习近平有关知识产权重要论述对海南自贸港的启示

□文/张 楠 董前程，2

（1.海南师范大学马克思主义学院 海南·海口；2.遵义师范学院中国共产党革命精神与文化资源研究中心 贵州·遵义）

［提要］知识产权是经济发展的重要资源和关键要素。加强知识产权制度建设，既有利于营造良好的营商环境，又有利于促进国家治理现代化。海南自贸港作为习近平亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放的重大举措，更应该不断改革创新，完善知识产权制度，加强知识产权保护工作，成为我国深度融入全球经济体系的前沿阵地。

改革开放以来，我国的知识产权研究逐渐从借鉴、移植走向自主创新。20世纪末，经合组织提出“知识经济”的概念，引发全世界讨论的热潮。在知识经济的背景下，生产转型也成为必然的趋势，掌握核心的知识生产能力不仅成为了个人、企业，也成为国际竞争的关键资源，面对知识经济的时代挑战和复杂变化的国际局面，必须更好地推进知识产权保护工作。习近平总书记也提出，“知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化，关系高质量发展，关系人民生活幸福，关系国家对外开放大局，关系国家安全”。党的十八大以来，习近平站在创新驱动发展和建构全球治理体系的战略高度关于知识产权的论述，为在新时代我国加强知识产权工作奠定了重要的思想基础。

一、加强知识产权制度建设的重要意义

在工业革命时期，手工劳动逐渐被代替成大机器生产，在知识经济时代，脑力劳动也会逐渐代替体力劳动，当物质资源被不断开发而减少时，科技和人才的力量就会被凸显出来。人们通过创造抽象物提供给市场另外一种特殊的商品，知识产权制度将这种抽象物直接带入到生产关系中。虽然说知识产权在一定程度上是带有私有的意味，但重要的是它可以激发个人的创造力，这是一种创造性的劳动，同时可以提高社会效率，更好地满足人们对美好生活的需要。中国特色社会主义知识产权制度就是要把公有制度纳入到知识产权当中去，让知识产权能够产生更多的经济价值和社会价值。

（一）加强知识产权建设是要维护权益，满足人们对美好生活的需要。作为生产力中最活跃、最根本的因素，劳动者将自己抽象的智力成果纳入到了商品经济社会的发展过程中，这些“无形财产”凝结了无差别的人类劳动，具有价值，可以用以交换。但是，由于其无形性，在实际的经济交往中无法直接、合理的交换。知识产权制度便肩负了这一使命，它将人的智力劳动成果从人的本身分离出来，形成了“知识产权”这一抽象物，并且用法律这一形式将其确定下来，使人的智力成果能够作为不依附于人的独立商品进入到生产交换当中去，从而使满足人们在经济生活的需求，例如专利权、商标权、著作权等，其总的称谓就是“知识产权”。知识产权通过法律进行确权，给予权利人一定程度的独占权利，借此来保护人们的创新成果，同时也是对人们创作自由的保护，能够不仅仅依赖体力劳动获得生存需要，能够更加自由地选择自己生存甚至更好的生活方式，促进了人更好的自由发展。

当人们的创新成果作为独立的商品进入生产交换中，不仅大大地激发了人们的创造能力，而且也满足人们对美好生活的需要。从2008年国务院颁布实施《纲要》，特别是党的十八大以来，我国知识产权事业迅速发展，成效显著。截至2019年，我国发明专利申请量连续9年居世界第一。每万人有效发明专利拥有量从2012年10月底的3.31件上升到2019年底的13.3件。2007～2017年有效注册商标总量从235.3万件增长至1，492万件。过去人们大多数依靠徒手劳动或者利用工具来更新劳动方式，满足生存需求，现在人们能够合理合法地利用创作和表达实现自身的物质需求和精神需要。对于劳动者来说，不仅是用劳动来获得生存需要，还可以生产出满足精神需求的创作成果。例如，一部电影的制作不仅是市场的需要，还是一种文化的表达与传播，满足人们对文化、娱乐的需求。更重要的是，中国特色社会主义制度在尊重、保护知识产权的同时，也将共享理念不断纳入知识产权的领域，强调“加强公共文化服务体系建设，推动文化信息资源共享工程建设，促进创新成果分享”。这使得大多数人在创造的同时，也享受到了更大的成果，获得更好的发展。

（二）加强知识产权建设是要激励创新，推动我国经济高质量发展。当前第四次科技革命和产业变革正在加速拓展深化，许多颠覆性技术正在重塑全球经济发展格局，主要发达国家都把科技创新作为奠定国际领先地位的重要举措，这为经济社会跨越发展提供了重大战略机遇。马克思认为，科学技术“首先看成是历史的有力的杠杆，看成是最高意义上的革命力量”，进入到知识经济时代，知识产权在激励科技创新、促进社会发展方面发挥着重要作用。根据国家知识产权局统计，我国2010～2014年专利密集型产业平均每年提供2，631万个就业机会，以占全社会3.4%的就业人员创造了超过全国1/10的GDP，可见，专利密集型产业的发展，经济拉动能力强，在国际市场中也更具竞争优势。

习近平在党的十九大报告中明确指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。”2020年面对突如其来的新冠肺炎疫情大流行造成全球的“大封锁”，全球的经济发展都受到了影响，各行各业面对的挑战和风险也不断增加。我国已转向高质量发展阶段，制度优势逐渐显现，经济已率先走出疫情阴影，正在打开国际国内双循环新发展的格局。同时，应该清醒地看到，我国经济发展过程中不平衡不充分的问题依然较为突出，尤其是创新驱动发展还存在不少现实难题，比如自主创新的核心技术缺乏、创新氛围不够浓厚、创新主体作用和基础研究重视不够、高端创新人才缺乏、研发投入力度和知识产权保护有待加强等。保护知识产权就是保护创新。因此，更要不断完善我国的知识产权制度，坚持自主创新，将核心科学技术牢牢地掌握在自己手中，防止发生“卡脖子”的现象发生，完成现代产业升级，促进我国经济高质量发展。

（三）加强知识产权建设是要完善制度，推进国家治理现代化进程。推动国家治理现代化，是党的十八届三中全会提出的制度建设新目标和新任务。实现国家治理现代化，为建设现代化国家提供相匹配的制度条件。当下，我们正在致力于打造知识产权强国建设，建立和完善现代化的知识产权制度就是顺应我国创新驱动战略的发展，提高我国现代化治理体系和治理能力的必然要求。

知识产权作为一种标准被制定下来，以法律的形式呈现出来，不仅惠及民众，更是在社会治理和全球治理中都发挥了重要的作用。第一，保护知识产权就是保护创新，可以为国家治理现代化提供相适应的制度条件。一项制度要具有实效性才能更好地发挥其作用。知识产权制度只有自身不断创新其制度，才能跟上新事物的发展，只有与时俱进才能体现出它作为创新内核的价值灵魂，符合国家治理现代化的要求。第二，知识产权制度涉及经济、科技、文化、贸易、教育等各个行业，实现更高效的综合管理更有利于提高国家治理能力现代。知识产权制度追求“和谐善治”，这与政府希望用更低的公共成本、更高的效率提供给广大民众更好的公共服务的目标不谋而合，实现知识产权综合管理更有利于国际治理现代化。第三，加强知识产权制度的建设是适应国际立法需要，深度参与全球治理的要求。我国的知识产权制度是不断适应现代科技和国际经济新秩序发展的结果，只有不断深化改革相关制度，扎扎实实地走出自主创新的道路，贡献出中国智慧，秉持着开放包容的态度才能更好地适应国际潮流，以规则为基础，更深入地参与全球治理。

二、习近平关于知识产权重要论述基本内容

习近平关于知识产权的论述是从本国国情出发，回答中国问题，总结中国经验，是建设知识产权强国的重要思想基础。党的十八大以来，习近平多次在会议讲话、工作报告中提到关于知识产权保护工作的相关问题，对于如何加强中国的知识产权制度建设，更好地发挥知识产权在经济和社会发展的作用作出了深刻的分析，形成了习近平知识产权法治和发展思想的丰富内容。

（一）提升知识产权的产权意识。习近平在谈及知识产权问题时，多次强调“要调动拥有知识产权的自然人和法人的积极性和主动性，提升产权意识，自觉运用法律武器维权”；提升知识产权意识，完善知识产权制度是加强知识产权保护的重要步骤。人们的行为是受到意识支配的，知识产权保护意识对于知识产权工作的开展具有重要意义。提高产权意识，首先就要明白知识产权的深刻内涵。知识产权是随着商品经济和科学技术快速发展起来的，具有知识财产私有优化的物质产品带来了生产力的极大发展。随着知识、信息、技术的广泛运用，非物质的创新产品作为新的生产要素进入市场时也同样可以带来经济效益，激发更多的市场主体发挥主观能动性创造更多产品。同时多年来，我国政府积极推进知识产权舆论宣传和教育普及，向民众普及知识产权的法律法规，运用更接地气的更有温度的宣传方式开展各样的宣传活动，引导公众尊重知识产品的价值，合理合法地运用知识产权进行生产活动。例如，每年4月20日到4月26日的“全国知识产权宣传周”，通过举办丰富多彩的活动向公众传播以“尊重知识，崇尚创新，诚信守法”为核心理念的知识产权文化，让民众对于如何尊重、保护知识产权有了一定的了解。

（二）创建尊重知识价值的营商环境。一个良好的营商环境是能够不断激发市场主体活力，促进产业生态的良性循环。法治化的营商环境就是其中一个重要标准。良好的营商环境离不开知识产权的保护，离不开知识产权法治。习近平认为“产权保护特别是知识产权保护是塑造良好营商环境的重要方面”，优化市场主体长期依赖的营商环境就是要提供高效的服务。党中央和国务院多次强调要深化“放管服”改革，其目的就是要提供给市场一个更加轻松的经营环境，让政府从一个监管者的身份转换成一个服务者的身份，让更多的人参与到创新的活动当中来。一个公平竞争的环境、一个有法可依的环境，才能够维护好公众的利益，造福民众。

良好的营商环境要素包括“公开透明的法律政策环境、高效的行政环境、平等竞争的市场环境”，这也是知识产权工作有序进行而需要的环境治理。知识产权制度化有效的营商环境降低市场主体运营成本，获得利润也随之增加，企业的首要目的就是盈利，这将调动市场主体生产经营能动性，不仅国内的市场活力增加，也吸引大批国外企业投资生产。中国开放的大门永远面向世界，宽松有序的营商环境是对外开放的重要条件。

（三）加强知识产权的国际竞争与合作。《2020世界知识产权指标》报告显示，中国的知识产权事业在经济的推动下获得了蓬勃发展，中国专利申请数量自2011年上升为世界首位后一直保持领先地位，凭借强大的创造力增强了在国际市场中的竞争力，同时为世界知识产权创造带来活力。新冠肺炎疫情的蔓延带来了灾难，但也推动了新技术的采用，让知识产权、创新、技术与人民的生活更加直接的联系。习近平提出，要秉持人类命运共同体的理念，加强核心技术研发与保护，深度参与世界知识产权组织框架下的全球知识产权治理，才能推动其治理体制朝着更加合理的方向发展。面对重大的风险挑战时，才能赢得主动。

知识产权是经济发展推动的，全球知识产权治理体系的实现路径与经济全球化背景下的经济发展密不可分。我们应当“维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，引导经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，在开放中扩大共同利益，在合作中实现机遇共享”。多边贸易体系为国际知识产权制度发展提供了广阔的空间，知识产权国际保护为多边贸易体系提供了法治化的保护，两者相互依赖、相互发展。因此，在构建全球知识产权治理体系中，中国作为有责任、有担当的大国，会“在开放中扩大共同利益，在合作中实现机遇共享”。

三、习近平关于知识产权重要论述对海南自贸港建设的启示

海南是我国最大的经济特区，具有实施全面深化改革和试验最高水平开放政策的独特优势，建设中国特色自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措。面对新一轮的科技革命和产业变革的重要机遇，海南自贸港要打造一个更加公开、透明、可预期的投资环境，更要强化改革创新意识，只有不断加强知识产权制度建设，激发各类主体市场活力，为形成良好的营商环境保驾护航。习近平关于知识产权的论述具有丰富的创新内涵和明确的实践导向，对于海南自贸港的建设提供了指导思想。

（一）坚持创新与法治，不断完善产权保护制度，探索适合自贸港建设的高效灵活的法律法规，营造良好的营商环境。建设海南自由贸易港是贯彻新发展理念，推动经济高质量发展，建设现代化经济体系的战略选择。首先，提升产权意识和创新意识。习近平在谈及知识产权问题时，提升产权意识，运用法律武器加强知识产权保护，是完善产权保护制度重要的内容。塑造保护知识产权的营商环境，就是塑造对外开放的法治环境。政府应积极举办打击侵权假冒、保护知识产权的活动，向民众普及知识产权基础知识，讲解侵权、假冒、伪劣类型和特点，传达打击侵权假冒相关法律法规等。保护知识产权就是保护创新。只有将核心技术掌握在自己手中，不断提升创新能力，才能守好知识产权领域的国家安全。其次，完善的知识产权保护制度才能为经济发展保驾护航。自贸港的特殊发展环境面向的不仅是国内的各类主体，而且也吸引了一大批国外的企业来扎根。随着新的信息技术、医疗科技、数字创意等出现，那么自贸港的知识产权制度也要紧跟国际步伐，时刻保持先进性，营造法治化的营商环境，为国家的治理安全提供法律保证。最后，倡导知识产权文化建设。习近平十分重视与知识产权相关的文化养成问题。知识产权文化是一种开放性、现代化文化，应是社会成员的共同信仰和目标追求，其基本构成包括创新文化和法治文化，正如世界知识产权日的主题“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”，促进民众养成尊重知识价值的意识，形成保护知识产权、维护市场秩序的行为。

（二）坚持合作与竞争，完善知识产权制度，加强知识产权保护，为构建全球知识产权治理体系贡献中国力量。首先，坚持开放包容、互利互惠。自贸港的建设必然会带来跨国经济活动的增加，也将积极地参与贸易和投资领域的多边合作，向世界分享中国市场的巨大机遇，推动全球科技创新与合作，形成国际合作和竞争新优势。其次，坚持同舟共济，共建共享。在共建、开放、创新的世界经济格局中，加强知识产权保护，就是要积极开展全方位、多层次、宽领域的国际合作，就是要携手应对发展难题，面对人类共同的困难与危险，发挥各自国家的智慧与力量，积极应对，共同推动知识产权全球治理的国际合作。最后，要坚守底线。建设知识产权涉外风险防控体系，加强事关国家安全的关键核心技术的自主研发和保护，从源头上保障知识产权国家安全。自贸港开放的大门面向中国，更是面向全世界，我们既要在合作中互通有无，也要在竞争中坚守底线。不能搞强权的那一套，破坏市场秩序和经济规律。习近平多次强调加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高我国经济竞争力最大的激励。

综上所述，习近平关于知识产权的论述是其治国理政的重要部分，推动知识产权制度创新是海南自贸港发展的必由之路，为海南自贸港的知识产权法律发展、政策运作、战略实施提供了思想纲领和行动指南。■