我国老龄化社会形成的原因与面临的问题

2021-01-13王超

黑龙江科学 2021年10期

王超

(中国人民大学社会与人口学院，北京 100872)

0 引言

进入21世纪以来，我国人口老龄化现象已经日渐显现，由人口老龄化所产生的劳动力供给较少、人口红利消失以及产业结构调整等一系列问题也随之而来。从目前世界各个国家的整体形势来看，人口老龄化是经济发达国家的普遍社会特征。我国虽然是发展中国家，但是由于经济发展过快，城市化进程十分迅猛，尤其是在上世纪80年代所实行的严格的人口管控措施，使得我国人口老龄化进程远远超过了其他发达国家。据相关数据显示，发达国家老龄化进程长达几十年甚至是100多年，如法国用了115年，瑞士用了85年，英国用了80年，美国用了60年，而我国只用了18年(1981—1999年)就进入了老龄化社会，而且老龄化的速度还在加快。由中国发展基金会发布的《中国发展报告2020：中国人口老龄化的发展趋势和政策》进行了预测—到2022年左右，中国65岁以上人口将占到总人口的14%，实现向老龄社会的转变。我国人口老龄化社会现象需要通过多个层面来提出解决思路和对策，以避免由老龄化而产生的社会矛盾。

1 我国老龄化社会的特点

1.1 我国老龄化的增速快于世界水平

作为世界上最大的发展中国家，相对于西方国家来说，生产力相对较为落后，但是在改革开放之后，我国的经济发展呈现飞跃式的变化，城市化进程突飞猛进。同时，我国在上世纪80年代在全国范围内实行了切实有效的人口政策，对于降低我国人口出生数量、解放生产力做出了积极贡献。但进入21世纪以后，人口结构问题已经逐渐突显出来，老龄化已经成为当下人口结构的主要问题，对我国的经济发展造成了很大的负担。我国老龄化社会增速发展速度之快远超世界其他国家，这也对我国应对人口老龄化问题提出了挑战。

1.2 呈现“未富先老”的特征

我国改革开放取得了巨大成绩，目前已经是世界第二大经济体。但是我国人口众多，东西部发展极不协调，人均GNP依然处于世界中下水平，可人口老龄化程度却已经进入了发达国家行列，呈现“未老先富”状态。相比于西方国家人口老龄化特征，他们都是在经济发展到一定水平之后才逐渐形成的，比如：瑞典、日本、英国、德国、法国等发达国家，在进入老龄化时，人均GNP己达1～3万美元，而我国在2002年只有980多美元，就已经提前进入了老龄化。

1.3 发达地区率先进入老龄化

我国经济发展各个地区不均衡，从地域上来说，东部沿海地区经济发展水平普遍偏高，中西部地区较为欠缺。而根据我国人口抽样调查，东部经济发达地区率先进入了人口老龄化，而中西部地区相对较低。

2 我国老龄化社会成因

造成人口老龄化的原因主要是由于生育率和死亡率水平的降低，导致老年人口总数的增加。我国在近代社会发展中，由于国家对人口的调节政策和经济发展速度快过，致使人口老龄化快速形成，其具体表现为两个方面。首先，人口生育率快速降低。上世纪80年代实行的生育严管政策使得我国总生育率快速下降，人口控制政策的实施，不仅对我国的经济发展和社会生态产生积极影响，也在一定程度上缓解了世界人口压力。但随着我国社会的发展，严格控制生育政策也暴露出诸多问题，人口老龄化就是其中十分突出的现象。其次，随着医学技术水平的提升以及基本医疗制度的完善，我国人口平均寿命有了明显提高。建国初期，我国人均寿命为35岁，到2016年，我国人均寿命达到了76.4岁。除了战争引起的意外死亡降低之外，医疗卫生事业的发展是提升人均寿命的重要原因，这两方面因素的相互作用加速了我国人口老龄化进程。

3 我国老龄化社会存在的问题

3.1 社会养老压力过大

人口老龄化所造成的直接问题就是社会养老压力过大，增加了社会发展的经济负担。对于家庭来说，老年人的赡养问题会变得十分严峻，除了经济负担之外，还有众多心理上的负担。对于企业来说，养老金呈现入不敷出现象，许多企业甚至因为养老金问题而出现负债，无法正常发放，使得养老金提取和积累中断。

3.2 医疗保险覆盖率低

老年人是疾病高发群体，对于医疗卫生服务的要求很高。因此，在人口老龄化的社会环境下，对医疗保险也造成了很大压力。虽然目前我国已经基本实现了全民医保，但是对一些特殊的疾病和药物，还是缺乏必要的支持。广大农村地区，医疗资源分配不足，缺医少药现象还比较普遍，许多老年人并没有享受到应有的医疗保障，老年人因病、因残致贫人员也不在少数。除了医疗服务之外，相应的社会保障也没有有效的落实。

3.3 养老方式面临挑战

我国独生子女家庭增多，家庭小型化和市场经济的发展使得传统大家庭的养老方式逐渐减少，许多家庭不得不肩负着两个家庭的养老负担，不仅给家庭造成了很大的经济负担，还对家庭成员产生了一定制约，公共养老机构没有形成一定规模，尤其是农村地区社会养老机构远远达不到人口老龄化的需求。

4 对老龄化社会发展的相关措施

4.1 提高对社会老龄化的认识

人口老龄化对经济发展以及生活水平造成了很大制约，要加大对人口老龄化的宣传，在国家和公民层面对人口老龄化问题给予充分重视，动员全社会力量解决人口老龄化所引起的危机。要鼓励民众正确对待人口老龄化现状，采取积极有效的方式进行应对，避免民众对人口老龄化产生过于消极的情绪。

4.2 加快社区老年服务建设

在城镇规划建设中，要加大社区老年服务设置建设，合理规划社区蓝图，使得老年人能够就近得到各种生活服务和社会保障。要为老年人建立相关的文化娱乐场所和设施，为其学习、文体艺术等活动提供丰富的资源。农村地区也要依托本地资源建立现代化老年活动场所，提升老年人的生活质量。应考虑到孤寡老人的精神需求，建立必要的精神关怀服务，通过社区建设提升老年人的生活质量。