我也来为教育“提案”

策划：王一鸣 组稿：徐永晨

今年两会期间，全国人大代表共提出议案468件，政协委员提案5875件，教育备受关注。作为教师，既要成为国家教育方针、政策的贯彻者和执行者，也应该成为教育前行的推动者，积极主动地为教育改革建言献策。对于教育，您有什么好的建议呢？

“提案”1——新教师入职先培训后“下乡”

江苏省如东县九总小学 陈 铁

近年来，有些地区要求新入职教师必须先到乡村学校任教5年，之后才可调入城镇学校任职。

这一规定的本意是解决目前乡村教师严重短缺的问题，但事实上却存在诸多弊端。例如：新入职教师缺乏教育教学经验，需要优秀教师进行实践指导，而乡村学校优秀教师资源短缺，不利于其快速成长；新入职教师在有了一定的经验后便被调至城镇学校，使得乡村学校沦为新教师“实验田”，不利于乡村学校的良性发展，等等。

相反，让新入职教师先到城镇学校任教，经过培训后再到乡村学校任职，不仅有利于新教师的专业成长，而且还能为乡村学校带去新的教育理念、新的教学方法，对乡村学校的教学起到骨干引领作用，帮助提高乡村教师的业务素养，有利于缩小城乡学校师资力量的差距，促进城乡教育的均衡化发展。

“提案”2——运用群众满意度调查结果考核要适度

山东省威海市文登区葛家中学 刘焕武

近年来，按照中央改进综合考核的有关要求，多地引进“第三方调查”方式，开展群众满意度调查工作，并将调查结果计入地方综合考核成绩。如法炮制，地方政府也将群众满意度调查结果计入教育系统考核成绩之中。开展群众满意度调查工作，对于改进教师从教行为、规范学校办学行为、办人民满意教育具有很大的促进作用。但在实际运用过程中，也存在着不少的问题：一是调查结果运用不够合理。有的地方把群众满意度调查结果与综合考核成绩直接挂钩，甚至将其作为决定综合考核成绩优劣的“定盘星”。二是调查时机不够合理。省级、地级群众满意度调查时间相对固定。学校为了能取得好结果，提前全员摸底的情况不罕见，结果不满意还会进行二轮乃至多轮的反复调查。违背了本意，且严重扰民。三是调查内容设置不合理。有的调查内容多达十几条，接受一次调查往往需要很长时间；有的内容设置有问题，如：据您了解，您孩子所在学校和其他学校相比，办学水平如何？（A.没有差距；B差距很小C；差距很大）显然，选项A是理想答案，被调查对象几乎毫不犹豫地会选择A。一个市（区、县）同类学校少则十几所，多则几十所，办学水平没有差距，简直是自欺欺人。四是调查目的有偏差。调查的目的是找差距、找不足，以便改进工作，但在实际操作中，调查却成了统计分数、满意率的工具。

根据上述情况，提出如下建议：

一是明确群众满意度调查的定位。将群众满意度纳入综合考核体系，要处理好部分与整体的关系。综合考核涉及学生学业水平、安全、体质健康、视力等各个方面，合理分配分值权重，平衡最大值与最小值的极差值，不能一概而论、一笔抹杀。各级调查设定得分区间，如百分制标准得90分即为考核得满分，这样既能发挥考核的导向作用，又能使被考核者有精力真正沉下心认真研究群众反映的问题，促进其不断改进提升工作。

二是调查常态化。如：将“全年两次调查，共调查120人”平均到每月调查10人。使调查常态化，可以有效避免搞突击行为，使被考核者认真做好线下工作，用优质的线下工作赢得调查的满意度。

三是优化调查内容。每次调查内容可不尽相同，但最好不超过6个，题目要科学合理，且考虑到家长文化层次的差异，易于家长回答。

“提案”3——农村教师职称自然晋升

天津市蓟州区下营中学 张国东

直到退休还是中级职称，这是农村中小学教师群体里的常见现象。一方面因为晋升高级职称的名额较少，另一方面因为评定职称的材料不足，包括荣誉证书、论文、课题研究项目等。农村学校与城镇学校客观上的差异性决定了农村教师在班级管理、教学成绩等方面取得优异成绩的机会远远少于城镇教师，可农村教师难能可贵的地方在于，他们始终坚守在农村，为农村教育默默奉献着青春和热血。建议对农村教师的职称评定采取自然晋升制，至少应该体现出对这份坚守的肯定。

例如，师范大学全日制大学本科毕业生投身农村教育，工作满5年，自然晋升中级职称，工作满25年，自然晋升副高级教师职称，工作满35年，自然晋升正高级教师职称；师范大学全日制硕士毕业生投身农村教育，工作满3年，自然晋升中级职称，工作满20年，自然晋升副高级教师职称，工作满30年，自然晋升正高级教师职称；师范大学全日制博士生投身农村教育，工作满2年，自然晋升中级职称，工作满15年，自然晋升副高级教师职称，工作满25年，自然晋升正高级教师职称。对于特别优秀的师范大学全日制大学本科毕业生、硕士毕业生和博士生，由省级教育主管部门开辟职称评聘特殊通道，不限工作年限，由从勤、能、德、技四个方面进行考核，成绩优异者提前晋升相应的职称。对于成绩较差的师范大学全日制大学本科毕业生、硕士毕业生和博士生，延期或取消相应教师职称评聘。

农村教师职称评定自然晋升制，更加能够体现党和国家对农村教师的关怀，也能让农村教师在职称评定上看到希望，以便更好地在农村学校静心教书、潜心育人。

“提案”4——对基础教育课程思政化的建议

江苏省苏州市第三中学 王德明

习近平总书记曾在全国宣传思想工作会议上强调：“要抓住青少年价值观形成和确定的关键时期，引导青少年扣好人生第一粒扣子”。这充分体现了思政课程的重要性。思政课程是实现立德树人根本任务的关键课程，也是对学生进行德育教化的主渠道。但是，仅仅靠思政课程是远远不够的，我们还要树立“大思政”理念，实现从思政课程向课程思政转化，引领学生践行社会主义核心价值观，坚持正确的政治方向，树立良好的文明风尚。

职能部门发挥引导监管作用。促使思政课程落地落实，推动课程思政与学科课程深度融合离不开上级部门的统筹安排，离不开相关职能部门的监督管理。应当发挥相关部门监管和服务责任。

学校党委发挥组织统筹作用。让课程思政成为教育的重头戏，必须转变观念，既要让学生成“才”，更要让学生成“人”，要改变唯“才”是举的评价模式。道德可以弥补才能的缺陷，才能无法弥补道德的不足，必须突出党委对思政课程的坚强领导。学校党组织应当对课程思政的开展负有直接责任，直接组织课程思政走进课堂，让课程思政与思政课程同向同行。

广大教师发挥具体实施作用。教师是实施课程思政走进课堂的关键，转变学科教师观点，深化对课程思政价值的认识非常重要。课程思政的实施不再是思政课教师的单兵作战和单打独斗，而是各门学科的协同作战。包括思政课程教师在内的各个学科课程教师都要积极参加思政培训，充实思政知识，提升思政素养。积极引导各学科教师寻找学科课程与课程思政的契合点，破除课程思政在学科课程教学过程中课程与思政“两张皮”现象。

家庭教育发挥协同育人作用。家庭是孩子的第一所学校，家长是孩子的第一任教师。要通过家长学校、家长会、家访等渠道推进课程思政向家庭教育延伸，实现课程思政与家风家规的深度融合，完善全员育人机制。

“提案”5——取消英语的主科地位，我赞同

江苏省滨海县第二实验小学 刘建华

今年两会期间，全国政协委员、九三学社中央委员许进建议改革义务教育阶段英语的必修课地位。对此，我表示赞同。

任何一门课程都有用，只是每个孩子的成长需求不同，究竟值不值得学，取决于这门课学习过程中所消耗的精力同未来的效益比。客观地讲，英语在绝大多数人群的工作生活中，使用机会并不多，研究表明，英语只对不到10%的大学毕业生有用，提升全民的英语水平，可以作为一项工作技能而非必备技能进行定位。

调整英语在义务阶段的主科地位，是国民经济发展的体现。反思我们学习英语的初衷，是为了更好地与国际接轨、学习与交流。随着中国国力的发展，国外学习中文的压力也在不断增加，会中文的人更容易获得工作机会，会中文的人在职位上更易获得提升……

随着人工智能的发展，越来越多的基础英语交流行为可以用智能软件进行替代，对于大部分工作中不需要和英语打交道的普通人来说，翻译软件的确可以解决大部分问题，尤其是“扫描”功能推出以后，只需要对着看不懂的英文扫一扫，汉意便即时出现了。

当然，我们也不能盲目自信，而是应该根据社会经济的发展，对课程的设置进行合理、稳健的调整，让教育更好地为国家的发展服务。