新时代高校全面从严治党向基层延伸的思考

2021-01-14杨春林

河北能源职业技术学院学报 2021年2期

杨春林

（河北能源职业技术学院,河北唐山063004）

一、全面从严治党向基层延伸的重要意义

推动全面从严治党向基层延伸，是夯实党的基层组织，加强基层党建工作，解决基层党的建设存在的问题，增强基层党支部战斗堡垒作用的必然举措。党的十九大报告提出了新时代党的建设总要求，把党的政治建设摆在首位，同时强调“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。”

（一）全面从严治党向基层延伸有利于增强党组织活力

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，党员靠基层组织去聚合，群众靠基层组织去引领，任务靠基层组织去实现，党的基层组织犹如一条纽带，把千千万万的党员组织起来，只有坚持推进全面从严治党向基层延伸的鲜明导向，着力扩大管党治党的覆盖面，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，通过发展党员、教育党员、管理党员，党的路线方针政策得以贯彻执行并转化为广大党员群众的实际行动，只要每一个基层党组织都健全而充满活力，整个党的组织才能坚强有力、朝气蓬勃。

（二）全面从严治党向基层延伸有利于夯实我们党的执政根基

党的十八大以来，习近平总书记一再强调，“我们党来自人民、扎根人民、造福人民”，“坚持以人民为中心”，“始终把全心全意为人民服务作为根本宗旨”，“始终把人民放在心中最高的位置”。党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，是联系群众、宣传群众、带领群众，贯彻落实党中央决策部署的直接“触角”。坚持全心全意为人民服务党的宗旨，党为了维护好和实现好广大群众根本利益的政策和主张，必须通过发挥基层党组织作用来得以实现。同时，基层党组织天天与人民群众打交道，和人民群众想在一起、干在一起，对人民群众的意愿和要求认识更清，体会更深，能够更加科学合理的化解矛盾，帮弱扶困，维护人同群众的根本利益，这样，我们党就会赢得广大人民群众信任和拥护，使我们党的执政根基更加牢固。

（三）全面从严治党向基层延伸是全面从严治党的重要环节

党的基层组织处在直接联系和服务群众的最前沿，把全面从严治党要求延伸到基层、拓展到广大党员之中，是全面从严治党覆盖面的必然要求。基层党组织必须站在党中央全面从严治党的政治高度，时刻以对党、国家和人民高度负责的精神，严格要求自己，发挥先锋模范作用。只有管党治党从严，使全部党员干部始终秉持遵章守法、无私奉献的思想作风，始终保持健康正直、洁身自好的生活作风，始终坚持群众路线，密切联系群众，保持党同人民群众的血肉联系，才能使我们党更好地组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众。

二、全面从严治党向基层延伸存在的主要困难和问题

高校就风险防控而言，既有招生录取、科研经费使用、奖助学金评定等高校特有的重点领域，也有选人用人、工程建设、商品采购等与企业相同的风险环节。此外，高校党员干部和教师职工文化程度普遍较高，接受新知识快的特点。结合上级党委对高校进行党建检查和自身推进全面从严治党工作中遇到的问题进行分析和梳理，在推进全面从严治党向基层延伸工作中存在以下几个方面的困难和问题。

（一）从严治党主体责任落实不到位。主要表现在系统研究本单位党风廉政建设不够，工作思路、目标、措施简单；在推进落实工作任务上担当意识不够，工作标准不高；在强化对党员干部教育管理监督上缺乏针对性。

（二）纪委履行监督责任落实不到位。主要表现在执纪监督的工作方式简单，问题线索来源渠道少；纪检干部队伍执纪审查能力不强。

（三）从严执行制度不到位。主要表现在执行工程建设、物资采购、资金管理等内部规章制度上工作记录不规范，材料不齐全。

（四）基层党支部战斗堡垒作用发挥不明显。主要表现在组织党员学习教育形式单一，对党员吸引力不强；履行对党员管理监督责任不到位；落实“三会一课”制度记录简单。

三、全面从严治党向基层延伸的主要措施及成效

（一）从严加强思想理论武装，保证了全体党员思想统一、步调一致

党员干部出问题，往往就是从思想变质开始的。高校党委坚持抓思想从严，紧紧扭住思想政治工作这个生命线，坚持不懈地抓好思想理论武装。以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，强化党的创新理论学习、党员理想信念教育和党章党纪党规教育。坚持两级班子理论学习制度，严格检查考核，坚持集体研讨与个人自学相结合，既组织好中心组学习、培训轮训、专题交流等集中性学习教育，又注意调动党员干部个人自学的积极性主动性。同时，突出重点抓好各阶段的主题实践活动，在群众路线教育、“三严三实”、“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中，积极组织，认真落实，确保了教育到位，任务落实到位，不断促使广大党员干部切实增强 “四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）从严加强作风建设，推动了党风政风明显好转

从严治党，其核心必须抓好党员干部的作风建设，高校党委在党员干部队伍作风建设上坚持建机制、抓执行。从制度层面出台了“三重一大”集体决策事项规定、党委会议事规则、院长办公会议事规则等规章制度，高校改革发展、教学科研、人事任免等重大事项，必须按要求经党委会、院长办公会讨论通过后实施。党委、纪委从落实规章制度抓起，聚焦党的建设、教育教学和经营管理等重点工作和关键环节，开展专项整治和重点检查，将问题进行梳理形成问题清单、责任清单、整改清单，督导整改落实，使党风、政风、学风有了明显好转。

（三）从严加强基层党组织和党员队伍建设，着力增强党组织活力

推进全面从严治党向基层延伸，根本在于加强党的基层组织建设，关键在于增强党组织活力。高校党委坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，扎实抓好“三会一课”、主题党日活动和党建品牌创建等党员日常教育管理工作。组织开展党员答题，民主评议党员、创选争优等活动，完善党内激励、关怀、帮扶机制，定期走访慰问生活困难党员和老党员。坚持政工例会、党务工作例会工作机制，听取工作报告、布置工作任务，协调解决党建工作推进中的困难和问题。坚持党支部书记年度述职评议考核，健全和落实基层党建工作责任制和考核机制，加强考核和检查工作力度，着力解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，有效提升党支部影响力，使党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用得到有效发挥。

（四）从严加强反腐倡廉建设，营造风清气正的政治生态

习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上重要讲话中强调，“推动全面从严治党向基层延伸，对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。”高校党委、纪委在惩治基层微腐败工作，坚持以警示教育为主，在全体党员中开展学法守法、以案说法，收看警示教育片等教育，通过学习，从中吸取教训，加强警示、预防犯罪，提高拒腐防变的能力。立足于抓早抓小抓预防，加强日常监督和提示提醒，对干部身上出现的苗头性、倾向性问题，及时咬耳朵、扯袖子，严格落实“四必谈”制度，把谈心谈话作为严格管理干部的常态化工作，及时指出问题、提醒帮助。坚持抓制度执行，专门开展了“制度落实年”活动，成立了“制度落实年”活动领导小组，负责专项行动的谋划部署、统筹协调、整体推进和督导落实，确保制度真正成为硬约束，坚决维护制度的严肃性和权威性。严格案件查处和责任追究，严肃查处违纪违规人员，对违规违纪人员严肃惩处，决不姑息。这些措施的实施，进一步营造了学院风清气正的政治生态，为高校的和谐发展提供了有力的支撑。