段进军：城市向东，未来可期

张乐妤

苏州市第十三次党代会顺利闭幕，“面向未来的苏州城市新中心”概念就经常被大家提及，“投资3306亿元”、打造“双一流、新中心”，大家对苏州工业园区这个“新中心”再次充满期待。

作为中国改革开放的“尖兵”，开发建设27年来，位于苏州城东的园区从未让人失望，过去五年，这里更是创下了国家级经开区考评“五连冠”、每平方公里GDP产出10.5亿元的骄人成绩。这一次，园区锚定了新定位、明确了新使命，以全新的姿态奋力奔跑。

是“双面绣”，也是“双中心”

新旧作为一组相对的概念，既有城市“新中心”，就不得不谈谈“旧中心”的概念。一直以来苏州城市中心被认为是姑苏区，说起市中心大家想到的都是观前街一带。诚然，历史上，这里是吴文化的中心，地理位置上，这里亦是苏州城的中心。

随着时代的变迁，城市不断向东发展，苏州逐渐催生了“双中心”的概念，苏州工业园区成为了苏州经济、产业发展的新中心。关于新旧中心的讨论从未停止，新是否会取代旧？苏州用一句“双面绣”回答了悠悠众口：“既用古典园林的精巧，布局出现代经济的版图;又用双面刺绣的绝活，实现了东西方的对接。”

在苏州大学东吴商学院教授段进军看来，苏州城市的新旧中心分别承担着不同的功能，相比较于传统概念里的城市中心，“新中心”园区的经济功能尤为突出，这里汇聚了大片的商业载体，生产性服务业发展领跑全市。而苏州如若没有姑苏区，也就不能称之为苏州，正因为有了老城的根，才能长出金鸡湖畔这棵参天大树。两者之间互补有无，取长补短，共同撑起一座现代化的城市。

经济实力撑腰，底气十足

打造“面向未来的城市新中心”，苏州工业园区优势明显。段进军分析说，现代化城市的发展，经济发展水平是基础。开发建设之初，园区借鉴新加坡规划建设经验，为产城融合奠定了有力的基础，历经27年的发展，一座现代化产业新城傲然于世。

新一代信息技术、生物医药、人工智能等高端产业在此集聚，随之吸引而来高端人才、技术、资本等现代化要素，这些要素反过来又支撑了产业的发展，促进园区经济迈上高质量发展的道路。

段进军认為，相对于苏州其他板块来说，苏州工业园区最有希望成为城市“新中心”。园区开发建设27年来，始终坚持一张蓝图绘到底，产城融合，产城共生。目前，园区在城市配套、商业中心、金融中心、服务业中心几大领域已经小有成绩，接下来，园区要进一步强化城市服务功能，加强生产性服务业和生活性服务业在金鸡湖两畔的集聚。

在“长三角一体化”重大机遇下，园区应该如何作为？段进军建议，园区应该当仁不让，率先与上海之间合作，发挥“桥头堡”的作用。比如对接虹桥国际开放枢纽，加快北向拓展带规划与建设，充分发挥实体经济和产业优势，强化与“大虹桥”的产业协作，积极打造互利共赢的合作机制，将园区打造为虹桥国际开放枢纽“北向拓展带”的核心增长极。

从集聚到辐射，打造人才强磁场

何为城市“新中心”？段进军认为，“新中心”首先要发挥其集聚效应，园区集聚了长三角乃至于全国的高端要素，创新资源不断加速集聚，推动城市产业发展。先集聚，后辐射。“跟人类似，不学习新知识，就无法辐射影响别人，城市不发挥集聚效应，就没有能量辐射周边。”段进军解释说。

在集聚了众多优势资源的基础上，再有效发挥其辐射和带动作用，带动周边地区发展。比如，在独墅湖科教创新区和邻近的甪直镇、郭巷街道范围内，设立苏州市独墅湖开放创新协同发展示范区，围绕城市功能配套、生活服务、环境改善、产业协同等进行优化、完善和提升。

建设苏州城市“新中心”，打造令人向往的幸福家园，对园区的产业、民生、城市、生活提出了一些新要求。硬实力和软实力，归根结底都是人才的实力。产业高端化带来了一拨高端人才，他们对城市功能和品质的要求越来越高，而这又包括教育资源、医疗资源、休闲娱乐资源等。

苏州工业园区不应该只是发展经济的地方，而是一个能够满足人们对美好生活向往的地方。从个人角度来说，选择一座城市，对硬环境有要求，对软环境要求更高。反而是那些看不见摸不着的，构成了这座城市的魅力。

段进军举例说：“比如说一座城市，它硬件条件再好，倘若办事不方便，政府服务形同虚设，那生活在这里的人也不会感到舒适。”一直以来，亲商服务都是“园区经验”的重要内涵。在“双一流、新中心”的要求下，园区要以更高的要求，进一步落实做优、做细、做实亲商服务，构建“亲”“清”新型政商关系，推动园区营商环境优化再升级。

城市新中心，应该成为年轻人创业的天堂，生活的乐园。更重要的一点是，能够让人在这里感受到自由，人在自由的状态下才能激发创新的灵感。