浅谈新常态视域下的环境监察执法的重难点及改革途径

张建业

摘要：我们国家要加快生态文明建设和生态体制改革，建设社会主义新中国。目前，我国的经济得到了迅速的飞跃发展，在经济发展的过程中，生态问题日渐严峻。目前我们必须要重视环境保护的问题，维护人民群众生态环境利益。本文阐述了新常态下环境执法监察的重点和一些难点，并提出相关建议。

关键词：新常态;环境执法监察;重难点

随着社会的发展和人民生活水平的提高，人们对保护环境的意识越来越强烈。目前社会各界都关注到了保护环境的重要性。在这种形势和条件下，环境保护法应运而生。由于国家对环境保护的重视，因此环境监察执法局迎来了工作的新阶段，环境保护法的有效落实，关键在于环境监察执法大队用最真切、强力、高效的手段去强力执法，真正做到维护人民群众的生态利益，建设社会主义现代化生态文明美丽中国。

一、新常态下环境执法监察重难点

（一）执法监察范围日益扩大

在中国的城镇化极速发展的今天，环境执法人员的执法范围触及越来越广，所需要做的工作也越来越细致，不仅仅是对污染型企业的监督调查，还要与农业污染作斗争。社会各界容易忽略农业污染对环境造成的破坏，但这些忽视往往让农业污染型企业更加放纵。不仅如此，现如今海洋的生态污染也不容忽视。这些新型的环境污染在我国经济大跨步跃升的今天，给环境执法人员带来了极大的工作压力和工作强度，使得环境监察执法工作越来越困难。

（二）工作人员执法监察能力和工作要求不匹配

目前，我国环境执法部门在日常工作中所面临的最大的两个突出问题有：一是环境执法部门在执法过程中所能够依据的法律法规不够全面，不够精准。由于我国目前环境污染的类型过于复杂，范围过于广泛，因此，相关法律法规不能够及时落实。这大大降低了环境执法部门工作的效率，无法展开环境管理工作。第二个突出问题是环境执法部门的相关工作人员执法专业力度不够。对于相关法律法规缺乏较好的学习，在环境执法前，相关工作准备不足，使得污染企业无法得到应有的迅速的管制处罚。环境执法部门在接到人民群众的举报后，应当立即赶赴现场，收集污染证据，快速依据法律法规做出应有的反应及惩罚措施。

（三）执法设备陈旧

环境执法工作对相关的执法设备要求较高，况且，我国环境污染范围和种类的不断增加，对新型环境执法类设备要求也越来越高，种类越来越多。只有与时俱进地更新环境执法设备，才能够使得环境执法部门的工作顺利展开。目前，一些环境执法部门相关执法设备老旧，损坏严重。另外，许多环境执法人员专业程度较低，对于执法设备的使用生疏，在接到群众对污染的举报后无法快速通过执法设备做出快速反应，甚至不能在规定时间内赶到污染现场进行调研取证。许多环境执法人员对工作责任意识模糊，没有树立环境执法的高度责任感，以此对科学执法设备的学习抱有懈怠心理。

二、环境监察执法方略改革

（一）工作理念需要做到与时俱进

环境监察执法部门及多数执法人员在以往的工作中往往存在许多执法意识误区。往往是环境污染已经发生，生态环境遭受破坏后，引起人民群众的不满，生态权益受损后，人民群众对污染情况及涉事部门向环境执法部门进行举报，执法部门才开始反应，赶赴现场进行制止及补救治理工作。这种工作理念是錯误的，新常态下，我们国家建设生态文明的目标和要点是在源头上将污染源制止，环境执法部门的工作重点不是补救已发生的污染事情，而是进行污染宣传教育，防止污染比制止污染更加重要和符合人民群众的利益。因此，相关执法部门工作人员应革新工作理念，理清工作重点，将工作力度放在防止污染、执法宣传上面，加大宣传污染惩戒力度，增加污染成本，使得污染企业不敢以身犯险，真正从源头上控制污染。新形势下，我国环境污染种类和范围急剧增加，对环境执法人员的工作带来了前所未有的挑战，相关部门工作人员以往的工作经验逐渐无法胜任新形势下环境治理工作。这就要求执法部门引进专家，更新设备，对执法工作人员进行定期培训，做到工作方式方法的与时俱进，培养科学的新颖的环境治理工作理念，真正做到以最高效的工作方式配合革新理念，推进我国生态环境的稳步建设并维护人民群众的合法权益。

（二）多个部门要沟通合作

环境保护涉及的工作内容非常多样，所涉及的利益和责任部门也非常多样，这就决定了要把环境治理工作做好，必须多个部门协同合作，共同沟通，这样才能最好地落实新常态下，环境治理工作要素。多部门协同合作中涉及的最重要的两个部门，一个是环境检测部门，还有一个就是监察系统。首先，需要将环境治理过程中的工作，明确分配给各部门。其次，要确保两个部门良性的沟通互动，使得两个部门在工作过程中做到透明化、工作内容互补，最好利用到两个部门的人力资源。两个部门在环境监测治理工作中需要做到信息共享，避免人力资源方面的浪费，这样才能最高效地做好环境治理工作。

（三）转变执法模式

由于我国经济社会发展步入新常态，社会治理也处于一个工作难度提升的新常态。尤其是生态环境的治理，涉及了多个部门多个方面。生态环境污染情况复杂，很多时候，执法监察部门根本无法及时迅速地对污染情况做出反应。加强环境治理，不单单是应该从监督管制方面入手工作，还可以做到对各个政府部门各辖区政府下辖部门积极进行联系沟通合作，共同推进区域生态环境的改善工作。执法部门应加强与各级政府、与社会群众、各企业部门的宣传、沟通、合作。重视与各部门关系的发展，做到劲往一处使。将生态文明建设上升到各级政府群众企业的共同目标，从而共同进行治理。例如，生态监察部门在工作中可以与当地公安局、消防机关进行联系。积极面对并妥善处理环境保护过程中的综合性复杂问题，全方位提升治理能力和处理问题能力，贯彻落实监察部门在各种复杂情况中的工作目标，真正有力的推进我国新形势新常态下的生态环境治理改善工作。

（四）完善线上监控系统建设

依据相关法规，根据执法需求，环境监察执法部门需要根据实际情况在重点污染源、污染性企业、污染可能性发生度较高点安装在线监控系统。同时，安装在线监控系统设备时，应派出执法监测部门相关工作人员进行现场安装的监督工作，避免出现执法漏洞，确保线上互联网监控工作的顺利开展。对重点排污企业、污染可能性高度发生地区做到实时监控录像，并且与环保部门进行合作，进行联网互通，信息共享，推进生态环境治理工作的合作进行。此外，应对重点污染企业进行摸底排查工作，严厉禁止瞒报、漏报的情况发生。如果发现拒绝安装污染监控设备的企业，以及蓄意恶意破坏污染监控设施的行为，则需要与其他部门进行合作，严厉惩戒此类行为。对于情节较重的企业，应进行关停或加强排查监管的力度。

三、结束语

如上所述，生态环境治理，提升生态文明已成为全球共识，成为国民发展水平评判的重要指标。尊重自然、保护环境已成为时代的浪潮。进入社会主义建设的新阶段，社会发展的新常态，推进生态文明建设已成为我国发展的重要目标之一。绿水青山就是金山银山。环境监察执法部门在执法过程中应革新工作理念、改革工作手段、更新执法设备，积极保护人民群众的生态环境利益，推进我国社会主义生态文明建设稳步前进。

参考文献

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