。淮安市博物馆呼应地方社会发展举措，结合重大节庆尝试开设博物馆奇妙夜活动，助力发展夜间经济。淮安市博物馆成立理事会、监事会，成为全省首批探索博物馆法人治理结构改革的试点单位之一，通过吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理，逐步体现出多元治理、群策群力模式的生命力和优越性。

1.3 社会影响力日益增强

周恩来纪念馆为纪念周恩来诞辰120周年，完成《人民总理周恩来》基本陈列展览改版提升，荣获“全国十大陈列精品展优胜奖”，2018年赴香港巡展反响热烈。淮安市博物馆举办的《生活在票证时代——父辈们走过的难忘岁月》、盱眙县博物馆举办的《善道善铜——盱眙博物馆馆藏青铜器展》等一批有较强影响力的展览，得到行业内的高度认可和受众的广泛好评。淮安市博物馆 “七彩的夏日”——关爱留守儿童夏令营、周恩来纪念馆 “不朽的旗帜——周恩来精神情景故事会”等活动成为公益社会服务活动品牌。据统计，全市博物馆平均每年共举办各类展览 50余场，组织社教活动 300余场次，参观人次突破400万人次。

2 淮安博物馆事业发展面临的机遇和挑战

“十三五”期间，淮安博物馆事业取得了长足的发展。进入“十四五”期间，随着社会经济的迅速发展,博物馆的地位和作用更加凸显，新时代博物馆事业高质量发展，势必迎来重大的发展机遇。顺应时代发展必然要求。党的十八大以来，习近平总书记高度重视文博事业发展，频频“打卡”博物馆，多次强调 “让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来”。提升博物馆品质，提高博物馆效能，推动博物馆高质量发展，势将成为新时代文物工作及博物馆事业发展中不可或缺应有之义，满足美好生活的迫切需求。近年来，随着淮安经济社会的快速发展，文化方面支出大幅上升，文化消费进入快速增长期，传统的文化服务模式已不能适应广大群众需求变化，文化休闲、文化娱乐等个性化需求越来越多。人民群众对博物馆关注和参与呈现出前所未有热情，要积极顺应群众期盼，把满足群众文化需求作为推动博物馆事业高质量发展的根本出发点和落脚点。提供发展空间的强力支撑。新一轮科技革命和产业变革加速演进，人工智能、大数据、物联网等新技术新应用新业态方兴未艾，必将为新时代的博物馆发展带来前所未有的重大变革。新技术应用大大突破原有的时空局限，博物馆的文物保护、组织管理、运营服务将更加智能高效。

新时代人民群众精神文化需求迅速增长与博物馆事业发展不平衡、不充分之间的矛盾日益突出，从淮安博物馆事业发展的现状来看，主要存在着三个方面的短板：一是投入不够。博物馆由于其公益属性，长期以来坚持免费开放，绝大部分收入来源于财政补助。在场馆运营成本、文物保护费用、人员基本工资等逐年增加的情况下，补助经费数十年原地踏步，使得博物馆各项工作的正常开展都显得捉襟见肘，更难谈发展。二是人才不足。博物馆事业专业性强、人才培养周期长，部分县区博物馆实际只有2～3人，不但博物馆的讲解、活动组织、策划展览等工作无法正常开展，甚至文物的管理、安全保障上都存在一定的隐患。长此以往将陷入事业不断萎缩，人员不断缩减的恶性循环。三是解读不透。常年没有变化的基本陈列显得陈旧呆板，讲解说明晦涩无趣的情况屡见不鲜。博物馆面无表情的表达，常常让人看不懂、记不住，提不起兴趣来，让不少人敬而远之。有的只是走马观花，看看热闹，很难让群众感受到历史文化价值[1]。

3 淮安博物馆事业发展高质量发展的对策

在新的历史起点上,面对人民群众日益增长的精神文化需求，必须坚持新发展理念，以高质量文化供给增强人们的文化获得感、幸福感为目标，不断探索创新，着力推进新时代博物馆事业的高质量发展。

3.1 优化体系建设

通过顶层设计，构建布局合理、类型均衡的博物馆体系，要使各级别、各门类、各行业博物馆的结构日益优化，并且不断深化融合发展。支持新建或改扩建淮安市博物馆，建成淮安地域文明和城市发展集中展示的标志性综合博物馆。推动淮扬菜博物馆等条件成熟的企事业单位举办的博物馆向省文物主管部门备案登记，引导扶持淮阴师范学院等高校举办专题展馆，鼓励淮安民间收藏家利用个人收藏资源举办私人博物馆。争取到“十四五”末，市县综合性博物馆公共服务功能显著提高，专业或行业博物馆在博物馆体系中所占比重达到40%以上，私人博物馆在博物馆体系中所占比重达到10%以上，形成布局合理、结构优化、特色鲜明、功能完备的博物馆体系。

3.2 挖掘文化属性

文化内涵是博物馆高质量发展的动力之源，要鼓励各地立足自身资源特色，深入挖掘阐释文化内涵，推动博物馆事业的健康发展。淮安是一座因运而兴、因运而盛的运河城市，要深入挖掘运河文化，彰显运河名城特质，大力推动中国水工科技馆、板闸遗址博物馆建设，丰富提升运河博物馆、漕运博物馆功能定位，打造运河沿线主题博物馆聚落。淮安还是革命老区，更是一代伟人周总理的故乡，要以伟人故里这张靓丽的“红色名片”为依托，深入挖掘红色文化资源，研究建设体现抗日战争、解放战争、淮安党组织建设等红色主题博物馆，梳理和厘清淮安革命斗争的发展史，发挥好红色阵地的爱国主义教育作用。

3.3 丰富解读形式

紧跟时代脚步，借助科技手段，深入实施“互联网+中华文明”行动计划，推动智慧博物馆建设。通过应用新技术，加强馆藏丰富的淮安市博物馆、楚州区博物馆等综合性场馆文物价值研究阐释，丰富文物价值表达和呈现形态，依托数字网络和融媒体技术，加快博物馆传统展览资源数字化，推进博物馆“云展览”。应对“后疫情时代”诸多变革，开启“互联网+”博物馆服务的新形态，通过门户网站、手机APP、公众号等多种渠道，集中展示馆藏精品，讲述文物背后的故事，挖掘文化精髓，传播时代价值。加快虚拟与现实技术、生态艺术、沉浸式空间等新技术的运用,为观众带来震撼交互体验的同时，利用新技术突破时空局限的突出优势，打造永不落幕的精品展览，打通服务群众的“最后一公里”。

创新发展理念。通过建立博物馆联盟，发挥淮安市博物馆、周恩来纪念馆行业领头作用，加强文博场馆间的资源整合与交流，打通市馆与县区馆、综合馆与行业馆、国有与非国有馆的合作通道，提高藏品利用率，推动藏品资源共享，实现基本公共文化服务标准化、均等化。通过授权合作，吸引有实力的文创企业以馆藏精品文物为原型，打造形象标识、文创产品、影视动漫等相关衍生品，用市场化的眼光挖掘文物对经济内循环的拉动作用。在城市公共空间，增加与历史文化名城相适应的地标、雕塑，将地方代表性文物元素融入市政设施项目。将文物形象、文物元素嫁接到地方特产外包装，借助畅销产品宣传精品文物。推动国有博物馆最大限度向社会公开、共享博物馆藏品及相关信息，扩大博物馆展览的传播力和影响力[2]。

3.4 强化政策扶持

博物馆是公共文化服务的重要阵地，公益性是它的本质属性，博物馆事业的高质量发展离不开地方政府的支持和投入。要加大市、县两财政投入力度，保持公共财政博物馆事业发展支出与经济社会发展总体水平相适应。探索文物保护财政支持方式，在土地置换、容积率补偿等方面给予政策倾斜。建立社会力量参与博物馆事业发展的奖励激励机制，鼓励捐献文物、捐赠资金，推广政府和社会资本合作模式，加大对民间合法收藏文物和非国有博物馆支持力度。完善人才队伍建设制度，着重解决博物馆人员编制不足问题，重点培养在文物征集、解读研究、展览策划、活化利用上的专业骨干队伍，加大对领军人才、中青年骨干创新人才的培养力度[3]。

3.5 聚力深度融合

随着在博物馆里过节度假、到博物馆研学打卡、体验博物馆奇妙夜，越来越多成为时下年轻人的时尚选择。要大力推进“文旅”融合，推出“博物馆+研学”“博物馆+非遗”等个性化、主题化旅游线路。支持博物馆夜间经济发展，丰富夜间服务内容和活动产品供给，打造新型夜间体验产品，激发博物馆夜间经济活力。发挥博物馆的社会教育功能，推动“文教”融合，完善博物馆和教育部门联动，健全馆校合作机制，让博物馆资源融入中小学日常教育体系，将地域特色文化纳入全市学校素质教育范畴，开设历史文化、民俗文化教育课程，充分发挥地域文化的社会教育功能，丰富和活跃校园文化生活，激发学习优秀地域文化的热情，促进中国传统文化的传承与发展[4]。