试论建筑工程管理中全过程造价控制的重要意义

2021-01-12毛勇

散装水泥 2021年1期

关键词：全过程工程造价阶段

毛勇

（南京江宁开发区现代置业服务有限公司，江苏南京 210000）

1 引言

综合成本控制是指对建筑工程的整体实施分阶段的监督管理，因此，管理控制应做到全方位、全过程。不同建设项目，应根据其特点，具体问题具体分析，对整个项目成本进行分阶段管理，及时解决成本问题，为后期施工提供基本保障。

2 建筑工程全过程造价控制简介

2.1 建筑工程全过程造价控制概述

建筑工程全过程造价施工项目多，每一个环节和过程都有其规律和目标，成本控制的目标十分明确。为了更好实现工程的经济效益和社会效益，必须在工程建设的各个阶段控制成本，以达到提高经济效益的最终目的，通常所说的全过程成本控制是对工程造价进行有效管理，不断积累管理经验，完善设计、施工体系的合理性，控制与工程建设项目实际情况相关的各项费用支出。由于项目成本涉及多个影响因素，往往难以有效控制，导致成本控制不力，甚至出现质量安全问题。

2.2 全过程造价的特点分析

建设项目全过程成本管理的目标范围是建设项目的全过程，在项目的管理、控制、决策、设计方面尤为重视。例如：招标文件的编制和筛选，施工体系的设计，以及施工过程中各环节的完成、实施和控制等。

首先，施工成本控制的全过程以节约为前提，通过科学、合理配置项目的各种资源，最大限度的利用和优化有限资源，同时控制和解决浪费、重复投资等问题，保证施工企业的最大收益。

其次，施工过程不同阶段的成本控制方法和手段也有所不同。为了保证全过程成本控制和管理的有效性，必须针对不同阶段的特点进行成本管理，更好地实现全过程成本控制的目标。

最后，成本控制中存在诸多不可控因素。全过程成本控制是成本管理的有效手段和方法，在工程项目管理中占有重要地位。但施工过程中，常常存在许多由于客观原因造成的问题，如工程进度滞后、施工工艺不规范、施工过程不科学等，都会给全过程成本管理和整体施工带来困难和阻力，甚至为施工安全埋下隐患。

3 建筑工程全过程造价控制的重要性

3.1 有利于增强企业市场竞争力

建筑市场的竞争随着市场经济的发展而日益激烈，质量一样的商品，其市场竞争力就在于企业的报价。每个项目都由若干个项目组成，从项目成本自身的角度来看，其包括直接成本和间接成本。从另一个角度来看，项目进入市场后的效益预期，将会影响前期成本预估。因此，建筑企业的成本控制取决于整个市场环境和建筑业企业的成本控制，为了获得更大的经济利益，在市场竞争中生存下来，必须要适应市场经济的要求，深入了解，在保证工程质量的前提下，提高企业的管理水平，尽可能降低工程造价。

3.2 有利于提高企业经济效益

施工现场管理是施工项目管理的重要基础，企业负责人运用先进技术，一方面可以提高员工经营理念；另一方面可以降低企业工程费用，最终达到提高企业经济效益的目的，完成对整个施工过程的现场管理。

3.3 健全管理系统

在实际项目管理中，成本控制的效果更容易评价。在整个项目成本控制过程中，对各环节进行有针对性、有节奏的整体资金计划和预算，实施全过程成本控制后，不仅能提高员工的工作效率，还可以提高成本控制的准确性。就成本控制而言，实行分阶段、分环节的成本控制，将各个环节的责任落实到人，可以较好地解决企业负债和收支失衡问题。

4 建筑工程管理中全过程造价控制现状

4.1 工程造价管理观念落后

从目前项目成本管理的组织形式来看，成本控制的思路还停留在计划阶段，项目建设局负责项目的各种管理工作，一切工作的决策都由项目委员会决定，由项目经理直接控制。目前，成本控制的思路是保证项目的完整、协调实施，不能满足工程建设的需要，因此，成本控制要重点控制职能部门的监督管理权，使其发挥最大作用。

建筑工程造价观念的落后，与其自身的发展、建设规模的扩大以及市场竞争相关。工程造价观念没有及时更新，原有的管理思想已经不适应市场竞争的需要。在市场竞争日趋激烈、管理工作日趋复杂的情况下，工程项目投资运营阶段已经成为成本管理的重要环节，会严重影响后续管理方案的实施。

4.2 工程项目招标阶段报价不平衡

投标报价的平衡性也是项目成本控制的重点。建筑工程招投标阶段出现恶意供货现象将直接造成建筑工程招投标阶段成本控制的缺失，导致投标不均衡和存在的潜在风险等问题。如果后续的成本控制完全按照报价阶段所示的价格执行，项目完工并投入使用后，很容易增加成本。例如：一些施工项目在竣工验收时，由于签证变更、费用增减等原因，反映出了前期工程鉴定过程中，缺乏费用控制、费用预算不准确等问题，导致造价与实际不符。

4.3 施工工期延误导致成本增大

施工项目延误是建筑行业普遍存在的问题，主要是由于前期规划不符合实际建设环境或业主的临时要求所致。施工阶段的前期工作起到主导作用。在具体工程施工中，需要从多方面考虑，包括了解原材料进厂情况、现场平行施工等。由于主干工程与多个分包工程同时开工，如果出现工期延误，人工费用包括水、电在内的固定费用也会明显增加。因为在项目前期规划阶段很难对突发性事件进行预测，所以，造成建设项目工期延误大多是由于这个原因。当前施工项目成本控制和现场组织管理缺乏一套完整的施工过程预防控制体系。

5 建筑工程管理中全过程造价控制存在的问题

5.1 管理制度不完善

项目成本管理应采用动态管理模式，以便全面、有效管理项目成本各个阶段和环节。工程造价管理必须以工程造价为中心，制定成本管理计划，明确各阶段成本管理的方法和标准。目前，许多工程单位的成本管理制度不健全，没有明确的管理目标、项目阶段的管理方法和标准，严重影响了工程项目成本管理的质量。

5.2 缺乏前期工程造价管理和控制

施工监理要控制整个工程建设过程，而不仅仅是在施工阶段控制成本。许多工程技术人员只在施工阶段进行管理，忽略了项目前期费用的管理。项目前期费用的管理和预算直接关系到项目的成败。在工程建设过程中，忽视早期的成本管理，容易增加工程造价，不利于企业提高经济效益。

5.3 工程监理工作开展不到位影响竣工结算

项目竣工验收是工程建设的最后一个环节，也是工程建设的重中之重。这个阶段需要对项目的整体质量和试运行进行评估，通过部门审核完成竣工验收工作。目前，大多数工程建设项目都已形成统一的成本控制体系，各阶段的成本控制相互独立，审计部门没有具体的权力，其工作重点是控制财务，与项目监理、项目部之间没有形成有效的互动，只能起到监督作用。项目成本控制的主体仍是项目部，而缺乏整体规划、承包商和施工项目的选择不合理会直接影响到投资成本。

6 提高建筑工程管理中全过程造价控制的管理措施

6.1 决策阶段的工程造价控制

建设项目的成本控制应贯穿于整个实施过程。项目决策阶段的成本管理应提出项目建议书，对建设项目进行可行性评价。项目准备阶段应编制项目预算和总投资预算，这是对建设项目进行成本控制的关键。因此，在工程建设决策阶段应加强成本控制，在工程建设实际过程中应严格实行问责制，为了严格控制工程造价，相关部门还应分析建筑市场的整体环境，配置监控组，规避投资风险。此外，还要注重对工程实际地质条件、水能利用等外部因素的深入分析，保证工程建设总预算更具合理性和代表性，在工程选择上应保证工程实际价值具有一定的市场竞争力。

6.2 施工阶段的工程造价控制

项目成本管理是项目建设的重要组成部分，也是项目实施的重要环节。施工阶段存在诸多不可预知因素，给施工企业的成本控制带来了一定困难，因此，施工阶段的管理与控制不仅要减少业主的资金投入，更要改善业主的施工活动，这对施工企业具有非常重要的意义。为进一步提高公司的实际投资效益，首先，要根据具体施工情况和业主要求，适时调整预算指标，加强施工阶段的物资管理与控制，对施工方案进行经济、技术评价，如有设计变更、实际施工过程中材料变化等，都会影响资金需求。其次，控制原料的实际使用量及市场价格，减少资源浪费，避免不合理的原材料支出。当出现工程变更情况时，要及时追加资金支持。严格执行现场验收制度，项目负责人必须具备相关知识，对项目费用进行审核后要有明确的记录并签字盖章。比较研究阶段结束后，根据招标文件和合同中已完成的工程量，结合工程等级的变化，计算实际工程量。

6.3 科学合理参与工程设计

在设计方案阶段，要保证其科学合理，并进行成本控制。工程投资决策首先是对工程的全面控制，其次才是对成本的控制。工程设计对项目总成本的影响高达70%，选择专业、有经验的工程设计者，可以保证良好的项目成本控制效果。另外，长、短期的成本管理制度，以及施工单位积极参与工程设计，能防止设计过程中的投资越界。

6.4 规范供应过程

对于每一个工程项目，规划阶段的选择是工程实施的关键。保证施工单位符合工程行业对资质、能力和经验的要求，并假设影响成本的因素有利于工程项目的条件，在这个阶段，成本控制可以从以下两个方面规范供应过程：第一，报价阶段的全面管理，工程项目综合性较高又具有一定的复杂性，投资阶段的复杂性直接反映了供应链的发展情况。第二，竞标阶段的决策，不仅涉及项目本身的利益，而且涉及总成本的优化与控制。