市场经济背景下高等教育资源优化配置研究

于睿祺　许沛雯　张旭冬

摘 要：近年来，高等教育资源分配现状一直是人们争议不休的话题，高等教育资源的配置优化是影响地方高等教育发展，缩小地方教育差距的十分重要的影响因素，因此实现高等教育资源优化配置势在必行。本文主要分析高等教育资源在东西地域之间、公办高等院校与民办高等院校之间、不同的专业之间，在这三方面的分配现状及发生不均衡的原因，并以创新的角度通過市场调节和宏观调控两种手段互相搭配，对优化配置高等教育资源给出建议。

关键词：市场;高等教育资源;优化配置

中图分类号：F27 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.02.031

0 引言

最近20年里，我国的高等教育实现了从精英教育到普及教育的历史性飞跃。但随着受到高等教育的学生越来越多，每个学生是否能享受到相近的高等教育资源也是成了人们越加关注的问题。20年来，我国对于高等教育资源管理上一直使用计划和行政管理两种手段，但对于现今的高等教育资源分配阶段来说继续使用这两种手段已经难有成效。基于市场经济的背景下，市场调节进入到了人们的眼中。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出市场在资源配置中起决定性作用，这部文件的出台改变了以往市场调节资源的基础性作用的观念，可以看出政府加大了对于市场调节的重视。基于在这样的大环境之下，我们利用市场调节结合宏观调控对高等教育资源进行合理地优化配置。

1 我国高等教育资源分配现状

1.1 地域之间的分配现状

1.1.1 学校分布

根据教育部2019年新春第四场新闻发布会发布数据显示，截至2018年底，我国东部地区包括北京，天津等11个省市共有1130所高等级教育学校，其中591所本科院校，名校达到67所，而西部地区包括新疆，内蒙古等12个省市共有695所高等教育院校，其中307所本科院校，名校仅仅24所。无论是从高等教育院校数量还是优质高等教育资源分布上看，明显的呈现出东强西弱的态势。

1.1.2 优质教师资源分布

由表1得知，我国从2014年到2018年东西部普通高等学校正高级专任教师人数对比来看，优质教师人力资源的分布不平衡是明确可见的，2014年平均每所高校正高级专任教师人数东部地区高校比西部地区高校多0.028万人，且随着年数的增加二者的差距在不断的变大，截至2018年底东部地区平均每所高校正高级专任教师人数比西部地区高校已经扩大到了0.04万人。如果不加以重视，由此趋势下去的话，预计到2030年东西部地区优质教师总人数差距将扩大到10万。

1.1.3 声望资源

根据2019年山东本科学校录取分数线及位次排名汇总的数据来看，东西部高校在高考的学生当中存在较大的声望差距。以西部著名“双一流院校”的兰州大学为例，理科最低录取分为605分，文科最低分595分;而位于中国上海的华东师范大学是理科最低分为639分，文科最低录取分也要619分。两所院校同为双一流著名高校院校，无论师资力量还是教学条件都相差无几，但两所高校居然有着30分左右的分数差距。不仅仅是在山东省，其他的大部分省份，华东师范大学比起兰州大学也是高出30分到50分的差距。

1.2 公办高等教育与民办高等教育之间分配现状

自1982年由聂真、张友渔，刘达等著名教育家创办的第一所民办高等教育中华社会大学开始到2018年底，民办高等教育已经达到了750所，时至今日，民办高等教育院校已经成为中国教育发展不可缺少的一分子。但民办高等教育在教育资源配置上依然与公立高等教育具有较大的差距。接下来在办学经费，教学质量，声望资源三方面论述双方高等教育资源之间的差异。

1.2.1 办学经费资源

公立高等教育院校的教育经费有国家财政支持，但民办高等教育院校教育经费稀缺，教育经费大多来源于民众捐款、学费、政府补贴，而学费无疑是占了大头，所以民办高等院校不得已采用以学养学的方式，长此下去，无疑会影响教学质量，科研成果。

1.2.2 教学人力资源

大多数教师比起民办学校更加相信公立学校，所以通常他们将民办高等教育院校作为暂时锻炼自己教学技能的场所，这也就导致了民办高等教育院校的教师流动性通常较高，教学质量也是参差不齐，比起公立院校，民办院校的教学质量还是要有待提高，而从结果上看，对于全国任何一所民办高等教育院校来讲，无论是“211”还是“985”都没有入选，也恰恰说明了这一点，但不同的是世界名校无论是哈佛大学、耶鲁大学还是麻省理工大学都是私立学校。

1.2.3 声望资源

比起公立学校来讲，私立学校的学费更贵，加上大多人通常认为私立学校的目的在于盈利，所以他们更愿意相信国家所创办的公立学校，在具有可选择的情况下，他们也都会选择公立学校。但其实这种认识是不正确的，不是所有的私立学校目的都在于盈利，我国也有非营利性民办高等教育学校联盟，也正是由于这种刻板印象导致了民办高等教育院校在社会上所占有的声望资源，生源质量也通常比不上公办学校。

1.3 高等教育资源在专业之间的分配现状

高等教育资源在专业之间分配不均主要体现在生源资源上。根据麦可斯研究院在2019年6月发布的《2019年中国大学生就业报告》的统计数据得出历史学、音乐表演、法学连续三届被称为红牌专业。以法学为例，在市场职位需求量供小于求的情况下，其依然是热门专业之一，每年依然有大量的学生进行报名，拥有着良好的生源资源，但这与其在市场上所占有的有限职位需求量资源是非常矛盾的。而类似于法学这样矛盾鲜明的专业不在少数。

2 我国高等教育资源分配不均衡原因分析

2.1 地域之间分配不均衡的原因