浅析全面实施三孩政策的必要性

李映玲 徐娅

【摘要】全面实施三孩政策是我们党和国家推出的一项重要举措，在社会上引起了巨大反响。本文主要围绕全面三孩政策展开，从人口现状、全面二孩政策、新冠肺炎疫情等三方面着重分析全面实施三孩政策的必要性，从人口结构与老龄化、劳动力与社会经济发展、生育水平等三方面重点分析全面实施三孩政策的社会影响。

【关键词】三孩政策;人口老龄化;可持续发展

人是社会活动的主体，是社会发展的动力，对社会的发展起决定性作用。人口与生育政策息息相关，因此，党和国家始终高度关注我国的人口现状，科学把握人口规律，坚持计划生育政策。为了改善我国人口现状，有效解决我国人口老龄化，劳动力不足等社会问题。2021年5月中共中央政治局召开会议决定并宣布实施“一对夫妻可以生育三个子女”的生育政策，以促进我国社会的均衡发展。

一、全面实施三孩政策的必要性

（一）、人口现状与人口老龄化。

2021年5月11日，第七次人口普查结果显示，全国人口共141178万人，与2010年的133972万人相比，增加了7206万人，增长5.38%;年平均增长率为0.53%，比2000年到2010年的年平均增长率0.57%下降0.04个百分点。数据表明，我国人口10年来始终保持低速增长形态。全国人口中0-14岁人口占17.95%，15-59岁人口占比63.35%，60岁及以上人口占18.7%，65岁及以上人口占13.5%。60岁及其以上老年人口即将达到20%，将由轻度老龄化转为中度老龄化。老龄化是全球性人口发展大趋势，也是我国当前面临的重大挑战之一。数据表明，我国将在2022年正式进入老龄化社会。从人口结构来看，全面实施三孩政策很有必要。

（二）、全面二孩政策影响力度不够。

2015年10月，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报指出：坚持计划生育基本国策，积极开展应对人口老龄化行动，实施全面二孩政策。全面二孩政策未达到预期效果的原因在于很多方面：首先，养育成本高，养育孩子需要大量的金钱和时间，对于大部分普通家庭来说，经济负担重，导致大部分家庭想生却不敢生;其次，少生优育、精英教育思潮，很多父母认为生一个孩子就可以了，这样可以集中精力、降低成本，还可以让孩子受到更好的教育。再次，男女比例失调，适育龄的妇女人群少等等各方面的原因使预期的人口自然增长率7.5‰降低到5.86‰。

（三）、新冠肺炎疫情影响。

经多项国际权威调查报告数据显示，新冠肺炎疫情对全球的生育都产生了不同程度的影响。2020年我国出生人口从2019的1465万减少到1200万，下降18%，总和生育率也下降到1.3的极低水平。新冠肺炎疫情使婚育变得不逢其时。婚育要考虑很多相关因素，如资金准备、政府政策、心理因素、社会环境等，其中最重要的是资金因素。在新冠肺炎疫情的影响下，导致相当一部分适育龄人群失业或停业，经济收入减少，缺乏结婚养育子女的资金，结婚和生育也只能推迟，生育意愿降低。

二、全面实施三孩政策的社会影响

（一）、有利于优化人口结构，缓解人口老龄化。

党和国家非常重视人口老龄化问题，面对逐渐严重的人口老龄化问题，党和国家调整生育政策，采取全面实施三孩政策的手段，缓解人口老龄化。生育政策的调整是时代所需，这是大趋势。中国社会保障学会副会长兼养老金分会会长、浙江大学公共管理学院教授何文炯提出，“为有效应对人口老龄化，尤其是面对生育率持续下降的现实，需要采取一系列重大政策，三孩生育政策的出台，就是其中之一。”全面三孩政策从长远来看，有利于提高生育率，增加人口总量，增加0-14岁人口占比，从而降低60岁及其以上老年人口占比，有利于优化人口结构，缓解人口老龄化，缓解养老压力等一系列社会问题。

（二）、有利于社会经济的可持续发展。

我国是人口大国，人口总量庞大，劳动力在数量上是一直都占优势，但是近年来，我国劳动力红利期逐渐消失，人口老龄化日益严重，劳动力也随之老龄化。全面三孩政策从长远来看，有利于增加劳动人口在总人口中的比重，保持我国人口人力资源优势，为社会经济发展可持续发展提供充足的劳动力。

新生儿的降生拉动了消费，增加了内需。新生儿的成长伴随着许多产业的滋生，如母婴产业、育儿产业、教育事业、住房产业等。同时，全面三孩政策促进新生儿的降生，有利于带动母婴、童装等相关产业以及相关衍生产业的发展，有利于促进资本在市场的流通，增加消费需求，促进实体经济的发展，活跃社会经济发展氛围，从而促进我国社会主义社会长足健康发展。

（三）、有利于适度提高生育水平。

近几年，城市化进程逐渐加快，城市化水平不断提高，生育观念也随之变化，大部分年轻人生育意愿降低，导致生育水平呈下降趋势。面对这一严峻局面，党中央以三孩政策及其配套支持措施积极应对。全面实施三孩政策有利于提高生育水平，缓解生育水平下降趋势，促进人口均衡发展。三孩政策及其配套支持措施增强了抚幼养老功能，从各方面尽量满足人民生育意愿，鼓勵生育，从而继续巩固脱贫攻坚和全面建成小康社会的成果，促进人与自然的和谐共生。

我国实施一对夫妻可以生育三个孩子政策，能够优化人口结构，缓解我国人口老龄化，促进我国经济社会的可持续发展。同时也是积极应对我国生育水平持续走低所带来的风险。及时调整我国计划生育政策，统筹解决人口问题，为全面建设社会主义现代化强国创造良好的人口环境。

【参考文献】

【1】赵雁冰.实施全面三孩政策的社会影响[J].商业经济，2021，（08）：150-151.

【2】吴利.全面放开三孩政策的原因及其影响探究[J].新西部，2019（14）：29-30.