大柳塔煤矿提升党支部工作质量的实践与思考

李建军

(神东煤炭集团大柳塔煤矿，陕西 神木 719315)

0 引言

党的领导是中国特色社会主义道路最本质的特征。国有企业“姓党名国”，基层党支部处于国有企业生产经营和改革发展的第一线，承载着团结带领党员干部和员工群众完成生产经营重要任务和责任的使命[1-3]。切实推进党建与中心工作深度融合，提升基层党支部工作质量，既是党对国有企业的政治要求，又是推动企业改革发展的内在需要。然而，在现实工作推进中并非完全如此，部分企业存在党建工作没有很好与中心业务相结合共同推进，甚至出现“各搞一套”的“两张皮”现象，主因是契合点没找准，很多人将党建工作当成额外的工作负担[4]。近年来，大柳塔煤矿把推进党建与中心工作深度融合作为提升党支部工作质量的主攻方向，积极探索新形势下党建工作的有效途径和办法，从解决思想认识问题入手，探索工作方法，强化实践指导。

1 基层组织建设存在的问题

1.1 党员干部思想认识不足

推进基层党建引领安全生产中心工作乏力的根本原因在于各级党员干部思想认识上不去，因循守旧的思想观念没有从根子上拔起[5-6]。党的十八大以来，全面从严治党深入推进，各级党员干部思想上有了一定的提高，警觉性逐步增强，落实党建“规定动作”的工作态势持续向好，但是运用党建思维推动中心工作认识没有完全形成，在工作推进上“各搞一套”，甚至有些党员干部把党建工作当成额外的工作负担，在理论学习上不够自觉，对学习的重要性认识不足、感受不深、要求不严，迫于上级组织考核压力，删繁就简、变形走样、应付了事，为完成任务而完成任务的得过且过现象依然存在。

1.2 党支部书记队伍力量薄弱

党支部书记岗位吸引力不够，缺少激励机制受人员编制限制，部分支部书记岗位调整难，党建工作投入时间精力不足、能力不强、水平不高，人才短缺现象较突出。基层支部书记职业上升空间狭窄，工作积极性调动难，特别是对年轻干部的培养力度不够。党支部书记多数属于兼职，业务工作重，既要抓业务又要抓党建，双重压力之下，导致该岗位缺少吸引力。

1.3 党建工作未得到有效推进

一些支部存在攀比心里，支部党建工作方法提炼脱离实际，片面追求“高大上”，只注重“外包装”、忽视“真内涵”。以“眼球效应”打“创新牌”，墙上展示一套，实际操作一套，凝练的工作方法反而发挥不出实际作用，形成徒耗人力、物力的形式主义，导致党建工作与安全生产中心工作融合长期停在表面，党建引领安全生产推进困难。

1.4 落实“一岗双责”抓党建责任重视程度不够

各级党员干部履行好“一岗双责”责任是提升基层党建工作质量的重要工作抓手，必须从严从实推进[7-8]。然而，当前一些支部委员在抓“一岗双责”责任落实上表现出的是不认真、不重视，抓党建工作茫无头绪，对自己肩负职责不清楚，开展讲党课、工作调研、谈心谈话等活动时，针对性不强，没有真正将自己的工作经验与管理思路体现在指导实际工作中。在安排工作、部署任务时，也没有把党的建设经常性思想教育工作和纪律规矩要求等纳入到工作计划，渗透到中心任务推进，缺乏对党建工作的主动性和积极性。

2 问题成因分析

2.1 提升思想认识关键点没有抓住

制约基层党建质量提升，根子问题是思想认识层面的问题没有解决好，思想教育工作没有做细、做实，浮在表面，组织活动开展形式单一[9-10]。教育党员习惯性地照本宣科，没有对上级精神进行深层次解读，对于党建工作与业务工作的联系、实现党建引领同向发力等关键点缺少研究。一些党员理论学习流于形式，实则没有入心入脑，没把思想内化于心、更谈不上外化于行。

2.2 党建引领中心工作切入点没有找准

主动创新能力欠缺，工作依赖思想严重，习惯等待上级组织指令开展工作。效仿和拿来主义比较突出，紧密围绕本单位业务工作、队伍建设、岗位职责、人员思想状况等特点开展党建工作的意识不强，没有将别人成功的经验和自己的工作方法进行有效整合，而是生搬硬套，表面上看是面面俱到，实质上却是“水土不服”。

2.3 实践推进的着力点没有找准

一方面是考核“指挥棒”作用没有充分发挥出来，考核指标设置不够科学，对党建引领中心工作成效性指标设置过少，偏重于工作留痕留印，导致基层党建工作重心发生了偏离。另一方面是主体责任落实不到位，支部书记党建第一责任人责任和支委成员“一岗双责”责任没有切实落细落地，解决中心工作难点问题和员工群众关注热点问题成效不明显。

3 提升党支部工作质量路径

提升党支部工作质量必须狠下功夫解决思想认识、工作方法、工作实践层面的突出问题。大柳塔煤矿党委在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指引下，紧密结合本单位基层党组织建设存在的突出问题，以新思路、新机制、新手段谋划和推进基层党建工作，推动基层党建工作与中心工作、日常工作有机融合，让党旗始终在基层阵地高高飘扬。

3.1 加强思想教育，着力解决“认识层面”的问题

大柳塔煤矿党委主要依托从严落实党委理论中心组学习、“三会一课”制度等进行常规教育和强化政治任务教育相结合的方式进行。同时，创新学习形式，坚持做到每次学习会前有计划安排、有提前自学，会上有重点发言、有交流互动，会后有发言汇总、有成果运用，多措并举，提升学习效果。政治任务教育主要通过党员领导干部深入联系点指导基层党建工作开展时，对党中央、国家能源集团、神东公司、公司二级单位和区队(厂)，直到基层单位具体岗位的政治任务或使命任务进行层层梳理，理论联系实际，开展专题教育。让每一名党员干部认识到党建与业务的内在联系和高度统一性，明晰不同层级的单位有不同的政治任务，不同级别的党员干部有不同的职责使命，表面上看是相互区别,本质上又是相互统一、相互联系和相互依存。

3.2 探索方法路径，全力突破“方法层面”问题

提升党支部工作质量要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，探索务实的方式方法，通过构建共同责任机制、夯实“一岗双责”责任制度、落实“七项职责”等，全力突破“结合难”问题。

构建共同责任机制，压实“谁抓结合”的责任：牢牢抓住党组织领导班子和领导干部，是解决“两张皮”问题的关键。矿党委统一推行行政一把手兼任党支部书记，同时配备专职副书记，专职副书记不再兼任副队长、技术员等职务，真正意义上实现专职，实行岗位责任捆绑，让党建工作担子在肩上压紧压实；其他支委成员按照职责分工，全面履行“一岗双责”制度。明确基层领导班子党政主要负责人分设且有条件的全面推行交叉任职，实现党建与业务工作双向进入，齐抓共管。坚持党建与业务培训并重，推行“调度会每日两题、党员每月一考”，加强党政“一肩挑”的党员领导干部和兼职党务干部本领建设，提升统筹抓、抓统筹的能力，保证党建与业务协调发展。此外，矿党委计划建立党员干部履行“一岗双责”抓党建工作成效评价机制，注重设置效果评价指标，提高综合占比，作为党员干部岗位胜任能力评价、职务晋升等的硬指标。

落实“七项职责”，攻破“怎么结合”难题：抓教育党员工作突出一个“常”字。矿党委按月对支部党内政治生活情况考评通报，奖罚兑现，督促各基层党支部坚持“三会一课”开展的计划性和常态化，做到重要文件及时解读，重要讲话及时学习，重大精神及时传达。抓管理党员工作突出一个“细”字。各基层支部建立了党员日常行为考核机制，结合本单位党员队伍思想状况和履职尽责等实际表现设置了评价要素指标，每月组织考评记录归档，作为评选树优、提拔推选等重要参考依据，以此激励党员奋发进取，岗位上建功立业。抓监督党员工作突出一个“严”字。始终坚持“严”字当头，各党支部每月对党员开展廉洁教育，引导其严守党的各项纪律。同时构建起支部内部监督制约机制，充分发挥支部纪律委员作用，对苗头性、倾向性问题及时组织约谈提醒，对违规违纪党员，严肃追责问责。各党支部严格落实“规定动作”，每季度召开一次员工思想动态分析会议，掌握员工所需所盼，将员工群众思想上的困惑、工作上的困难、生活上的难题当成重点工作推进，把工作做到群众心坎上，为中心工作顺利推进凝聚起了强大力量。

配强党务干部，解决党建与业务“难结合”问题：党务干部队伍是搞好党建工作、落实党建工作责任制的主体。矿党委按照“三懂三会三过硬”的要求，打破党务干部“终身制”，根据年龄及能力对党务干部进行岗位调整。2019年累计选拔了8名优秀青年党员充实到基层支部书记或副书记岗位，充分发挥“头雁作用”。加大培训力度，把党务干部的培训纳入业务培训计划，为党务干部提供了进修、学习、考察的机会，加大交流力度，建立了党务干部交流、轮岗制度，切实推进党务干部和业务干部、行政干部双向交流，以增强活力，提高能力。

把好考核的“方向盘”，解决好“保障结合”问题：针对考核导向作用不科学的问题，矿党委强化考核方案的顶层设计，初步确立了以成果成效为导向评价党建工作质量的评价要素，突破惯性思维，消除“事事留痕”的工作理念，把时间和精力从应付检查、被动做事中解放出来，让紧密结合中心完成关键性任务指标，成为党建工作的主攻方向。建立了“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的浓厚氛围和用人导向，在提拔任用区队(科室)“一把手”时，优先考察考虑党务工作干部，让基层党务人员工作有劲头、有奔头、有甜头。

3.3 构建党建引领安全生产责任体系

抓好党建工作并非一日之功，必须结合业务工作抓长久、长久抓，始终保持恒心韧劲，不断建立健全各项工作机制。矿党委紧密结合单位业务属性，建立党建引领安全生产工作责任体系，明确抓好党建引领安全生产工作是各级党组织的第一责任和最大政绩，分级分类制定任务清单、责任清单和问题清单，层层压实责任，实现责任体系全覆盖。完善党建工作问责制度，给基层党组织和党员干部划定红线，不定期开展专项工作督查检查，重点突出政治建设和工作实绩，重点关注党建与业务工作“两张皮”现象，对履行党建责任不到位的，进行通报、诫勉谈话、组织调整、纪律处分等，倒逼党建工作责任落实。树立重党建的用人导向,将党建工作考核结果与评先评优、提拔任用直接挂钩，将政治坚定、业务精通、作风过硬、党建工作成绩突出的党员干部选拔到党组织重要岗位，并实行党建工作考核一票否决制。

4 结语

提升党支部工作质量，必须坚持党建与中心工作深度融合。党建与中心工作相融合，贯穿企业生产经营全过程，路子才会越走越宽。围绕单位改革发展重点难点，把党建成果转化为发展成果，把解决企业发展难题、推进单位长足发展，作为检验党建工作的重要标准。制定生产经营规划时，同时制定提高员工政治思想、业务素质的规划；布置生产服务任务时，把考核目标和党建工作的要求同步下达；检查考评工作计划进度时，同时检查考评党建情况。党建融入业务工作还要注重方法，完善组织设置，统一员工思想，切实发挥“两个作用”，带动全体员工发挥主观能动性，为促进单位各项业务全面发展建言献策、贡献力量。