浙江台州水生动物疫病防控现状及对策

文/翁歆之 贺洁 罗华明

水生动物疫病防控工作是渔业部门的重要职能，是控制水生动物疫病传播的重要手段，是实现渔业增效、渔民增收的有效途径，是水产品质量安全的有力保障。本文分析了台州水生动物疫病防控工作的现状，针对存在问题提出加强疫病防控意识、强化水产苗种管理、加快防疫队伍建设、推进病害测报大数据运用、发展健康养殖模式、深化用药减量行动等对策，以此全面提升台州生态防病综合水平，助推水产养殖业绿色高质量发展。

浙江省台州市是海洋渔业大市，发展水产养殖拥有得天独厚的地理条件和资源优势，2019年全市水产养殖面积3.13万公顷，水产品总产量145.9万t。随着养殖规模的不断扩大和集约化程度的不断提高，病害问题随之成为制约水产养殖产业发展的重要因素。从近几年台州市病害测报和疫病监测数据来看，全市监测品种均有发病，且疫病种类多，造成的年经济损失达上千万元。水生动物疫病防控是当前和今后一个时期内水产养殖业绿色高质量发展的一项重点工作。

一、台州水生动物疫病防控工作现状

台州市共有包括台州市、椒江区、临海市、温岭市、玉环市和三门县水生动物防疫检疫站在内的6个水生动物防疫检疫站。临海市水生动物防疫检疫站于2011年率先成立，加挂在当地水产技术推广站下，随后三门、玉环、椒江、温岭也相继在水产技术推广站加挂水生动物防疫检疫站并投入运行。各站都配有PCR检测室、微生物实验室、样品室、数据传输与信息分析室、技术培训室及配套仪器设备。全市在岗专业技术人员19名，其中高级职称专业人员8名，硕士以上学历骨干检测技术人员4名，水生动物类执业兽医3名，持有水生动物防疫检疫员资格证书人员6名。水生动物防疫检疫站的建立和专业队伍的建设初步奠定了台州市水生动物疫病防控工作的基础。

台州市在开展水生动物疫病防控工作方面积累了一定的理论知识和实践经验。台州市从2003年起连续17年进行水生动物病害测报工作，自检疫站运行以后，2019年开展全国水产养殖动物病害测报工作的监测点达43个，监测面积1186.8公顷，监测养殖品种有大黄鱼、七星鲈鱼、鲫鱼、青鱼、三疣梭子蟹、青蟹、泥蚶、缢蛏和南美白对虾等。相关部门还在三门县、温岭市、椒江区等地开展青蟹、梭子蟹、南美白对虾、大黄鱼的流行病学调查。通过病害监测和流行病学调查，基本掌握了台州市水产养殖主要病害发生情况，经数据分析和病害流行趋势预测，可提出相应预防措施，为水产养殖病害的科学防治打好基础。

二、存在的问题

经过多年努力，台州水生动物防疫工作取得了一些成绩，但仍存在以下方面问题。

（一）工作经费配置较少，专业技术人员配备不足

相对陆生动物来说，水生动物疫病防控工作起步较晚、进展较慢，且水生动物防疫工作显示度不高，因此工作资源配置尚处于较低水平。水生动物疫病防控工作经费长期以来低于农业和畜牧业，不能满足工作需要。此外，台州虽已建立了6个市县级水生动物防疫站，但人员编制不足，被借调离岗现象严重。专业技术人员配备不足，再加之经费短缺，实验室的设备设施不能及时更新维护，造成已建成的实验室投入后不能高效运行，有时还会导致实验确诊结果不及时，无法第一时间精准用药。

（二）专业技术能力较为不足，科技成果难实现转化

水生动物疫病防控是一项专业性、技术性极强的工作，部分年轻技术人员一线生产经验不足，对病害诊治能力有限，多数官方技术人员的水生动物病害防治相关专业知识水平不高，现场检疫经验欠缺。水生动物防疫是一项长期系统的工作，目前，该工作仅停留在数据和情况统计上，指导养殖生产等方面的作用发挥不明显，缺乏科学、系统、长期的研究，且与现代科技没有有效结合。

（三）水产苗种产业存在空白，苗种检疫滞后

台州市本地的良种场生产能力有限，水产苗种自给率较低，无法满足当地养殖产业对水产苗种的需求，导致未经检疫的水产苗种大量涌入台州市，增加了水生动物患病风险。同时台州市水产苗种产地检疫工作进展缓慢，虽已开展了水产苗种产地检疫培训，成立了一批官方兽医，但具体的操作规程尚未出台，在苗种调运过程中，很少进行苗种检疫，导致引进苗种质量不稳定，病原携带率高，病害防控难度大，给病害的发生埋下隐患。

（四）渔药市场无序，科学用药水平较低

台州市健康养殖技术和安全科学用药技术普及有限，宣传力度不够。目前健康绿色养殖模式推广效果不够明显，养殖模式仍然偏向旧有的高密度养殖。台州市大部分养殖户安全科学用药意识普遍较差，对水生动物疫病防控工作的作用认识不足，鱼发病了就容易发生乱用、滥用渔药，用量用法不规范导致耐药性产生。此外渔药市场还存在竞争混乱无序、非药品品种杂乱、渔药商店经营专业化程度低等现象。

三、推进台州水生动物疫病防控工作的对策建议

2019年农业农村部、生态环境部等十部委联合印发了《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》，2020年农业农村部一号文件继续提出“推进水产绿色健康养殖”，明确了水产养殖产业的发展方向，这对水生动物疫病防控工作提出了更高、更新、更严的要求。为此，针对台州市水生动物疫病防控工作我们提出如下建议。

（一）高度重视水生动物疫病防控，突破工作难点

水生动物疫病防控工作是推进渔业转方式调结构的重要支撑性工作。加大对水生动物防疫机构实验室基础设施建设、仪器设备购置等资金投入，协调解决好人员编制、工作运转经费等问题，确保水生动物疫病防控工作顺利开展。各级水生动物疫病防控机构加强部门内外相互协作，与企业联合搭建政企合作检测点，实现设备资源、人才、技术、成果共享，发挥财政资金的最大效益。加强水生动物疫病防控方面的专业人才培养和引进，可在台州学院、职业技术学院等院校创建水产学院，增设海洋渔业科学等特色课程。

（二）加强专业人才队伍建设，提高工作科技化水平

人才培养方面要制定水生动物疫病防控中长期人才培养培训计划，加强现有技术人员现场诊断、规范用药和实验室操作等方面的技术培训。整合市内海洋科学与渔业技术力量，成立台州市水生动物疫病防控专家组，针对防控工作中出现的新问题、难题进行攻关研究，如研究建立水生动物疫病防控体系、生物安保、水生动物重大疫情应急预案等。加强产学研合作，通过“千人计划”“500精英计划”等项目，发挥高等院校、科研院所、企业等力量，加快研究成果向防控一线转移，降低病害损失。

充分发挥测报点作用，加强病害测报数据运用，提高测报点疾病诊断精准度。加强病害测报大数据分析，准确预报发病趋势，完善疫情追溯和预警体系。加强水生动物疫病监测信息的收集、整理及病原监测流行病学调查，强化监测数据信息统计分析。利用科研院所技术力量，推进风险评估，将病害测报、疫病监测、流行病学调查、病害防控技术试验示范等工作整合，提高疫病防控工作科技含量和实际应用效果。

（三）发展当地苗种产业，加强苗种检疫工作

加强水产良种繁育，建立符合水产养殖生产实际的良种繁育体系，加大对原种保护和良种选育的推广，减少外来苗种的引进，突出地方特点，做大做强三门青蟹、大陈黄鱼等当地优势品种，提高台州市本地良种质量和自给能力，降低外来苗种携带病原的风险。加快推进水产苗种产地检疫，选择条件较成熟的县（市、区）开展试点工作，以点带面，稳步推进。加强水产品苗种产地检疫执法检查力度，加大水产苗种质量安全抽检频率，从源头严控重大水生动物疾病传播。运用多种方式和渠道，积极宣贯水产苗种产地检疫相关法律法规和知识，提高全社会对水产苗种产地检疫工作的认识。

（四）大力发展健康养殖模式，深化用药减量行动

树立“以防为主，防治结合”理念，进一步贯彻落实农业农村部2020年水产绿色健康养殖“五大行动”，因地制宜示范推广稻渔综合种养、配合饲料替代幼杂鱼、池塘内循环推水养殖、多营养层级养殖、深水抗风浪网箱养殖等生态养殖模式。大力推广大陈国家级海洋牧场、玉环国家级海洋公园等生态工程，并以之为模板，积极推进临海东矶海域海洋牧场、温岭“积洛三牛”海域国家级海洋牧场、玉环鸡山岛群海洋牧场等国家级海洋牧场建设。鼓励发展智慧渔业，支持深远海养殖发展。稳步推进水产养殖尾水治理工作，保障水产品质量安全和生态环境安全。

开展规范用药科普宣传活动，加强安全用药宣传。以主导品种和特色品种为重点，建设一批减量用药示范点，辐射带动全市水产养殖实现用药减量增效。通过科技入户和发放水产养殖规范用药指南等宣传资料，提高养殖业主和技术人员的防病意识与养殖技术水平。推进健康养殖示范县创建，推进建立生产全过程质量安全监控体系，进一步明确监管职责，加大对养殖环节的用药检查与执法力度，严厉查处违规使用违禁药物的行为，加强非药品管理。此外还要加强运输等薄弱环节的药物使用管理，为台州市水产养殖业绿色发展保驾护航。