京杭运河枣庄段航道建设发展理念探究

王光庆

（枣庄市港航和机场建设发展中心，山东 枣庄 277400）

引言

随着国家高等级航道网建设的完善和京杭运河腹地经济的快速发展，以及山东省西部经济隆起带、鲁南经济圈战略的逐步实施，京杭运河山东段货运量逐年提高，船舶大型化快速发展，京杭运河枣庄段航道尺度已不满足船舶航行的要求，同时运河沿岸配套设施落后，现有设施已不适用船舶服务发展的要求，需对服务系统进行完善提高，提高京杭运河航道标准、通过能力及服务水平［2］。京杭运河枣庄段航道沿线基本为土质自然岸坡，受水流及船行波冲刷，岸坡坍塌严重，造成水土流失和河道淤积，航道信息化设备陈旧、落后，难以满足现代化内河水运绿色、低碳、环保等发展要求。

1 坚持“以航为主”可持续的发展理念

京杭运河枣庄段航道建设始终坚持“以航为主”的理念［1］。目前，京杭运河徐（州）扬（州）航道已达到Ⅱ级航道标准，枣庄至徐州段为Ⅲ级航道，2020年京杭运河枣庄段上行过闸通过量4 308万吨（台儿庄船闸），货物通过量668.45万吨，通过船舶22 454艘，下行通过量4 389万吨（台儿庄船闸），货物通过量4 332.5万吨，通过船舶41 539艘，现有Ⅲ级航道的通过能力难以满足货运量增长的需求。京杭运河枣庄段运输船舶大型化日趋明显，船舶平均载重由2013年的762 t/艘增长到目前已超1 000 t/艘。 现有Ⅲ级航道标准与下游徐（州）扬（州）航道等级不相匹配，不适应1 000 t级以上船舶安全畅行于京杭运河枣庄段，航道内船舶搁浅、拥堵时有发生，最长拥堵时间长达数10 d。因此，加快推进实施京杭运河枣庄段Ⅱ级航道整治工程，坚持“以航为主”可持续发展理念，使济宁至扬州段全线提升至Ⅱ级航道，能够有效提升航道通过能力、适应船舶大型化发展、消除航行安全隐患。

京杭运河枣庄段航道与南水北调、东调南下工程线路一致，本着少占地、少开挖、少赔偿、节约投资的原则，充分依托航道现有条件，因地制宜地充分利用现有Ⅲ级航道资源。京杭运河枣庄段Ⅱ级航道整治走向循现有Ⅲ级航道线路走向，全线按Ⅱ级航道标准双线航道进行提升，设计最大船舶等级 2 000 t级。航道技术尺度为底宽≥70 m，最小通航水深4.0 m，最小弯曲半径540 m。Ⅱ级航道建成后将实现航道通过能力最大化，全面提升航道通航条件、服务能力和水平。

2 坚持技术创新和质量安全相统一的管理理念

航道建设涵盖专业多，涉及范围广，技术复杂，施工难度大，必须坚持技术创新的理念，不断追求技术进步。牢固树立质量安全相统一的理念，实现从工程设计源头到施工、建设管理、工程竣工投产全过程质量管理。在京杭运河枣庄段航道建设中，坚持技术创新，开展数字化监控、移动支付、5G技术、云平台和大数据等技术的应用。工程设计融入生态设计理念，以枣庄市南部平原地区的自然条件、航道安全运行、施工条件以及沿线生态景观等要求作为护岸结构选型的主要考虑因素，一般航段护岸段采用直立式结构，并因地制宜的选用预制空箱结构、金属丝网箱式挡墙结构、互嵌式挡土墙、素混凝土墙身加黄石嵌、箱式绿化挡墙面及仿木桩等新型生态挡墙（护坡）结构，改变原有普通护岸结构形式，既满足结构稳定安全，又节约工程成本，同时取得了良好的生态效益，实现技术创新与质量安全相统一的管理理念。

3 坚持全寿命周期成本理念

坚持全寿命周期成本的理念是在工程建设中不仅考虑建设期投资规模，还要考虑运营和维护全过程的成本，提高工程的安全性、耐久性、经济性［1］。京杭运河枣庄段航道建设采用施工总承包模式，依靠健全、完整的规章制度实现工程建设的统一科学管理，充分调动项目建设者的积极性与主动性，加强对总承包管理的督察力度，高效、全面实现对工程建设的工期控制、质量控制、成本控制，自始自终遵循合同管理的要求，依法公平、公正、科学合理地处理工程项目中出现的各种问题。工程建设完成后，运行阶段需加强管理，合理安排工作人员，科学管理，做好新建工程的养护工作，延长工程使用年限，保证运行安全，在满足工程安全的前提下尽量发挥航道整治后水运交通的优势，统筹建设、运营和维护费用，延长工程使用寿命。工程建设中结合实际情况，不断优化工程细节，积极开展技术研发，选用耐久性较好的PC混凝土波浪桩，适当增加建设期航道挖深等措施，虽然建设期投资略有增加，但有效减少了工程征地、营运期维护成本和疏浚工作量，整体上降低了项目全寿命成本。

4 坚持以人为本的服务理念

航道建设体现以人为本的服务理念，把航道使用者的需求和利益作为工程建设的出发点和落脚点，体现对人的关爱和人性化服务，注重航道安全性和使用方便相统一。京杭运河枣庄段航道经过台儿庄古城，并在台儿庄船闸上游设有台儿庄水上服务区。作为船舶生产、船民生活和行业管理提供服务的航道配套设施，水上服务区提供船舶用品购置、生活超市、餐厅、快递收寄、加油加气及岸电设施水上服务功能，在满足航道服务功能基础上，还在台儿庄水上服务区附近设置少量景观工程，体现实用、美观、经济等特色，提升船民航行体验，同时为船民提供休闲的场所。

航道沿线景观工程设计注重运河历史文化和运河人文底蕴的挖掘与保护、传承与发扬。景观设计因地制宜，将台儿庄红色文化、抗战文化、鲁南文化和运河文化有机融合，打造运河风情与台儿庄红色文化相辉映的城市人文观光走廊，提升项目整体的形象，充分体现以人为本的服务理念。

5 坚持低碳节约和综合利用的理念

内河水运具有占地少、能耗低、运量大等优势，是一种低碳环保的运输方式，在开发建设中，也需要占用一定的自然资源。京杭运河枣庄段西起微山湖口，东到台儿庄陶沟河口，航运水资源一直是困扰航道通航的难题。南水北调东线一期工程输水线路和京杭运河航道线路一致，工程建成通水后，为运河提供了航运水资源保证，航道通航条件得到较大改善，同时，也实现了航运、工业、城市生活用水、农业灌溉、地下水补给、防洪等密切结合。从水利方面看，南水北调东线一期工程输水线路和规划的京杭运河航道走向线路相同，这就为通航河道提供了水源保证。在国家解决北方水资源短缺的同时，也使国家水运主通道向北延伸，使京杭运河黄河以南到杭州段全线贯通。因此，航道整治提升结合南水北调东线工程，使得航道通航条件逐步得到改善，是水资源高效综合利用的需要。

综合考虑水工建筑废弃物综合利用，将老旧码头拆除后的混凝土块块石，选取可以利用的块石，结合用于沿岸新建的金属丝网箱式挡墙结构和金属丝网护垫斜坡式结构使用的填充材料，实现废旧建材的综合利用并减少弃渣对环境保护的影响。航道工程的土石方工程本身土方主要为水下疏浚产生一定数量的弃土和弃渣土方，将物理力学指标较好的土方优先用于护岸的墙后回填、筑堤及桥梁引道填筑等将使得部分开挖出的水上好土被直接利用［2］。对于工程不能直接利用的土方，一般用于土地整理复垦、沿线相关工程用土、城镇开发（道路建设、砖瓦建材企业）或利用废弃矿坑用于弃土回填等，既修复了矿山又有效减少弃渣占地避免占用大量农田，实现自然资源低碳节约和综合利用。

6 坚持自然生态的理念

京杭运河枣庄段航道建设主要利用现有河道，航道建设对自然和环境的影响较小。坚持与自然生态理念，尊重自然规律；坚持最小程度的破坏、最大限度的保护、最强力度的恢复，使工程建设顺应自然、融入自然，把航道建设作为改善环境的促进因素，实现内河水运发展与自然环境相和谐。对于台儿庄运河国家湿地公园航段，为强化湿地保护功能，突出自然、生态的景观风貌，该航段采用木桩后加种植芦苇的生态护坡结构，使得沿岸水生植物（芦苇）覆盖程度高，水下又维持现状水生植物。保持自然和人文景观的完整性，降低工程技术对原始地形、地貌自然性和稳定性的影响，减少对原生生态环境的破坏，因地制宜地恢复、改善和提升了生态环境和和水环境，创造了优美景观。目前已在台儿庄船闸上游右岸建设了运河公园，在船闸与节制闸之间区域建设了湿地公园，成为京杭运河一道靓丽的风景线，形成人与自然和谐发展新典范。

7 结语

京杭运河枣庄段航道的建设发展目标，是成为“全国绿色、低碳、循环、智慧和具有枣庄特色景观的航道示范段”，坚持航道建设新发展理念。（1）结合当地实际，建设生态型护岸，设置信息化系统。（2）在畅通航道、保证航行安全、防止水土流失、修复航道沿线生态的基础上，通过水质污染监控措施，达到建设航道、保护环境的目的。（3）促进内河航运更好地为经济发展和社会全面进步服务，推动经济社会可持续发展。通过京杭运河枣庄段航道的建设发展理念，提高航道项目在规划、设计、施工、管理方面的水平，以此来推动航道建设向高质量发展方向迈进。