我国文化创意产业园区发展探析

□文/耒 娅

（中南出版传媒集团 湖南·长沙）

［提要］本文通过分析我国文化创意产业园区发展现状和发展机遇，提出文化创意产业园区的高质量发展策略应当是加强平台化战略，以创新驱动发展，通过以空间为载体、以服务为抓手、以股权为纽带，将园区发展成为特色产业集聚平台、一站式投融资平台和多元专业服务平台。

“十四五”时期，中国经济面临着产业转型升级和向高质量经济进一步发展的挑战，作为各地新旧动能转换的突破口，文化创意产业在推动国民经济增长中发挥着重要作用。文化创意产业园区是文化产业的载体和窗口。近年来，文化创意产业园区高速发展，促进了文化产业与相关产业的创新融合，但在发展中也存在一些问题，亟待更好地发挥市场机制作用，提升园区服务企业的能力和水平，推动园区由要素集聚空间向创新发展平台转变。

一、我国文化创意产业园区发展现状

文化创意产业园区是区域文化发展、产业调整和升级的重要空间聚集形式，担负着聚集文化资源、培育新型文化业态、推动城市化建设等一系列的重要使命。

（一）总体情况。截至2018年底，我国文化产业园区数量已突破3，000家，并已形成六大区域性文化产业集群区：环渤海文化产业集群（以北京为核心）、长三角文化产业集群（以上海和杭州为核心）、珠三角文化产业集群（以广州和深圳为核心）、滇海文化产业集群（以昆明、大理和丽江为核心）、川陕文化产业集群（以西安、成都和重庆为核心）以及中部文化产业集群（以长沙为核心）。各类文化产业集群在为区域经济增长带来新动能的同时，也在助推区域经济的综合提升与协同发展。近5年来，中国文化创意产业园行业市场规模（按收入计）呈增长趋势，由2015年的4，009.6亿元上升至2019年的5，248.0亿元，年复合增长率为7.0%。未来，伴随文化创意产业园产业融合、服务功能延伸，中国文化创意产业园行业市场规模将以5.6%的年复合增长率继续保持上升趋势，预计2024年可实现6，898.4亿元。

（二）存在的问题。文化创意产业园区在迅速发展的过程中也面临以下一些较为突出的问题：第一，园区建设缺乏规划，同质化现象严重，导致发展后劲不足。产业园在开发前缺乏整体的顶层设计，创新不足，存在产业定位不明确、园区功能区规划不合理、产业链关联度不高等问题。由于优惠政策趋同、入住门槛不高、缺乏品牌特色，导致园区入驻企业流动性大，难以形成核心竞争力。第二，园区文化产业孵化功能较弱，产业集聚效应不明显。园区全产业链孵化体系不健全，没有形成文化产品的生产与服务链条，高质量文化供给不足，有的甚至地产经营收入所占的比重远超过文化创意产品和服务的比重，房地产色彩浓厚，对文化产业的孵化流于形式。第三，园区运营模式趋同，服务缺乏专业化。园区运营服务是园区发展的重要支撑，大部分园区在企业孵化、企业资源对接、专业化咨询等园区运营增值服务方面严重滞后，难以吸引企业入驻和帮助企业规模化发展。园区运营亟须由单纯的土地运营、滚动开发、保姆式服务向综合的产业开发、主动式管理、提供增值服务的发展模式转变。

二、我国文化创意产业园区发展机遇

（一）政策有力引导。2019年2月，国务院颁布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》中明确提出要“开展知识产权证券化试点”。2019年5月，国务院正式发布的《关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》明确提出，要打造现代产业体系，包括加强产业布局统筹协调，实施先进制造业集群培育行动，实施现代服务业优化升级行动，加快推进园区绿色升级，推动发展数字经济，提升产业创新能力等6项举措。同时，积极支持符合条件的国家级开发区建设主体申请首次公开发行股票并上市。

2021年5月，文化和旅游部印发《“十四五”文化产业发展规划》，进一步提出要坚持一手抓建设发展、一手抓规范管理，在全国合理布局一批特色鲜明、主业突出、集聚度高、带动性强的文化产业园区和基地，重点培育壮大一批品牌文化产业园区和品牌运营机构，形成面向区域和行业的协同创新平台、促进文化企业发展的重要载体。《规划》提出了国家级文化产业示范园区（基地）提升计划，预计“十四五”时期，国家级文化产业示范园区将达到50家左右，国家文化产业示范基地达到500个左右。

（二）科技文化发展。近年来，5G、云计算、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术的发展加速了文化创意产业园区的转型升级。一方面随着移动互联网的发展，线上消费规模扩大，衍生出多样化的内容形态，数字出版、数字教育、数字音乐、VR/AR等新兴业态快速增长，文化创意企业百花齐放，致使文化创意产业园区形态更丰富；另一方面新兴技术助推文化创意产业园区向智慧园区方向升级，从园区基础设施、运营管理、园区招商、企业服务、金融服务等方面实现科技化、智能化、一体化升级，提高园区服务、运营能力，降低园区运营和管理成本，推进园区协同管理和集约化发展。

（三）金融支持加强。目前我国已建立多层次、多渠道、多元化的文化产业投融资体系，文化产业园区及其相关产业融资渠道逐渐拓宽。除了传统的加大财政投入力度，各地银行推出了一系列针对文化企业的金融创新举措，如建立文化银行、推出“文创贷”“创意贷”“艺创贷”等融资服务，同时探索健全文化产权交易所和完善多层次资本市场，如深圳和北京成立“文化四板”，为文化创意企业提供更合适的融资平台。

上市募资、资产证券化等融资方式也逐渐登上舞台。2020年8月，国家发改委下发《关于做好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点项目申报工作的通知》，标志着境内基础设施领域公募REITs试点正式起步。2021年6月21日，国内首批九只公募不动产投资信托基金（REITs）产品正式上市交易。基础设施公募REITs对产业园区而言，可以说是园区运营商自身运营管理能力的IPO。符合条件的产业园区可实现IPO、REITs试点的两大政策，为产业园区解决当下融资难问题和实现转型发展指明了新的发展方向。另外，主要从事文化创意产业园区的策划定位、设计、改造、招商和运营管理的轻资产公司也开启了上市融资的新方式，如锦和商业就于2020年4月登陆了A股，成为园区行业上市第一股。资产证券化方面，如广州开发区就依据园区企业拥有的发明专利和实用新型专利权许可方式形成的预期收益现金流，尝试发行了两个价值约10亿元的证券产品。

三、我国文化创意产业园区发展建议

目前，产业园区已逐渐从片面的硬环境建设走向全方位的营商环境优化，正在用平台经济的思维打造园区的平台内涵。我国文化创意产业园区应当加强平台化战略，以创新驱动发展，通过以空间为载体、以服务为抓手、以股权为纽带，将园区发展成为特色产业集聚平台、一站式投融资平台和多元专业服务平台。

（一）以规划指方向：形成特色产业集聚平台。促进产业集聚是发展文化创意产业园的题中应有之义。产业园区应充分利用国内外智库，会同地方政府，结合当地产业结构、资源禀赋等，对产业园区进行整体规划、科学定位，同时在园区开发过程中牢牢把握产业发展方向，聚焦产业发展前沿，不断提升产业集中度。产业园区要从简单的企业数量集聚向特色要素集聚、上下游产业链集聚转型升级，从而形成特色产业的供求市场，构成配套集群的产业群落，既为企业节省成本、提高效率，也有利于园区的产业专业化发展，提高整体附加值。一是培育特色文化产业集聚区。管理者应综合考虑资源禀赋、文化业态、发展潜力、区位优势等要素，明确园区发展主题和主导产业，打造特色园区。比如上海张江文化创意产业园区是全国知名度和集约程度最高的文化创意产业园区之一，就形成了数字出版、文化装备、动漫游戏影视、数字创意技术四大产业集群。园区文化创意产业集群式发展模式体现了强劲的创新活力，实现了以IP为核心的网络文学、视听、游戏、动漫及周边多元产品全产业链融合；人工智能、VR/AR等先进技术与文化内容融合；手机、电脑、智能终端等多媒体媒介融合；产业、技术、平台的跨界融合。2017年，张江文化创意产业园区总计有入园企业643家，全年营业收入达489亿元，连续5年复合增长率大于18%，截至2017年底，园区内产值过亿元的企业达40家。二是打造完整文化产业生态链的集聚地。在引进企业时要充分考虑包含原创、制作、版权、运营、销售等环节在内的产业链的完整性，重点发展主导企业或主导企业群，通过围绕所确定的或要培育的主导产业及其上下游产业进行全产业链招商，以打造园区自身的核心竞争力。自2016年以来，张江文化创意产业园的四大产业集群已经进入高速发展阶段，均涌现了领军企业，建立了强大的产业集群，包括原创内容生产链、内容运营链、底层技术提供链、终端显示开发链和配套支持产业链，并加速以“文科融合”带动产业增速。原创内容生产链汇集河马动画、阅文集团、Bilibili动画等优质内容生产企业；沪江、喜马拉雅FM、蜻蜓FM、特赞等企业助力内容运营链；众人科技、七牛云、达观数据等技术驱动企业为底层技术提供链保驾护航；小蚁科技、微鲸、青橙等企业为终端显示开发链加大马力；WiFi万能钥匙、拍拍贷、百度等企业在配套支持产业链方面成为支撑产业发展的坚实后盾。三是形成文化科技融合发展集聚空间。科技是文化创意产业园区创新发展的源泉。数字化与智能化对文化创意产业园区的产业转型升级有很大影响，园区应加强自主创新活力，形成以技术为驱动，以内容为引导，以企业为实体，以应用为目标的科技文化新业态。

（二）以孵化带发展：强化园区投融资平台作用。如果说强化区域产业链运作，打造特色产业链模式是对园区进行产业运作，则通过投资手段孵化有发展潜力的入园企业，未来通过企业引入外部战略投资者或者上市，实现资产增值并收回投资则是进行投资运作。文化创意产业园区应当更好发挥作为投融资平台的孵化作用，助推园区竞争力的提升。一般来说，根据产业园区发展的规律，针对不同发展阶段企业的不同融资需求特征，产业园区能为入园企业提供的投融资服务包括：争取政府资金、帮助获得银行贷款、风险投资培训、支持境内外上市、协助发行债券、信托计划，等等。而用投资方式进行园区运行，不仅有利于对产业的孵化，还拓宽了产业园的盈利来源，将对园区发展产生重要的推动作用。这其中以张江高科最为典型。在张江高科看来，对创业企业进行投资不仅仅是提供资金，还要提供产业资源和专业服务，因此投资不能“单打独斗”，而要“搭建平台”。其奉行“用做生态的方式做创投”，强调建立直投与基金并举、投资和贷款联动的科技金融服务链。

2014年底，为了更好地服务创业创新企业，张江集团以张江科投为母体，整合旗下小额信贷，孵化器，创业培训等资源，建立张江集团投贷孵学平台。成员单位包括张江科投、张江小贷、张江孵化器、张江药谷平台和张江创新学院，营造投贷孵学功能复合、构造全价值链创业服务生态的创新试验。通过将创新的中小企业所需要的投资、贷款、孵化、培训等产品有机结合，更有效率和更低成本地为企业提供服务。投贷孵学平台以孵化服务为信息触角和流量入口，以投贷联动的金融服务实现回报。努力成为投贷孵学功能组合、陪伴创业者成长的全价值链创业服务平台，实现良性循环，形成园区自身的飞轮效应。直投之外，张江高科还以投资子基金的方式，深化与投资领域的专业团队合作，学习和借鉴市场化运作模式，共享投资信息和投资经验，扩大共同投资的可能性。此外，张江高科拥有对接多层次资本市场的通道优势，如A股主板、创业板、新三板、股交中心及其科创板形成了张江高科对接多层次资本市场的通道，有利于被孵化企业的上市募资和张江高科本身的退出。张江高科成功构建了“服务+资本”下的创投孵化体系，不但自己直投，还能撬动社会资本的力量共同参与，加速培育企业成长。

（三）以服务促连接：建立多元专业服务平台。随着文化创意产业园区产业链和运营模式的不断完善，文化创意产业园区的运营将更加注重公共服务平台和专业技术平台的建立。文化创意产业园区通过公共服务平台和专业技术平台为入驻企业提供产品孵化、展示推广、技术交易、人才培训、投融资、创业培训、公共技术、政策及法律咨询等专业化服务，同时提升园区的综合竞争力。文化创意产业有很多不同于其他产业的特点，如轻资产融资难、知识产权保护难、数字化版权交易难、行业交流需求大等，完善相关的公共服务和专业技术服务，既是为企业提供服务，也是为产业提供孵化基础。

以张江文化创意产业园为例，张江文化控股有限公司借助政府给予大量的资金和政策支持构建了技术性公共服务平台和投融资公共服务平台，推动产业和产业链的形成。技术性公共服务平台包括动漫研发公共服务平台、影视后期制作公共服务平台，通过提供设备租赁、委托开发、专业培训、节目拍摄、后期制作、栏目包装等为企业提供服务和支持。投融资公共服务主要指上海东方惠金文化产业投资公司和东方惠金文化产业担保公司，为园区发展提供融资担保等的投融资服务。

此外，张江集团的投贷孵学平台拥有覆盖张江园区主导产业3个国家级孵化器，超过10万平方米的创业空间，配备符合产业定位的专业技术公共服务平台。张江文化控股有限公司为构筑园区产业运营的护城河，一是推出免费的上海数字作品版权登记保护应用平台，为初创阶段的小型文创企业提供储存空间和知识产品的可靠版权证明，同时为有上市需求的大众型企业提供有效的资产证明；二是组织产业沙龙共享优质资源，是企业与企业之间、企业与机构之间社交的平台、合作的孵化器。

四、结语

“十四五”时期，我国进入新发展阶段，经济长期向好，市场空间广阔，我国文化产业仍处于大有可为的重要战略机遇期。园区作为中国经济发展的重要引擎，区域经济发展的重要载体，高质量发展要求园区通过自身的质量变革、效率变革、动力变革，获得新的发展动力。平台化战略，是园区创新发展的主要趋势，也是园区发展与参与竞争的主要手段。我国文化创意产业园区应当加强平台化战略，在平台经济发展上取得突破，实现资源在更高层次的平台优化整合，以此培育出能够引领发展、形成新的生产力的企业。