多党合作服务国家治理现代化的着力点和具体举措

贾国哲

(九三学社威海市委，山东 威海 264200)

习近平同志指出：“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，要发挥统一战线优势、广泛凝聚共识。各民主党派、工商联和无党派人士在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化进程中大有可为。”[1]中共十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，对坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作出战略部署。多党合作制度作为中国特色社会主义制度中的一项基本政治制度，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。本文重点研究多党合作服务国家治理体系和治理能力现代化的着力点、面临问题、经验与启示、若干建议等四方面问题。

一、多党合作服务国家治理体系和治理能力现代化的着力点

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”的基本特征，在国家治理中具有许多独特优势，如坚强领导的核心、政治整合的能力、协商民主的机构，等等。这些独特优势在70多年的国家治理实践中发挥了显著效能，是新时代推动国家治理体系和治理能力现代化的基本依据。如何把我国多党合作制度优势更好地转化为国家治理效能，主要有以下五个方面的着力点：

(一)通过凝聚共识，促进政治整合

凝聚共识就是凝聚建设中国特色社会主义的人心、合力、智慧。“中国共产党同各民主党派和无党派人士团结合作，是建立在共同思想政治基础之上的。今天，我们的共同思想政治基础就是中国特色社会主义。”[2]习近平同志在中央统战工作会议上指出：“人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。”凝聚共识就是将民主党派、无党派人士和不同的社会力量，有机纳入中国特色社会主义事业建设的框架中。政治整合的关键是要建立在共同思想政治基础之上，只有形成对于发展、稳定和改革的社会共识，才能形成强大的政治整合。这种共识的形成有赖于发挥多党合作制度的关键作用。所以，加强政治引领、凝聚思想共识、促进政治有效整合，就成为当前和今后一个时期民主党派的一项重要任务。

(二)通过参政议政，促进有序政治参与

国家治理的基础在于有序的政治参与。多党合作制度提供了民主党派、无党派人士和社会各方面成员广泛参与的制度化渠道。人民政协和民主党派能够从参政议政的角度扩展国家治理能力的内涵和外延。以民主党派的参政议政为例，通过“一个参加三个参与”，即参加国家政权，参与国家大政方针的制定，参与国家事务的管理，参与国家法律、法规、政策的制定和执行，不仅实现了有序的政治参与，也引导民主党派和无党派人士所联系的广大群众合法有序的政治参与。所以，通过充分发挥人民政协和民主党派参政议政的职能作用，一方面可以形成民主党派、无党派人士和社会各方面成员广泛参与国家治理、共建共治的局面，从而扩大参与国家治理的基础，实现国家治理目标；另一方面，政党、公民有序的政治参与，可以维护公民的合法权益，促进国家与社会的发展，提高国家治理能力和实效，充分体现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。所以，民主党派、无党派人士要积极参政议政，促进社会成员广泛的有序政治参与，使他们的治理意愿在多党合作的政治系统中充分表达；积极参与政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商和社会组织协商，使他们的治理意愿定期在协商民主的政治系统中直接表达，从而调动人民群众参与国家治理的积极性和创造性。

(三)通过政党协商，促进决策科学化民主化

政党协商作为多党合作运行的基本方式，体现在决策制定和决策执行的全过程。习近平同志指出：“对中国共产党来讲，要加强对政党协商的领导，增强协商意识，更加善于协商。对民主党派而言，要努力提高政党协商能力，担负起政党协商参与者、实践者、推动者的政治责任。我们要共同努力，把政党协商这一社会主义民主的重要形式坚持好、发展好、运用好。”[3]习近平同志这一论述，不仅阐明了中国共产党和各民主党派在政党协商中通力合作的相互关系，也对中国共产党和各民主党派搞好政党协商提出了要求，指明了方向。所以，要通过政党协商及民主党派的议政建言，促进党和政府决策科学化民主化，提高治国理政的能力和实效。

(四)通过民主监督，促进权力良性运行

民主监督既是多党合作制度的重要内容，也是我国监督体系的重要组成部分，是国家治理的内在要素、重要环节。习近平同志指出：“参政党一个重要职责是让执政党听到各方面声音，特别是批评的意见。同志们要敢于讲真话、建诤言，客观反映情况。”[4]2015年5月18日，习近平同志在中央统战工作会议的讲话中指出：“如果把监督当成挑刺儿，或者当成摆设，就听不到真话、看不到真相。有了失误、犯了错误也浑然不知，那是十分危险的。”正如邓小平所说：“在中国来说，谁有资格犯大错误？就是中国共产党。犯了错误影响也最大。”[5]因此，要正确认识把握民主监督和国家治理的内在关系，充分发挥民主监督的发现、评价、批评、建议、提醒等作用，通过发现国家治理体系运行中存在的突出问题，对国家治理能力短板、不足和偏差提出意见建议，进而推动整改、促进改革、完善制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

(五)通过社会服务，促进社会和谐发展

习近平同志指出：“要发挥桥梁纽带作用，在界别群众中多做雪中送炭、扶贫济困的工作，多做春风化雨、解疑释惑的工作，多做理顺情绪、化解矛盾的工作。”[6]民主党派、无党派人士和工商联可以通过各种社会服务活动，发挥“助听器”“润滑剂”“减震器”作用，起到有效协调关系、化解矛盾、凝聚人心、促进社会和谐发展的作用。因此，要把社会服务作为促进社会和谐发展和提升基层治理能力的重要手段。

二、多党合作服务国家治理体系和治理能力现代化面临的问题

中国特色社会主义进入新时代，中共中央对多党合作服务国家治理体系和治理能力现代化作出一系列重大部署，取得一系列重要成果。但是，多党合作服务国家治理还存在一些有待进一步改善的地方。

(一)中国共产党对多党合作的领导有待进一步完善

进一步完善中国共产党对多党合作的领导，是我国多党合作制度发展的现实需要，也是充分发挥我国多党合作制度优越性的根本保证。因此，要进一步完善中国共产党对多党合作的领导，把政治建设放在首位，注重中国共产党的自身建设，提高领导能力和水平，更好发挥多党合作的领导核心作用，保障多党合作行稳致远。

(二)协商民主的优势有待进一步发挥

当前，协商民主存在五个方面的主要问题，导致其优势未能充分发挥。一是协商民主运行机制缺乏制度化的程序规范，在许多地方还带有主观随意性。二是协商主体不平等，在协商中不是平等对话，而是采用“通报”的方式代替协商。三是制度执行力有待提高，正如习近平同志指出的“制度执行力、治理能力已经成为影响我国社会主义制度优势充分发挥、党和国家事业顺利发展的重要因素”[7]。四是协商的信息不对称，在协商之前协商的一方或多方未能掌握全面的信息,影响协商民主的效率和质量。五是基层协商民主制度普遍未能有效开展。 比如，一些地方开展的“合村并居”工程，缺少与农民群众有效协商，“一刀切”的强制命令还不同程度存在。

(三)民主党派参与国家治理的能力有待进一步提高

主要表现在六个方面：一是参政党理论体系没有完全构建起来，缺乏理论支撑。二是一些党派成员思想滑坡，出现了一些政治立场含糊、政治原则动摇的现象，近年来甚至一些民主党派领导干部走上了违法犯罪的道路。三是地方组织建设基础严重滞后。四是履职能力和水平远不能适应新时代新任务的要求，特别是民主监督能力不强已成为民主党派履行职能的一个短板。五是一些民主党派领导干部作风不实，纪律不严，缺乏求真务实、真抓实干的精神。六是制度建设存在意识不强、脱离实际、体系不完备、程序不规范、运行效率低、缺乏执行力等问题。

三、经验与启示

习近平同志指出：“要把新中国成立以来我们国家在社会主义制度建设、国家治理体系和治理能力建设方面的经验好好总结一下，进而在运用历史经验的基础上，明确未来一个时期制度建设、治理体系和治理能力建设的着力点和目标任务。”[8]深刻认识和总结多党合作制度的发展规律，是坚持好、发展好、完善好多党合作制度，推进国家治理现代化的必然要求。

(一)坚持中国共产党的领导，是各民主党派的政治责任

中国共产党的领导是历史的选择、人民的选择、民主党派的选择。70多年来，中国共产党带领中国人民由站起来、富起来到强起来，多党合作在经受波折和巨大挑战中仍能显示蓬勃生机、展示巨大优势，最根本的就是坚持了中国共产党的领导，最重要的就是有多党合作制度的支撑和保障。中国特色社会主义进入新时代，面临着复杂多变的国际国内形势，我们要牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持中国共产党的领导，确保多党合作制度始终保持正确方向，彰显出独特优势和魅力。

(二)坚持参政党性质定位，是坚持好、发展好、完善好多党合作制度的基本原则

中国的民主党派是从中国土壤中生长出来的中国特色社会主义参政党，是接受中国共产党的领导、同其长期通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，是中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟，是建设中国特色社会主义现代化强国的重要政治力量。坚持参政党性质定位的意义在于：一是可以解决参政党“我是谁”“为了谁”“从哪里来”“到哪里去”的问题；二是可以增强参政党自觉接受中国共产党的领导、长期合作共事的共识；三是参政党可以更好地履行职能，为中华民族的伟大复兴贡献力量；四是可以推动执政党建设和参政党建设互相促进、共同提高。因此，民主党派要按照习近平同志“四新”“三好”的要求，坚持参政党性质定位，把多党合作制度坚持好、发展好、完善好。

(三)发展既和谐有序又充满活力的政党关系，是多党合作保持旺盛生命力的关键

习近平同志提出：“发展充满活力的政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系，增强民族凝聚力，形成安定团结的政治局面。”[9]“发展充满活力的政党关系”，既是习近平同志对多党合作制度提出的新要求，也为政党关系发展指明了方向。从历史的视角来看，我国已经形成了比较和谐的政党关系，但从发展的角度看，政党关系还不能完全适应新时代新任务新要求，蕴藏的巨大潜能还没有得到充分释放。习近平同志强调指出：“中国特色社会主义进入新时代，多党合作要有新气象，思想共识要有新提高，履职尽责要有新作为，参政党要有新面貌，引导广大成员增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同，使新时代多党合作展现出勃勃生机。”[10]因此，为实现“四新”要求，就要使我国政党关系呈现出既团结和谐、井然有序，又生机勃勃、充满活力的局面，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略目标营造宽松良好的氛围，激发多党合作的潜能。这对于巩固发展我国政党关系、完善和发展多党合作制度、充分发挥参政党的职能作用具有重大的现实意义和深远的历史意义。

(四)不断深化对发展规律的认识，是坚持好、发展好、完善好多党合作制度的动力之源

多党合作为什么能够长久发展，并具有旺盛的生命力？就是由于其蕴涵着的特有结构模式在起作用。首先，领导与接受领导、执政与参政的政治结构模式具有政治保障作用。即中共是执政党，各民主党派是接受中共领导、同其通力合作的亲密友党、参政党。中国共产党在国家政权结构中处于总揽全局、协调各方的核心地位，这是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是多党合作制度长期存在和发展的最根本保证，是多党合作必须遵循的一项重要原则。其次，平等与独立的法律结构模式具有法治保障作用。即在宪法和法律的范围内，中共和各民主党派是亲密友党，并且长期共存、互相监督。我国宪法规定：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。”最后，政治协商的运行结构模式具有协商民主作用。即多党合作制度运行的最大特征是政治协商，政治协商是实现中国共产党领导的重要方式，是多党合作制度的重要实现方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。在多党合作制度下，有事好商量，找到最大公约数。正是由于多党合作制度所蕴涵着的特有结构模式使政党关系能够得到长久发展，并保持旺盛的生命力。因此，我们要通过“由实践到认识，由认识到实践这样多次的反复”，不断深化对多党合作产生的历史原因、地位属性、发展过程、构成要素、基本特征、职能作用、运行机制、发展方向的认识，把握其必然性、客观性、优越性，认识和尊重发展规律，按照发展规律办事，为多党合作事业的未来发展提供动力之源。

四、若干建议

在国家治理体系和治理能力现代化进程中要加强多党合作制度建设。邓小平指出，“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性”[11]333“制度是决定因素”[11]308，必须将制度建设贯穿多党合作的全过程。要提升多党合作制度的构建能力，即增强构建制度的科学性和合理性。要着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的多党合作制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把多党合作制度优势更好转化为国家治理效能，为实现中华民族伟大复兴提供有力保障。

(一)坚持和完善中国共产党对多党合作的领导，提高国家治理能力

实现国家治理体系和治理能力的现代化，关键在中国共产党。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，多党合作制度的最大优势和特点是坚持中国共产党的领导。坚持和完善中国共产党对多党合作的领导，是提高多党合作服务国家治理能力的根本所在。各级党委要把对多党合作的领导工作纳入重要议事日程，坚持党委常委会会议定期听取多党合作工作情况汇报制度，对多党合作路线方针政策的执行情况进行督促检查。要为多党合作工作的开展创造有利条件，重点解决基层多党合作基础工作、人员力量较为薄弱的问题。党委主要负责同志要带头参加多党合作重要活动，带头广交深交党外朋友。各级纪检监察机关和组织、宣传等部门，政府及其有关部门，要加强同政协、统战部门和民主党派组织的联系，形成加强和改进多党合作工作的合力。

(二)加快构建多党合作理论体系，指导多党合作实践发展

多党合作理论体系是系统化的科学知识，是关于多党合作制度的本质及其规律性的正确认识，是经过逻辑论证和实践检验并由一系列概念、判断和推理表达出来的知识体系。构建多党合作制度理论体系是一项基础性和战略性的工程，需要遵循五项原则：一是构建多党合作理论体系需要实现概念化、理论化、学科化；二是构建多党合作理论体系需要学科体系、学术体系、话语体系三者的整体推进；三是构建多党合作理论体系需要正确处理本体与外来、历史与现实、经验与理论的三大关系；四是构建多党合作理论体系需要体现中国特色、中国风格和中国气派；五是构建多党合作理论体系必须坚持以习近平同志关于多党合作重要论述为指导。

(三)运用科学协商、民主协商的理念和方式，不断增强政党协商实效

政党协商是中国共产党同民主党派基于共同的政治目标，就党和国家重大方针政策和重要事务，在决策之前和决策实施之中，直接进行政治协商的重要民主形式。政党协商是多党合作的重要内容，是社会主义协商民主体系的重要组成部分，是中共提高执政能力的重要途径。

一是坚持科学协商。就是要发挥科学精神在政党协商中的重要功效，按照科学思想、科学规律、科学方法进行政党协商。建立、完善、执行科学的政党协商制度和机制，使政党协商科学化。在协商中要追求真理、实事求是，一切从实际出发，保持理性，反对以偏概全和极端偏激，全面系统地认识问题。二是坚持民主协商。就是要发挥民主精神在政党协商中的重要功效，按照民主思想、民主制度和民主方式进行协商。建立、完善和执行民主协商制度，使政党协商民主化。中共党委特别是领导干部要带头发扬民主，营造宽松和谐的氛围。要坚持“不打棍子、不扣帽子、不抓辫子”的方针。要允许坚持一致性下的多样性，求同存异，体谅包容，凝聚最大共识和力量。

(四)完善各项制度机制，充分发挥人民政协专门协商机构作用

习近平同志指出：“发挥人民政协专门协商机构作用，需要完善制度机制。要坚持党委会同政府、政协制定年度协商计划制度，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，对明确规定需要政协协商的事项必须经协商后提交决策实施，对协商的参加范围、讨论原则、基本程序、交流方式等作出规定。”[12]

一是完善基层民主协商制度。要在地市、区县、村镇、街道建立“有事来协商”工作制度。凡是“涉及基层群众利益的事情，要在基层群众中广泛商量”[13]，搭建有事来协商平台、纠纷调解协商平台、网络信息协商平台、法规政策意见征询平台，提升基层和乡村治理水平。当然，政协不是代替地方党委和政府的基层协商，而是搭建协商平台，服务地方党委政府和群众。二是完善社情民意表达和汇集分析机制。逐步创新社情民意表达渠道，利用现代通信技术所提供的便利，拓展灵活多样的反映民意的途径，及时掌握分析民意，把问题消灭在萌芽状态。要充分发挥“社情民意直通车”的作用，让基层老百姓的心声及重大舆情及时上报，避免贻误战机。 三是完善提案和意见建议答复办理制度。建立提案和意见建议答复办理查询、公开的反馈机制，加强信息化平台建设，以公开促办理。对重点提案和意见建议形成“职能部门答复办理+网上发布+政协委员回复+有关部门打分评价”的监督机制。建立完善党委、政府领导带头领办政协重点提案和意见建议制度，创新综合性的办理协商机制，探索主席会议、专项视察评议等方式集体督办提案和意见建议。四是完善委员考核奖惩制度。如完善委员考核评价体系、建立健全激励制度、建立健全委员履职信息数据库、强化委员考核结果的运用等。

(五)完善民主党派履行职能的方法措施,支持民主党派更好履行职能

建议地方党委和政府制定《在党委和政府工作中进一步完善支持民主党派履行职能的办法》，使中共中央的有关规定落到实处。主要应包括十个方面内容：一是完善地方党委和政府领导同志联系民主党派主要领导的制度。这项制度多年来在许多地方没有能够切实执行。二是完善协商民主信息公开制度。地方各级党委和政府应完善知情明政制度，包括地方各级党委和政府及其有关部门印发的相关政策性文件，如无特殊要求，一般应抄送民主党派；印发的有关简报、资料应送民主党派参阅。对民主党派提出需要了解的情况和协助的事项，除特殊原因不宜提供外，有关部门应根据实际情况积极配合，提供帮助。建立健全党政部门定期围绕重大问题举行通报会制度。三是政府有关部门、司法机关应加强与民主党派的联系，视情邀请民主党派列席有关会议、参加专项调研和检查督导工作。四是建立和完善民主党派省委、市委直接向中共省委、市委提出建议制度。五是建立支持民主党派优化调研选题、开展专题调研、联合调研、委托调研、专项民主监督制度机制。六是地方各级党委和政府及其有关部门要建立协商反馈制度。七是要完善政府部门聘请特约人员工作制度，切实发挥民主监督作用。八是要完善政府有关部门对口联系民主党派制度。政府部门与各民主党派之间可根据年度计划或临时工作任务需要主动开展联系，所联系的单位要积极配合。九是地方各级党委和政府及其有关部门要支持民主党派人士在赈灾、扶贫、助学、义诊等方面开展社会服务活动。十是帮助民主党派解决自身建设工作中的困难和问题。

(六)完善民主监督制度，提高民主监督能力和实效

第一，坚持民主监督的基本任务和根本目标。习近平同志指出：“中国共产党作为执政党，必须虚心接受各民主党派监督。只有这样，中国共产党才能更好领导人民、服务人民，才能团结带领全国各族人民实现中华民族伟大复兴的中国梦。希望同志们切实履行民主监督职能，更好坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，更好发挥中国特色社会主义政治制度的优越性，不断为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出贡献。”[14]习近平同志为我们明确提出了民主监督的基本任务和根本目标。基本任务是“两个更好”，即更好坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，更好发挥中国特色社会主义政治制度的优越性。根本目标是不断为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴作出贡献。因此，我们要使民主监督体系契合党的领导体制，融入国家治理体系，推动制度优势更好转化为治理效能。

第二，着重在提高思想认识、落实规定、提升能力三方面下功夫。一是要提升中共领导干部接受民主监督的意识。二是要提升民主党派履行民主监督职能的意识。“敢于讲真话，敢于讲逆耳之言，真实反映群众心声，做到知无不言、言无不尽。”[15]三是要健全监督机制，落实各项规定，提高监督能力。《中国共产党统一战线工作条例》进一步强调，中国共产党和各民主党派实行互相监督。中国共产党处于领导和执政地位，自觉接受民主党派的监督。支持民主党派和无党派人士在坚持四项基本原则基础上，在政治协商、调研考察，参与党和国家有关重大方针政策、决策部署执行和实施情况的监督检查，受党委委托就有关重大问题进行专项监督等工作中，通过提出意见、批评、建议等方式，对中国共产党进行民主监督。各民主党派要加强监督的调查研究、科学论证，强化监督执行情况的评估，运用科学监督、民主监督的思维和方式，提高监督实效。

(七)加强中国特色社会主义参政党建设，助力实现国家治理体系和治理能力现代化

中国特色社会主义参政党建设的水平，直接关系到多党合作的好坏，直接关系到推进国家治理体系和治理能力现代化的顺利开展，直接关系到中国特色社会主义制度的坚持和发展，直接关系到中华民族伟大复兴的顺利实现。为坚持好、发展好、完善好多党合作制度，中共中央根据习近平同志关于多党合作的重要论述和“四新”“三好”的要求，制定颁发了《中共中央关于加强中国特色社会主义参政党建设的意见》，为加强参政党建设指明了前进方向，提供了根本遵循。

第一，以参政党建设的目标和原则为方向和准则，加强参政党建设。参政党建设的目标为参政党建设指明了方向，具有维系多党合作关系、推动多党合作发展的核心作用。其目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以思想政治建设为核心、组织建设为基础、履职能力建设为支撑、作风建设为抓手、制度建设为保障，建设政治坚定、组织坚实、履职有力、作风优良、制度健全的中国特色社会主义参政党。 参政党建设的原则是加强参政党建设要依据的准则，也是参政党建设的行动纲领，为参政党建设提供了遵循。其原则是：坚持中国共产党领导，准确把握参政党定位，贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，确保坚定正确的政治方向；坚持民主党派自觉自主自为，尊重民主党派参政党地位，发挥民主党派主体作用；坚持问题导向，聚焦突出问题和薄弱环节，精准施策、讲求实效，注重自我教育、自我约束、自我提高；坚持照顾同盟者利益，帮助民主党派解决实际问题，提供支持保障。

第二，以习近平同志提出的“四新”“三好”为要求，加强参政党建设。习近平同志提出的“四新”要求，是对参政党自身建设的要求，也是参政党建设的目标要求。“四新”的内涵是：多党合作要有新气象。就是多党合作的水平要有新的提高，合作态势要有新的面貌，使新时代多党合作展现出既和谐有序又充满活力的勃勃生机。思想共识要有新提高。就是要加强思想政治引领，广泛凝聚共识，增强对中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。履职尽责要有新作为。就是要更好地履行参政党职能，做到履职热情高、履职能力强、履职质量优、履职实效好。参政党要有新面貌。就是参政党的景象、状态要面貌一新，做到精神振奋、斗志昂扬、作风优良、“三观”正确。习近平同志强调：“希望各民主党派和无党派人士要做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，增强责任和担当，共同把中国的事情办好。”[16]习近平同志提出的“三好”要求，是对参政党作用地位的新概括，也是参政党建设的目的要求。“三好”的内涵是：做好参谋，就是做好的出谋划策者、好的资政建言者；做好帮手，就是做好的助手；做好同事，就是做好的长期共事者、好的志同道合者。从而增强责任和担当，共同把中国的事情办好。

第三，以“五项目标”为标准，加强参政党建设。“五项目标”的内涵：一是政治坚定。要通过加强理论武装、巩固政治共识、强化思想引导、用好科技手段等途径，做到政党理论成熟、思想共识凝合、政治立场坚定、合作初心不改。二是组织坚实。要通过加强领导班子建设、推进代表人士队伍建设、提高组织发展质量、建立坚实的组织基础和有效的工作体系、提升机关工作水平等途径，做到领导艺术高超、组织健全有力、成员发展质优、机关办事高效。三是履职有力。要树立为国履职、为民尽责的理念，通过强化责任担当、紧扣大局履职、发挥整体优势、深入调查研究、健全工作机制等途径，做到履职热情高、履职能力强、履职质量优、履职实效好。四是作风优良。要通过端正思想态度、改进工作作风、严格纪律要求、淡泊功名利禄等途径，做到求真务实、真抓实干、精神振奋、科学民主、纪律严明、清正廉洁。五是制度健全。通过增强制度意识、建立健全理论学习制度、民主决策制度、民主生活会制度、述职和民主评议制度、内部监督制度、“不忘合作初心，继续携手前进”制度等，做到制度适合实际、体系完备、科学规范、运行有效、执行有力。

加强参政党建设是新时代多党合作的一项长期性、系统性、基础性工作，是各民主党派一项长期的重要政治任务，需要持续加力、常抓不懈、久久为功。各民主党派要始终坚持正确政治方向，准确把握中国共产党领导和参政党自觉自主自为的关系、执政党建设和参政党建设的关系、自身建设和履职尽责的关系、进步性和广泛性的关系，创新思路方法，完善制度保障，强化整体合力，不断提升参政党建设成效和水平，为推进新时代多党合作事业持续健康发展不懈奋斗。