事业单位执行政府会计制度的衔接问题分析

林雪

摘要：会计政策的发展与完善是推进我国经济实力夯实发展的基础。随着我国国际地位的提高，会计核算与监督工作也进入了管理正规与国际接轨的程序中。会计法和制度的建设与变革刻不容缓，规范会计制度，提升会计工作的公平性与可比较性，及时发现问题，解决问题，促进国民经济水平的正确评估和稳步发展。本文主要分析事业单位会计的缺点以及改为政府会计之后的优点，执行过程中如何正确掌握财务会计与预算会计账务衔接处理方法，解决事业单位会计改革与创新过程中与政府会计制度的衔接性问题。

关键词：事业单位执行政府会计衔接分析

一.绪论

1.事业单位适用的会计制度

事业单位是指受政府领导，从事科技、医疗卫生、教育、文化等，为了社会公益由国家机关或其他组织利用国有资产而形成的组织机构或法人实体。事业单位的会计制度是收付实现制，不同的事业单位有不同会计制度。例如：《高等学校会计制度》、《科学事业单位会计制度》、《中小学会计制度》等等，自2019年1月1日统一执行《政府会计制度》以后，诸如此類的行业会计制度不再执行。

2.政府会计的基本概念

政府会计是一个完善的会计体系，对事业单位的财务收支活动及其受托责任履行情况进行确认、计量、记录和报告。财务会计与预算会计如政府会计中的一对孪生兄弟，相互协调相互分离。财务会计是权责发生制，一般企业会计选用权责发生制，权责发生制又称应收应付制，核算的是经济业务的往来交易或者事项，可以弥补之前发生的账款也可以预支未来发生的账款。预算会计是收付实现制，对预算执行过程中全部收入和支出进行会计核算，当天收付款当天核算。

二.事业单位的政府会计制度衔接问题分析

2.1预算会计与财务会计的衔接问题

事业单位之前没有权责发生制，只有预算，所以在衔接的时候需要注意，把账务做细，数据填列要准确、真实。财政拨款结转的贷方余额在与资金结存进行衔接的时候，参考“财政补助结转”和预算会计中尚未支付的金额和已经支付的金额进行填列。财政补助结余是事业单位的净资产，在进行账务转移的时候，直接把财政补助结余移到财政拨款结余就好，当然数据的填列依据需要根据上一年2018年没有改革的数据，这样才可以保证账务新旧衔接的统一与连续性。货币资金的期初余额是资金结存的明细科目，参考财政拨款结转、结余、应返还额度的数据进行填列。

除此之外，整理好非财政拨款结转与非财政拨款结余中涉及到的往来数据后，填列到资金结存科目，处理程序繁琐，需要参考各种应付、预付款项、已收和未收非财政补助专项资金、事业基金余额等数据进行填写财务报表。专用结余填写需要参考财政以外资金形成的“专用资金”，“经营结余”填写原制度下“经营结余”的借方余额。整个衔接过程需要做到科学严谨。

2.2长期投资的衔接问题

《旧制度》长期投资涉及到的会计分录有长期投资、银行存款、事业基金和非流动资产基金-长期投资。《新制度》更改为长期股权投资，银行存款，预算会计投资支出和资金结存，采用会计的双功能进行核算。核算程序简单、快捷、准确，只是在衔接的过程中会出现重复扣除的问题，非财政拨款结余需要扣除长期股权投资，事业基金同样需要扣除长期股权投资，这样就会出现重复扣除，所以在进行衔接的时候需要避免重复扣除和重复记账的错误操作方法。

2.3会计科目的衔接问题

改革之后，在原有账务基础之上注意以下几点：1.转账的相同项需要对应填列;2.账务数据需要进行详细分析，出现问题要及时核对;3.账务内容要准确无误，避免重复、漏项。对2018年12月31日前没有入账的资产和负债进行补记。

4.新旧账产生的财务报表衔接问题

新账和旧账在衔接时注意填列方式和科目是否正确，数据转移的过程复杂、繁冗，对数据的准确性需要认真核查，报表内容以新表为准，对于上年度比较数据可以忽略，仅要求填列各项目“年初余额”。对权责发生制的补充删减调整和整合需要真实可靠。

三.事业单位会计报告改革的背景和意义

之前的事业单位会计体系是收付实现制，收付实现制无法准确完整的反映资产和负债的实际情况，也没有对费用做出可靠的计量，无法清晰的反映单位财务状况和现金流量的真实情况，给报表使用者带来很大的麻烦。改革之后，完善政府会计基本的统一，提高会计报告信息的质量。事业单位的政府会计制度，提高了事业单位财务报告的真实性和财务工作人员的工作效率。为我国会计向管理方向转变与发展奠定了夯实的基础。

四.总结

综上所述，事业单位在执行政府会计制度的过程中会遇见很多衔接上的问题，会计人员必须遵守职业操守，扎实掌握会计技能，在理解与操作的过程中积极配合，在整个新旧会计制度融合过程中，既要有条理又要有真实可靠的依据，保证账务衔接又快有准。我国事业单位的统一化财政管理正意味着我国经济水平的提高，财务透明度提高，为以后与国际发达国家高等财务管理的衔接打下坚实的基础。

参考文献：

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[2]刘淼、王勇，《政府会计》，人民邮电出版社有限公司，2019-06-01，【1】：10-13

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