奋力谱写“打造模范机关、建设档案强市”新篇章

孔爱萍

在庆祝中国共产党成立100周年的重大历史时刻， 7月6日，习近平总书记专门对档案工作作出重要批示，深刻揭示了新时代档案工作的神圣使命和独特价值，深刻阐述了新时代档案工作的目标任务和发展路径，深刻回答了新时代档案工作“怎么看、怎么做”的重大问题。这既是对档案事业发展的精准把脉，是中国特色社会主义档案工作理论创新、实践创新的新概括新成果，也是我们强化使命担当、锐意奋发进取的行动指南，为做好新时代档案工作指明了发展方向，提供了根本遵循。我们要把学习贯彻批示精神作为当前和今后一个时期重要政治任务，聚焦新时代档案工作“四个好”、“两个服务”的目标任务，全面准确把握批示的精神实质、核心要义和实践要求，进一步坚定推动全市档案事业转型发展、高质量发展的思想自觉、政治自觉和行动自觉，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的省会担当，奋力开启“打造模范机关、建设档案强市”的崭新局面。

一、坚持党的领导，牢牢把握正确政治方向

习近平总书记强调，要“加强党对档案工作的领导”。这就要求我们必须牢记“档案工作姓党”的政治属性，坚持党管档案，确保档案工作始终沿着正确政治方向前进。

一是始终把党的政治建设摆在首位。国家综合档案馆是党的工作机构、特殊的政治机关，必须把牢政治方向，增强政治意识，提高政治站位。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于档案工作的重要论述，准确领会和全面把握批示的时代意义、理论意义和实践意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在档案工作各环节上坚持政治标准，凡事从政治上考量，强化政治把关，注重政治效果。在意识形态领域争夺战中，以鲜明的政治态度维护党的旗帜，以权威的政治观点剑指歪理邪说，坚决用档案铁证同历史虚无主义等各种错误思潮和行为作斗争。二是强化党管档案制度优势。持续巩固深化档案机构改革成果，建立健全与新体制相适应的工作运行制度机制，进一步加强局馆工作融合，优化运行模式，厘清责任分工，做到纵向贯通有力、横向协调顺畅。注重发挥好党委部门的政治优势、组织优势，把党的领导贯穿档案工作全过程、各方面，把档案工作纳入党委政府的重要议事日程，把开展档案工作情況纳入党委政府绩效目标考核体系，推动档案工作与各项业务工作同部署、同落实、同检查。三是切实在服务大局上奋发有为。主动融入大局、服务大局，做到党委政府工作部署开展到哪里，档案工作就紧跟到哪里。聚焦中心强力作为，及时跟进，超前筹划、提前介入、靠前服务。扭住重点持续发力，会同相关部门做好党委政府重要工作、重要会议、重大活动，以及重大历史事件、重点工程档案资源的收集整理，不断提高档案工作的质效。

二、坚持依法治档，全面提升档案治理现代化水平

继2003年作出档案工作要走向依法管理重要论述之后，习近平总书记再次强调，要“贯彻实施好新修订的档案法”。我们要坚持依法管档治档，不断提高档案工作法治化、规范化、科学化水平。

一是多层次开展档案法治宣贯教育。贯彻实施好新修订的档案法，必须积累依法治档之势，持续抓好宣贯和普法工作。以宣传贯彻新修订档案法为重点，制定实施“八五”档案普法规划，推进档案法治宣传，在全社会形成知法、守法、用法的良好氛围。提高各级领导干部依法治档能力，形成带头学习和尊崇档案法的良好氛围，不断增强运用法治思维和法治方式推动档案事业发展的能力和水平。二是高标准构建档案法规制度体系。贯彻实施好新修订的档案法，必须筑牢依法治档之基，加快完善配套法规制度，推动《南京市档案条例》《南京市档案条例实施细则》等档案法规和规范性文件的立改废工作。适应“强富美高”新南京建设需要，研究制定创新名城建设、乡村振兴、民生保障等领域的专业档案管理办法，逐步形成与上位法相衔接、与各项规章相协调、与法治南京建设相匹配的档案法规制度体系。三是全方位加强档案业务监督指导。贯彻实施好新修订的档案法，必须践行依法治档之力，深入一线强化业务指导与执法检查。围绕创新名城建设，加强高新园区和经开区档案工作监管指导，探索创新长三角区域一体化、南京都市圈等档案工作协作模式。围绕乡村振兴战略，有序推动档案工作向街道（镇）、社区（村）延伸。围绕民生改善保障，加强居民医疗健康、社会就业、婚姻登记等民生领域档案业务服务。围绕全市档案事业协调发展，强化进馆单位业务指导与监管，推动档案馆（室）业务规范化建设。

三、坚持守正创新，聚力夯实档案事业高质量发展基础

习近平总书记强调，要“推动档案事业创新发展”。我们要坚持守正创新，推进档案理论、制度、实践全面创新，推动新技术与档案工作深度融合，实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。

一是在贯彻落实“十四五”档案事业发展规划上见实效。对照《南京市“十四五”档案事业发展规划》，加强前瞻性思考、全局性谋划，聚焦“两特三高”（打造创新名城特质档案品牌、挖掘美丽古都特色档案资源，实现高效能治档、高水准服务、高质量发展），一体推进档案治理、资源、利用、安全体系建设，扎实抓好档案治理能力提升与创新、新时代新成就南京记忆、档案服务惠民利民、安全档案强基、档案信息化建设提档升级、人才强档“六大工程”建设。二是在优化完善馆藏档案资源结构上见实效。按照“应归尽归、应收尽收”原则，继续全面抓好各类档案收集整理和接收进馆。着眼南京市经济社会发展全局和地域文化特色，重点拓展红色档案、民生档案和非遗档案收集，加大以“三重”“四新”为重点的新时代新成就南京记忆工程档案收集。秉持开放共享理念，加强与图书馆、博物馆、纪念馆资源共享。三是在积极推动档案信息化战略转型上见实效。完善档案信息化保障机制，把档案信息化建设置于数字经济、数字政府、数字社会战略中筹划部署，纳入各单位信息化发展规划。加快推进电子文件归档、电子档案移交接收工作，加速数字档案馆（室）建设，加强信息系统和平台研发运用，有力有序有效推动档案信息化建设战略转型。四是在守紧兜牢档案安全底线上见实效。强化档案实体安全，构建人防、物防、技防“三位一体”的安全防范体系。突出档案信息安全，推进档案信息系统安全等级保护和分级保护，落实数据分级分类管理，建立档案信息容灾系统和灾难恢复机制。压实安全管理责任，切实做到档案安全保障严密牢固。五是在着力锻造“硬核”档案人才队伍上见实效。按照习近平总书记对年轻干部提出的48个字要求，加快培育一支可堪大用、能担重任的新时代档案事业发展生力军。依托苏州大学等地方高校，加强档案专业培训。完善干部考核考评和使用机制，分层级推进档案专业人员职称评审，开展档案业务技能竞赛，持续激发队伍活力，努力打造“兰台工匠”。

四、坚持目标引领，充分发挥档案存史资政育人功能

习近平总书记在批示中提出了“四个好”、“两个服务”的目标任务。我们要结合学习贯彻党的十九届六中全会和省市党代会精神，按照批示要求，牢牢把握档案工作主责主业，找准档案服务的切入点、发力点，不断增强档案工作的针对性、实效性。

一是深度挖掘和整理利用红色档案资源。雨花英烈精神、“铁军风采”和渡江精神等，都是南京这座城市的精神谱系的重要组成部分。我们要致力于南京红色档案资源的整理和挖掘，建立专题数据库，大力弘扬光荣传统，赓续红色血脉。二是跟进做好新时代新成就南京记忆档案收集。用心用情记录、留存南京在全球创新城市、国家中心城市、幸福宜居城市和安全韧性城市的奋斗历史和巨大成就，特别是高标准完成脱贫攻坚和疫情防控两类档案数据库建设，及时做好长三角区域一体化、南京都市圈等国家重大战略档案资源收集，记录“创新名城、美丽古都”伟大实践。三是持续提升档案利用服务效能。加大档案开放力度，充分运用数字档案馆（室）建设成果，推进档案鉴定开放，更好满足社会各界对档案开放的需求。提升档案利用服务能力，推动档案利用服务向基层延伸，扩大异地查档朋友圈，做到省外协作查阅、省内跨馆服务、市内馆际联网。强化以档资政职能，紧扣南京市高质量发展全局，在服务党委政府决策上打造更多更好的档案精品，把“档案库”变成“思想库”，彰显档案工作的独特价值。